公共文化服務體系示范區建設之社區閱讀公共平臺建設
——以福州市為例

郭曉瑩

（閩江師范高等專科學校，福建 福州 350108）

公共文化服務體系示范區是文化部、財政部在“十二五”期間共同開展的一項戰略性文化惠民項目。其根本目的是推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務體系可持續發展的長效保障機制，為同類地區提供借鑒和示范，為國家制定相關政策提供科學依據和實踐經驗。2015年8月，福州市獲得第三批國家公共文化服務體系示范區創建資格。在示范區的建設中，社區閱讀公共平臺的建設是其重要著力點。覆蓋城鄉的“省—市—縣（市）區—鄉鎮（街道）—行政村（社區）”的公共閱讀服務設施。另外，還有數字圖書館、24小時自助圖書機、城鄉電子閱報屏建設等項目，構建互聯互通的公共數字文化服務網絡，形成相應的閱讀服務體系。

1.公共圖書館是公共閱讀服務的主體。福州市的公共圖書館均已實行總分館制，建立了“統一標識、統一平臺、統一資源、分級建設、集中管理、分散服務”的運營模式，依托圖書館自動化集群管理系統，讀者通過“圖書證一卡通”，可到區、鄉鎮（街道）、村（社區）公共圖書館任意一家圖書館（點）辦證和借還圖書，在區域內實現了紙質圖書的通借通還。此外，還搭建了同一數據庫平臺，讀者只需登錄平臺就能夠使用公共圖書館體系內所有圖書館（點）的數據庫。

2.社區圖書室覆蓋了全市社區。大量的面向社區服務的公共圖書館及其分館就是事實上的社區圖書館，部分鎮（街道）綜合文化站、綜合性文化服務中心等也都具備有社區圖書室的功能。截止2018年8月，福州市村（社區）綜合性文化服務中心已經

一、福州市閱讀公共服務平臺建設現狀

（一）公共閱讀服務平臺建設概況

福州市公共閱讀服務的主陣地是公共圖書館及其基層公共閱讀服務，包括鄉鎮（街道）圖書館分館、村（社區）圖書室（中心，整合農家書屋），還有流通點、24小時自助圖書館、汽車流動圖書館為補充的公共閱讀服務網絡。福州市現有公共圖書館14家，320個分館；173家鄉鎮（街道）綜合文化站，2310家村（社區）基層綜合性文化服務中心也都有藏書；農家書屋行政村覆蓋率100%；基本形成覆蓋了全市社區總數的91.02%。

3.數字圖書館實現了數字資源共享。福州市圖內有專設的數字圖書館，數字資源庫涵蓋各種期刊、報紙、音視頻等多元化數字資源體系，其特色數據庫包含地方文獻、船政文化、林則徐專題、地方文獻等，實現了在福州市公共圖書館總分館服務體系內的共享。

4.“24小時自助圖書機”和“汽車圖書館”延伸了公共閱讀服務。目前福州市主城區共有52臺“24小時自助圖書機”，自2014年7月陸續投入以來，累計借還圖書160多萬冊。其不僅具備了圖書借還、查詢功能，設備上的LED屏和閱報機還能提供189種主流媒體報紙閱讀，尤受上班族的喜愛。此外，還有“汽車圖書館”，采用流動服務，定期將書刊、視聽資源送進學校、社區、特殊教育單位及邊遠區域，擴大了圖書館面向基層的服務面。

5.繪本館和獨立書店有效補充公共閱讀需求。社區閱讀平臺不僅包括公共圖書館服務，也包括一些民間繪本館和獨立書店等，目前城區有二十多家繪本館（如老約翰連鎖、蒲公英等）和獨立書店（如大夢書屋、麒麟書局等），其主營是圖書租賃和銷售，但也經常舉辦公益閱讀活動和閱讀沙龍等系列活動，對區域閱讀風氣的培養和書香氛圍的營造也起了很大的作用。

（二）福州市社區閱讀服務模式

1.講壇宣講。各社區能因地制宜，結合群眾需求，打造品牌講壇。如鼓樓區數字圖書館的“三山”講壇，每半月舉行一次閱讀分享會，邀請省內外名家通過線下線上講授的模式開展活動，并通過門戶網站以及微信公眾號對外發布。

2.親子閱讀活動。親子閱讀活動是社區閱讀人氣最旺的活動之一。各社區圖書室大都有相應的親子讀書會，如馬尾區分館的“行者媽媽育兒沙龍”、閩清的“故事媽媽義工團”、倉山區林森繪本分館的“故事時間”等。

3.數字閱讀。各社區分館和文化服務站依托門戶網站為讀者提供數字資源檢索、網上續借等服務，讀者通過關注微信公眾號即可在手機、iPad等移動設備上自助進行借閱、查詢、續借、館藏查閱、資訊瀏覽等。

4.閱讀拓展活動。圖書館是培養閱讀習慣的重要場所，相關的互動體驗活動能吸引讀者盡快融入閱讀。如閩侯縣圖書館的青少年夏令營閱讀系列活動；以延伸服務的形式為老年人、殘疾人及農民工等群體開展閱讀講座等。

二、社區閱讀公共服務平臺建設存在的問題

（一）社區圖書室需要進一步提升

社區圖書室的建設還處在初級階段。首先，體現在管理上，圖書室開放時間多和上班、上學時間一致，不方便學生和上班族前來閱讀和活動；管理人員多為兼職人員，無法指導讀者選書、閱讀和進行相應的溝通；其次，大部分社區圖書室，地處偏僻，空間狹窄，置身其中，閱讀體驗效果并不佳；第三，新書數量少、種類單一，無法受到閱讀者的青睞。

