民間組織，辨清李逵還是李鬼

王純

一個(gè)沒有在任何部門注冊的非法民間組織，居然號稱是國家副部級單位，在全國擁有幾十家分支機(jī)構(gòu)，并被冠以“中華”字頭，在全國各地大量開展各種活動，這家單位的名稱聽上去“高大上”，但實(shí)際上明顯是在“扯虎皮做大旗”，虛張聲勢地公然招搖撞騙。近日，央視新聞頻道對這家非法社會組織進(jìn)行了曝光，民政部門對其進(jìn)行了查處取締。

聲稱副部級，居然是非法組織

這家名為中華民族文化藝術(shù)院的單位聲稱在全國有幾十家省級分院，業(yè)務(wù)范圍有招募代理分支機(jī)構(gòu)、出售書籍、繪畫、音像產(chǎn)品等，該非法組織負(fù)責(zé)人張某還通過網(wǎng)絡(luò)親自講授所售賣書籍的內(nèi)容。張某對外宣稱，他們的主要辦公地點(diǎn)在釣魚臺國賓館，在北京其他三四個(gè)地方也設(shè)有辦公地點(diǎn)，在北京還有好幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)。他們那里不僅有多名退休的部級干部，還有100多位國家級專家作為他們單位的藝術(shù)顧問。他們這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是推廣國學(xué)，目前正在全國招募代理機(jī)構(gòu)。

雖然聲稱在釣魚臺國賓館辦公，但是當(dāng)你提出要登門拜訪時(shí)，這名負(fù)責(zé)人卻提出在另一個(gè)地方見面。執(zhí)法人員喬裝打扮如約到了北京城鄉(xiāng)接合部的一個(gè)辦公樓里，找到了這間掛著“中華民族文化藝術(shù)院國學(xué)院”牌子的辦公室。張某拿出了一份合作協(xié)議，上面白紙黑字寫明，如果要在全國設(shè)立這家中華民族文化藝術(shù)院的分院，縣級、市級、省級的代理費(fèi)分別為10萬元、20萬元和30萬元。

“國家成立的這個(gè)組織本身就是個(gè)副部級單位，它跟文化部、教育部沒有隸屬關(guān)系。我們這有各種各樣的高科技項(xiàng)目，并且有豐富的人脈資源和各類人才，中央的部長級干部我們這里就有53個(gè)。”張某說，如果你在這里買一件市價(jià)30萬塊錢的作品，只需要15萬元就可以，他可以半價(jià)出售。比如，這里的一幅景德鎮(zhèn)工藝的瓷板畫，是由一千三四百度的高溫?zé)贫傻模繌埉嬙诰暗骆?zhèn)當(dāng)?shù)氐亩▋r(jià)是5萬塊錢，而在他這里兩萬塊錢就可以賣給你，甚至連半價(jià)都不到。另外的一套書，全國統(tǒng)一定價(jià)近400元一套，而在他這里不到200元就可以買到。

記者了解到，這些書都是我國古代的《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等經(jīng)典著作，配上這位負(fù)責(zé)人自己的插畫后印制成冊，而另外一些號稱價(jià)值五萬元的畫也都是他親自畫的。張某說，在你繳納代理費(fèi)后就有了授牌權(quán)，就可以有資格向下一級的機(jī)構(gòu)授牌并收費(fèi)。另外還可以通過在各地開辦國學(xué)班搞創(chuàng)收，培訓(xùn)班的師資則由他們來培訓(xùn)，普通人只需要接受三天培訓(xùn)就可以取得國學(xué)教授的資格。第一天授課由他本人親自講，后兩天會請其他人來講，完成三天授課后會有一個(gè)考試，當(dāng)場開卷作答，題目和答案由幾位授課老師事先準(zhǔn)備好，學(xué)員只要照著答案抄一遍就可以了，然后他們會把講過的教材給你，你再去培訓(xùn)其他學(xué)員。

在查詢相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等登記管理平臺后執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，所有的登記平臺都沒有這家名為“中華民族文化藝術(shù)院”的登記信息，但是就是這樣一家沒有經(jīng)過任何登記程序的非法社會組織，近年來竟然活動頻繁，的確還正如那位張某負(fù)責(zé)人所說，他們還在一些地方設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)查，這是一家打著推廣國學(xué)的名義，靠收取代理費(fèi)和推銷書畫作品斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣M織，其所聲稱的有多名部級干部、在釣魚臺國賓館辦公等更是子虛烏有。然而，這家非法設(shè)立的中華民族文化藝術(shù)院，2015年在浙江橫店圓明園新園進(jìn)行了授牌儀式，其負(fù)責(zé)人張某還以副部級領(lǐng)導(dǎo)的身份發(fā)表了講話。2018年4月，這家機(jī)構(gòu)又在河北新樂市東長壽學(xué)校舉行了授牌儀式。按照張某的說法，他們之所以沒有在民政部門登記，是因?yàn)樗麄冞@個(gè)單位是直接由國務(wù)院批的，機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是為弘揚(yáng)和發(fā)展中國國史教育以及為國學(xué)知識的普及作出貢獻(xiàn)。

