論新政府會計準則對基層事業單位經濟管理的影響

(鞍山市千山區財政事業發展中心 遼寧 鞍山 114001)

新政府會計準則(本文簡稱新準則)的實施使得我國行政事業單位的會計工作更加規范嚴謹，采用了預算會計與財務會計相結合的雙分錄核算方式，并且大幅引入權責發生制核算原則。我國基層事業單位會計核算有很多需要改進的地方，而新準則的實施有利于基層事業單位進一步完善規范自身經濟管理工作，本文對此進行分析。

一、新準則實施的必要性

(一)新準則的實施能夠推動我國財稅體制改革。隨著我國基層事業單位職能的不斷拓寬，對于基層事業單位會計業務處理的要求也越來越高原有的會計準則已經不能夠完全滿足基層事業單位經濟管理需要。在我財稅體制改革不斷深入的大環境下，新準則的實施能夠與基層事業單位經濟管理需求相匹配，使得基層事業單位能夠更好地適應財稅體制改革大環境，從宏觀角度出發起到了推動我國財稅體制改革的作用。

(二)新準則的實施能夠推動基層事業單位經濟管理體系的優化。我國很多地區基層事業單位經濟管理體系存在著滯后性，在開展單位經濟管理工作過程中由于自身經濟管理體系的不完善經常出現經濟管理工作無章可循的情況。新準則的實施為基層事業單位構建和完善自身經濟管理體系提供了一定的有效依據，使其能夠進展準則內容科學、合理制定相關內容，起到了推動基層事業單位經濟管理體系優化的作用。

(三)新準則的實施能夠優化基層事業單位會計信息質量。對于基層事業單位來說，其會計信息準確性、真實性、完整性直接影響單位發展決策的制定和實施。新準則中明確提出了各類會計業務處理辦法，會計人員可以通過這些科學、合理的會計業務處理辦法進行核算，提升會計業務處理效率，進而實現基層事業單位會計信息質量的優化。

二、新準則實施對基層事業單位經濟管理工作所產生的幾點影響

2019年1月1日新準則的實施之后對于基層事業單位經濟管理工作所產生的影響主要作用于財務經濟管理方面，表現為對單位財務經濟管理監督產生指導作用、促進單位實現資源優化配置、有效實現單位風險防控、促進單位完善會計制度以及促進單位實現戰略發展目標等。

(一)對基層事業單位財務經濟管理監督產生指導作用。新準則對一些會計要素的定義進行明確，不僅對資產定義進行了明確，在此基礎之上對流動資產與非流動資產之間的關系進行了對比闡述。同時新準則還在負債定義基礎之上對流動負債和非流動負債之間的界限進行了闡述，使得基層事業單位財務經濟管理人員能夠從根本上了解和掌握這些內容，并通過正確的理解采取不同的方式方法實施財務經濟管理監督工作，切實提升會計信息的準確性、真實性、完整性。

(二)促進基層事業單位實現資源優化配置。新準則明確了基層事業單位資產配置范圍，對資產配置標準進行了說明。這樣一來一改以往舊會計準則中資產配置標準模糊所導致的單位資產配置工作無章可循的不良局面，進而實現資產優化配置，有利于基層事業單位各項職能的發揮。

(三)有效實現基層事業單位風險防控。新準則對基層事業單位財務報表進行了優化，明確了財務報表轉變財務報告的要求，并提出財務報告中所需要填制的各類信息數據，以便全面、真實、準確地映出基層事業單位整體的財務狀況以及資金流動情況。

(四)促進基層事業單位完善自身會計制度。基層事業單位的會計制度是其財務經濟管理工作開展的依據。新會計準則中明確了單位會計業務處理方式方法，不僅對入賬價值確認提出了嚴格要求，而且還對固定資產折舊進行了詳細說明，明確了各類科學、合理的固定資產折舊和攤銷處理方式方法。這樣一來，基層事業單位則可以根據新準則內容來制定和選擇自身會計業務處理辦法，構建一套較為完善的會計制度。

(五)促進基層事業單位實現戰略發展目標。隨著我國社會發展步伐的不斷加快，基層事業單位為了能夠更好地適應社會發展制定了適合自身發展的戰略目標。新準則能夠從我國基層事業單位實際情況出發明確一系列具有實用性和可靠性的制度內容，基層事業單位可以通過實現自身財務經濟管理體系的優化，完善內部經濟管理控制體系，進而為單位戰略發展目標的實現提供一定支撐和保障，具有一定積極的影響。

三、對于基層事業單位執行好新準則的幾點建議

(一)提升相關人員對于新準則重要性認識。基層事業單位應當加強相關人員對于新準則重要性的認識，改變以往的財務經濟管理觀念。對此，單位應當加大對新準則精神和內容的宣傳力度，通過多樣化宣傳方式進行相關內容的宣傳，從精神層面促進其執行新準則的主觀能動性。

(二)充分運用新準則構建一套完善的會計規章制度。基層事業單位財務經濟管理工作要想順利開展必須做好新舊制度的銜接。對此，基層事業單位應當基于新準則內容來對自身現有的會計規章制度進行調整，不僅要明確單位的會計基礎、會計要素、會計科目，而且還應當量體裁衣選擇合理的會計業務處理方式方法及報告模式，確保財務經濟管理人員能夠在開展相關工作過程中有章可循。

(三)對單位經紀業務和資產實際情況進行清查。新準則的執行與舊準則有著巨大的差別，基層事業單位有必要為新準則的執行做好基礎工作，積極對自身經濟業務和資產實際情況進行明確。對此，基層事業單位首先應當安排專人對自身資產情況進行清查和清理，根據資產性質和類別選擇全面清查以及抽查相結合的方式進行此項工作，及時處理長期掛賬的應收應付賬款以及其他資產負債，使單位資產和負債情況一目了然，為新準則的實施提供一定保障。

(四)優化基層事業單位組織結構。新準則的實施使得一些基層事業單位財務經濟管理工作發生了一定的變化。在這種情況下，基層事業單位應當積極優化自身組織結構，根據財務經濟管理工作變化情況對一些崗位進行調整，安排專職人員負責相關工作，明確其崗位責任，一旦出現問題能夠及時落實到個人并采取最優措施進行處理和補救。這樣在一定程度上能夠提升單位相關人員工作積極性，促進其主動研究和解決自身所負責工作內容及所存在的問題，有利于新準則在基層事業單位經濟管理中順利推進和實施。