（二）閱讀資源共建共享程度低

1.圖書館數字資源閑置。現有的數字資源庫內容還不夠多元、廣泛，數字資源的制作水平良莠不齊；宣傳推廣力度還不夠大，有限的數字圖書資源在民眾中的普及率還不高，造成資源閑置。

2.24 小時自助圖書機服務有待改進。自助圖書館布點還不盡合理，書籍的更新、配送量、針對性也不夠，尤其是缺乏新書，造成借閱積極性不高，與機器的高成本投入極不匹配。

（三）社區閱讀投入資金（資源）來源單一

經費投入是公共閱讀服務體系建設的基礎。當前社區閱讀投入資金主要是依靠國家財政投入，忽視對社會資金和資源投入的鼓勵。

（四）服務能力和專業水平不足，缺乏品牌意識

公共閱讀設施管理員隊伍是公共閱讀服務的生力軍。福州市公共圖書館目前從業人員共310人，其中專業技術人才125人，“專業人員占職工總數比例”僅為40.3%。公共圖書館人才隊伍的總體質量和專業化閱讀推廣水平較低，許多社區圖書室雖然配備了財政補貼的管理員，但其服務內容大多是簡單的圖書室開放、圖書整理和衛生清潔等，無法進行專業的閱讀指導或策劃組織閱讀活動，社區閱讀活動基本處于零散、隨機狀態。

三、社區閱讀公共平臺建設的思考

（一）打造閱讀體驗空間

1.提升社區圖書室服務功能。增加社區圖書室的開放時段，保證社區圖書室的開放和定期清理，鼓勵社區居民成為圖書室義工；可根據居民日常參與閱讀活動的情況發放“購書券”，實行“你購書我買單”，提高書籍的受歡迎率；將現有專兼職的圖書室管理人員納入圖書館系統的培訓，增強其專業性；適當實行購買服務，有計劃有針對性地開展閱讀活動，提升服務質量。

2.升級打造社區閱讀“第三空間”。選擇部分基礎較好的社區，借鑒國外圖書館作為“第三空間”的理念［1］，打造居民文化休閑與鄰里交往兼具的閱讀文化體驗場所，吸引更多的居民參與；借鑒深圳的“悠·圖書館”模式，強調公共空間功能，免費向民間讀書團體提供活動場地和服務，培育社區閱讀種子，不斷提升公共文化設施的惠民價值［2］。

（二）推進共享共融閱讀服務

1.提高數字資源使用率。調整館藏結構，增設校園文獻門類，和高校、科研機構圖書館的合作，開展相關學術研究；與專業機構開辟咨詢與文獻傳遞服務，提高特色資源庫使用率和文獻服務的響應速度，實現高端資源的共享。

2.提供“一站式”服務。數字圖書館和24小時自助圖書機實行定期推送的信息服務；取得市政等各級部門支持，調整和增加24自助圖書機的布點，分析現有的借閱大數據，合理進行圖書配送；及時更新功能，打造集圖書借還和體驗于一體的自助閱讀平臺。

（三）整合資源，鼓勵社會資源的投入

1.鼓勵社會資金的投入。持續探索“政府搭臺、企業和社會團體組織唱戲、百姓受惠”的閱讀空間運營模式［3］。可借鑒溫州“城市書房”模式，政、企、社共同合作，在沿街地段的一樓建立24小時開放的“閱讀驛站（圖書室）”，讓更多人親近圖書，營造書香城市氛圍。

2.融合社會力量。聯結業界和媒體、百姓和專家、公共空間和城市文化，融合各種閱讀力量共同進行探索和實踐。福州市目前在冊的閱讀志愿服務隊27支，參加服務人員達1624人，如永泰公益圖書館的閱讀志愿隊就由福建省義工支教團、福建師范大學圖書館、共青團永泰縣委員會共建，其“鳥巢書屋”模式在2017年啟動并推廣，全市共設近600個“鳥巢書屋”，還吸引多家企業參與。

（四）完善服務體系，提升專業服務

1.完善全民閱讀公共服務體系。完善薄弱區域閱讀公共基礎設施服務，做好基礎網點建設，實現公共服務的均等性，將服務人口規模、服務半徑距離等因素納入規劃和建設公共閱讀設施的參考指數，用閱讀縮小不同區域文化差距。

2.開展專業“閱讀推廣人”培訓。公共圖書館要從“倡導”到“推動”的轉變［3］，構建閱讀公共服務平臺。在引進更多的專業技術人員的同時，要加強現有館員和服務點人員的專業培訓，使其成為專業的閱讀服務者和推廣者；面向社會招募閱讀推廣人，系統培訓后持證上崗，參與到社區、學校的專業閱讀指導和相關活動策劃。

3.扶持創新型讀書活動。各大獨立書店和繪本館都有自己的讀書會，政府可適當補貼，鼓勵他們與社區讀書會相結合；也可以采用購買服務，讓專業機構、高校科研機構等參與閱讀服務中；借助互聯網構建讀書虛擬社區，促進讀者在不同時空中的交流互動，包括為殘障人士量身定制閱讀服務等。

4.發揮民間機構和閱讀推廣人的作用。民間閱讀推廣是公共閱讀服務的有益補充。要發揮閱讀推廣人和機構的力量，可以在每年的“讀書月”中，增加“閱讀推廣人（機構）”的評選和頒獎，提振影響力。