他們憑什么“承包”云南聯通？

崔亮亮 王改靜

近日，中國聯通正式發布公告稱，中國聯合網絡通信有限公司云南省分公司（以下簡稱“云南聯通”）全域委托承包運營合作方招募比選工作已經完成。

據了解，三家企業正式納入云南聯通全域委托承包運營合作范圍，分別為江蘇亨通光電科技股份有限公司與華通譽球通信產業集團股份有限公司聯合體、寧波亞錦電子科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團股份有限公司聯合體、北京中電興發科技有限公司。

尋找合作方

2018年10月28日，中國聯通發布公告，云南聯通正式被納入國務院國有企業改革“雙百行動”名單。誓將混改進行到底的云南聯通也正式全盤啟動社會化合作，再次公開尋找合作方，同時強調合作方“以利潤為標的承包云南聯通全省范圍的全業務運營”，云南聯通的前期4G網絡側的業務運營承包頗具成效，隨后“先分后混”這種混改新模式也以星火燎原之勢在云南聯通全面鋪開。

同年11月28日，中國聯通公示了公開招募云南聯通承包運營合作方報名結果。江蘇亨通光電、長飛光纖、聯想、鵬博士等28家企業在列。通過層層篩選，中國聯通最終敲定了三家企業（含聯合體）全域委托承包運營。12月26日，中國聯通發布了云南省分公司全域委托承包運營參與比選企業公示。公示結果顯示，三家企業是從三十多家企業（含聯合體）中篩選而出，分別為江蘇亨通光電科技股份有限公司與華通譽球通信產業集團股份有限公司聯合體、北京中電興發科技股份有限公司、寧波亞錦科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團股份有限公司聯合體。

入選企業“有跡可循”

此次入選的合作方將負責出資建設云南聯通下屬昆明等五個州市分公司的接入層網絡及全省創新業務平臺，并以利潤為標的承包云南聯通全省范圍的全業務運營，首期合作期為十年。其中，入選企業中，亨通光電、華通譽球、中電興發此前已經參與了云南聯通前期的混改承包試點工作，此次合作建立在彼此“熟悉”的基礎上。

據悉，為了提高運營效能，云南聯通曾在下轄的虧損嚴重的州市分公司引入北京中電興發科技有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、華通譽球通信產業集團股份有限公司、貴州志天成通信建設工程有限公司民營投資方，與當地原聯通核心員工共同出資，成立運營公司，其中，該公司的控股比例中，民營投資方占51%，原聯通員工入占15%～30%，其中20%左右的股權用于引進人才及員工激勵。

云南聯通將對運營公司實行負面清單管理，授權運營公司在當地資產代管、網絡代建、網絡代維、全業務代理，并為運營公司提供倒三角支撐服務。

其中，華通譽球、亨通光電此前與云南聯通簽署了2018年社會化合作，并簽訂《中國聯通移動業務社會化服務合作協議》，中電興發此前則與云南聯通簽訂了《中國聯通移動業務社會化服務合作協議》，建設內容為4G基站及配套傳輸網絡。寧波亞錦科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團股份有限公司聯合體也和中國聯通有著長期業務往來。

公開資料顯示，亞錦科技原名云南亞錦科技股份有限公司，2015年變更為寧波亞錦電子科技股份有限公司，主營業務為醫療衛生軟件的開發及應用，歸屬軟件信息和技術服務類;鵬博士電信傳媒集團股份有限公司則是一家專業從事基于互聯網電信增值服務業務的企業，主要包括互聯網專線接入、電子政務、互聯網數據中心（IDC）、專網構建及運營及網絡安全監控、城市監控、長話分流等網絡增值服務，目前擁有近兩萬公里城域光纖網，是全國最大民營寬帶運營商。

從2018年10月公開招募綜合改革運營合作方，到近期公示最終合作方，云南聯通的部署進展可謂“神速”，這也彰顯了中國聯通混改的信心。同時，此次合作雙方簽訂的“十年契約”也將給雙方帶來互利共贏的結果，未來入圍的合作企業可以借助云南聯通這一平臺，更好地發展自己的業務。

將混改工作縱深推進

中國聯通混改試點工作自2016年啟動。2016年底，云南聯通借助聯通混改契機，創新提出了“4G移動網絡社會化合作投資模式”，即由第三方投資4G網絡建設，同時承接網絡維護和網絡運營職能，徹底破解體制機制問題。

2017年以來，云南聯通先后在云南省七個州市開展了社會化合作改革，改革效果明顯。2018年前10個月，云南聯通社會化合作區域收入增長19.1%，利潤改善20%，顯著優于非合作區域。這是云南聯通探索實施“引資建設”“承包運營”“員工改制”為主要內容的改革實踐所取得的重要成果。

截至2018年10月，云南聯通4G網絡人口覆蓋率從2016年末的30%提升至65%，網絡能力大幅度提升。

面向2019年，中國聯通黨組書記、董事長王曉初表示，中國聯通要緊抓5G、人工智能、工業互聯網和物聯網發展機遇，堅定不移推動企業高質量發展，進一步加快推進互聯網化轉型，把混改工作向縱深推進。