事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略

何小莉

財(cái)務(wù)管理是各事業(yè)單位工作中的重中之重，它同事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益密切相關(guān)，其基本內(nèi)容體現(xiàn)在籌資管理、投資管理、成本管理和分配管理四個(gè)方面。事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下已經(jīng)轉(zhuǎn)向?yàn)槎嗲赖馁Y金籌集方向，然后力求以最小的成本獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，即財(cái)務(wù)管理的成本管控能力。在成本管理方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也轉(zhuǎn)向以績(jī)效為導(dǎo)向;最后是分配方面，事業(yè)單位應(yīng)該如何通過(guò)處理工作人員收入和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)的問(wèn)題來(lái)提高事業(yè)單位各部門(mén)的工作積極性和工作效率。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制還有很多的不足，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析這些不足，才能做出正確的決策。目前，我國(guó)的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面已做出了一定的改革，也取得了顯著的成效，同時(shí)也存在一些對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有危害作用的問(wèn)題。

1.財(cái)務(wù)憑證和賬務(wù)管理不當(dāng)。 多數(shù)事業(yè)單位普遍存在會(huì)計(jì)憑證和賬簿處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，包括在對(duì)賬務(wù)審核方面也存在不規(guī)范的管理模式，會(huì)計(jì)名稱(chēng)記錄不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)，不能對(duì)應(yīng)原始的業(yè)務(wù)憑證，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受到?jīng)_擊。

2.固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題。事業(yè)單位采用“固定資產(chǎn)”、“固定基金”等科目對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行一系列的處理，但是在實(shí)踐的過(guò)程中暴露出其弊端。事業(yè)單位在購(gòu)入舊固定資產(chǎn)之后使得固定資產(chǎn)的賬面金額不等于固定基金數(shù)額，同時(shí)事業(yè)單位所采用的以收入的數(shù)額為基數(shù)計(jì)提的“修購(gòu)基金”完全連接不上固定資產(chǎn)的數(shù)額，因此固定資產(chǎn)對(duì)于賬務(wù)處理所產(chǎn)生的正面作用沒(méi)有在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益中得到體現(xiàn)。

3.收入和支出管理不妥善。事業(yè)單位的部分部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作做得不透徹，并沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀修訂預(yù)算機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一化的管理和核算。同時(shí)，事業(yè)單位的監(jiān)督和管理機(jī)制也不完善，部門(mén)之間還存在因?yàn)樗饺说睦鎸?dǎo)致事業(yè)單位的利益受到損害的現(xiàn)象，充分證明事業(yè)單位對(duì)資金的控制不嚴(yán)。導(dǎo)致內(nèi)部工作人員的隨意性大，隨意動(dòng)用單位的專(zhuān)項(xiàng)資金用于不正當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

4.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，我國(guó)的多數(shù)事業(yè)單位還存在隨意動(dòng)用單位的公用資金以及用虛假發(fā)票套取資金的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的竟然違法通過(guò)事業(yè)單位內(nèi)部核心工作人員的關(guān)系篡改重要的賬目和數(shù)據(jù)，給事業(yè)單位帶來(lái)了巨大的損失，最終留下的只有虛假的財(cái)務(wù)政績(jī)，根本達(dá)不到盈利的目的。出現(xiàn)這些不良現(xiàn)象的原因在于事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不夠，甚至有高層人員慫恿下層工作人員做出不良行為的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮著重要的帶頭作用，自身應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度，這樣才能帶領(lǐng)下層工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管工作更加的重視，提升他們的工作積極性。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理者要充分發(fā)揮其決策和監(jiān)督的職能，并對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建設(shè)提出相應(yīng)的建議，給單位樹(shù)立榜樣，而不是單純的負(fù)責(zé)管理下層工作人員。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

1.建立統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)管理模式。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)當(dāng)針對(duì)本事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)模制定不同的財(cái)務(wù)管理體制，同時(shí)可以通過(guò)統(tǒng)一化的管理調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作人員的積極性。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理。面對(duì)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的的重錢(qián)輕物的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理職能，并結(jié)合加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的管理，從最大程度上發(fā)揮資產(chǎn)的效益并保障國(guó)有資產(chǎn)的完整性。如何制定科學(xué)和合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制才能保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，就要從以下幾個(gè)方面著手。首先，相關(guān)的管理人員要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)目標(biāo)，并協(xié)同其他財(cái)務(wù)部門(mén)的配合共同完成這項(xiàng)工作。其次，是建立財(cái)產(chǎn)清查和和報(bào)廢制度，并對(duì)財(cái)務(wù)賬簿做不定期抽查工作，杜絕出現(xiàn)舞弊行為，保障單位的利益。再其次，事業(yè)單位在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)之前務(wù)必要做出合理的分析。

3.加強(qiáng)收入和支出管理。一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理水平一定是建立在科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度上的，因此事業(yè)單位務(wù)必要實(shí)施科學(xué)化的管理才能營(yíng)造健康的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是進(jìn)行合理的收入和支出管理，各部門(mén)必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;其二在處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系上要合理劃分，充分發(fā)揮事業(yè)單位的資金和人力資源，提高經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而擴(kuò)大收入;其三相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)工作人員的監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，從一定程度上減少舞弊行為，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整性。

4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善。如何避免出現(xiàn)在部門(mén)之間存在的私人小金庫(kù)的現(xiàn)象，以及杜絕違法行為的發(fā)生，要求事業(yè)單位制定相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)限制工作人員的舞弊行為的發(fā)生。同時(shí)要制定嚴(yán)格的支出審批程序，任何以私人名義出發(fā)動(dòng)用公用資金的行為都必須受到懲罰。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提出建設(shè)性的建議，推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常運(yùn)行。同時(shí)，上級(jí)財(cái)務(wù)管理人員也要樹(shù)立良好的榜樣，增強(qiáng)自身資金使用的透明度，并在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)下層工作人員對(duì)上層管理人員的工作做出監(jiān)督，保障單位整體的工作透明度，才能從真正意義上保證事業(yè)單位的效益不受到損害，為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施提供一個(gè)健康的環(huán)境。

5.重視財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，作為單位工作中的重心，應(yīng)得到充分重視才能實(shí)施徹底。因此，相關(guān)管理人員要在財(cái)務(wù)工作中配備優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才負(fù)責(zé)工作，才能建設(shè)良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（作者單位：南京市第二醫(yī)院）