這家中華民族文化藝術(shù)院的網(wǎng)站顯示，它還有一個(gè)名為“中華人民共和國國史教育委員會”的上級單位，在網(wǎng)上搜索“中華人民共和國國史教育委員會”，顯示這是一家宣傳和普及中國國史知識的民間組織。但是執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這家名為“中華人民共和國國史教育委員會”的組織同樣沒有經(jīng)過任何登記程序，也是一個(gè)非法的社會組織。依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，近日，民政部聯(lián)合北京市民政部門，對名為“中華人民共和國國史教育委員會”和“中華民族文化藝術(shù)院”的兩個(gè)非法社會組織依法進(jìn)行了查處。

數(shù)百家非法組織被列入黑名單

近年民政部重拳打擊非法社會組織，查處力度前所未有。去年2月，民政部社會組織管理局對外發(fā)布關(guān)于提供非法社會組織活動線索的公告及名單后，社會反響強(qiáng)烈，在短短的一周內(nèi)，就收到了大量舉報(bào)。經(jīng)過梳理，民政部社會組織管理局公布了一批未在民政部門登記的涉嫌非法社會組織的名單，其中，“中國軍民融合聯(lián)盟”“全國公安詩歌詩詞學(xué)會”“扶貧創(chuàng)業(yè)基金會”“中國人工智能協(xié)會”“中國健康工作委員會”“中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作委員會”“中國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)協(xié)會”“全球跨境電商協(xié)會”等42家涉嫌非法社會組織名列其中。去年3月，民政部社會組織管理局又繼續(xù)公布了一批未在民政部門登記的涉嫌非法社會組織名單，涉及“中國村鎮(zhèn)文化研究協(xié)會”“中國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”“中國少兒語言藝術(shù)表演交流學(xué)會”“中華曲氏宗親聯(lián)誼會”“中國環(huán)境工程協(xié)會”等22家涉嫌非法社會組織。隨后，結(jié)合社會公眾提供的進(jìn)一步線索，又連續(xù)數(shù)次公布更新了非法社會組織名單，同時(shí)有諸多組織被取締、解散或被予勸散，另有若干

組織目前還正在查處辦理中。

“我們對于非法社會組織持零容忍的態(tài)度，必須堅(jiān)決打擊、以正視聽。對于所有接收到的投訴舉報(bào)，會立即轉(zhuǎn)入處理階段，對于其中證據(jù)充分、線索明確的，我們會立即查辦，對于其中證據(jù)不足、缺乏明確線索的，我們會向社會及時(shí)公布名單，征集線索。迄今，我們已經(jīng)在民政部官網(wǎng)公布了幾百家涉嫌非法社會組織的名單。”民政部社會組織管理局執(zhí)法一處處長于萌說。

北京市公益法律服務(wù)促進(jìn)會副會長、常務(wù)理事張凌霄說，根據(jù)《社會團(tuán)體登記條例》第三十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團(tuán)體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的社會團(tuán)體繼續(xù)以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。因此，這種未經(jīng)登記批準(zhǔn)的情況首先就是予以取締。

我們看到，當(dāng)前一些非法社會組織以圈錢斂財(cái)為目的，打著服務(wù)國家戰(zhàn)略的旗號、冠以國字號頭銜招搖撞騙，嚴(yán)重?fù)p害了社會公眾的合法權(quán)益，一些非法社會組織人員利用社交場合、節(jié)慶活動自我營銷、故弄玄虛，嚴(yán)重?fù)p害了社會組織的公信力。這些組織中，既有打著軍民融合等國家戰(zhàn)略旗號的，也有冒用公安部門等國家機(jī)關(guān)名義的，更有緊貼社會熱點(diǎn)，關(guān)乎扶貧創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)藥、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等民生利益的，很容易誤導(dǎo)公眾、欺騙基層群眾。需要提醒公眾注意的是，如果跟社會組織合作，一定要擦亮眼睛，明辨真?zhèn)危岣呔瑁⑶彝ㄟ^官方網(wǎng)站的中國社會組織公共服務(wù)平臺進(jìn)行初步識別。