惠州：“六大殲滅戰”提升水質

鄭秀亮

“重點流域區域污染殲滅戰、環境基礎設施建設殲滅戰、農業面源污染殲滅戰、河涌污染殲滅戰、工業污染殲滅戰、東江江面沿岸污染殲滅戰。”2018年，惠州市以環保督察整改為契機，通過大力開展“六大殲滅戰”，深入推進水污染治理工作，水質下降趨勢得到了有效遏制。其中，全市9個國考、省考斷面水質優良比例由年初的55.6%上升到的66.7%，劣Ⅴ類水體比例由33.3%下降到22.2%。

9個斷面水質有5個改善

博羅縣沙河河口水質由劣Ⅴ類上升為Ⅴ類，公莊河由Ⅳ類上升為Ⅲ類，東江博羅城下、龍門增江九龍潭由Ⅲ類上升為Ⅱ類，仲愷潼湖赤崗村斷面10月～11月連續2個月達到Ⅴ類。另外東江汝湖、東江劍潭、西枝江馬安大橋和淡水河紫溪4個斷面水質保持穩定。經過一年的努力，惠州市國考斷面水質得到較好提升，9個斷面中，有5個較2018年第一季度有改善。

此外，2018年，東江干流惠州段入境斷面（江口）氨氮為0.235mg/l，出境斷面（石龍北河）氨氮為0.437mg/l，入、出境斷面區間氨氮污染負荷增幅為0.202mg/l，同比2017年，惠州境內東江氨氮污染負荷少了0.128mg/l，污染負荷降幅達39%。

通過2018年以來的攻堅戰，惠州市的生活、農業和工業等三大類污染源均得到削減，入東江干流的污染大幅減少，全市飲用水源水質保持穩定，納入常規監測的集中式飲用水水源地水質全部達標，達標率100%。

惠州市生態環境局負責人告訴記者，2018年3月9日，惠州因國考、省考斷面水質下降被省政府約談。約談會后，惠州市痛定思痛，全面分析水質下降的原因，以壯士斷腕的決心、嚴厲的整治措施“治水”。

一年來，惠州市委、市政府主要領導多次召開專題會議研究部署水污染防治工作，多次現場檢查國考斷面水質，主持召開國考斷面水質達標整改工作推進會、研討會和約談會。還先后出臺了《惠州市2018年水污染防治攻堅戰實施方案》《惠州市污染防治攻堅戰督察工作方案》《惠州市供排污一體化改革方案》等一系列治水方案，以前所未有的力度，推進“六大殲滅戰”。

“經過一年的水污染攻堅戰，惠州的水環境質量整體穩中向好。”惠州市生態環境局副局長李大義指出，東江干流惠州段水質穩定保持地表水Ⅱ類標準，惠州境內污染負荷大幅減少，國考省考斷面優良率較上半年有所提升。

開展“春雷”“清夏”“秋風”“凜冬”專項執法行動

2018年全市共出動環境執法人員5.2萬人次，檢查企業1.7萬家次，發現并交辦環境問題1406件，立案處罰環境違法行為1092宗，處罰金額1.24億元，移送適用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染環境犯罪案件22宗。

污染防治工作成效的取得，離不開強力的環境執法舉措。2018年，惠州分季度開展了“春雷”“清夏”“秋風”“凜冬”專項執法行動，組織開展沙河、潼湖、淡水河、公莊河和龍門河等主要江河環保執法專項督查行動。對環境影響較大的落后企業、加工點、作坊實施專項整治，全面清理整治了一批“散亂污”企業。分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，全市共摸查出“散亂污”工業企業3208家，目前已完成整治1784家，完成率為56%。這些行動的全面鋪開，有效遏制了各種非法排污行為。

為了打好農業面源污染殲滅戰，惠州制訂實施一系列工作議案，開展非法畜禽養殖場清理整治行動。2018年以來，全市共清理禁養區反彈和非禁養區沒有相應配套環保設施的生豬規模養殖場和專業戶約2100家次，生豬約37.5萬頭;清理家禽場420家次、家禽約135萬多只;清理白鴿370戶411萬羽，合計減排氨氮1.5噸/日。

備受關注的河涌污染整治也順利推進，2018年惠州投入3億元整治河涌污染。在河長制的推動下，全市河涌整治工作取得成效，2018年直排七大水系的108條主要河涌，有53條氨氮、60條總磷濃度實現同比下降，37條實現氨氮、總磷濃度同比“雙下降”，全市河涌總體水質好轉。東江江面沿岸污染殲滅戰方面，共投入資金約7300萬元，清理水浮蓮面積累計約2900萬平方米;完成違規船舶、碼頭、堆場和違規餐廳清理整治工作。

“治水”取得成效，基礎設施建設同樣功不可沒。據悉，惠陽淡水、博羅園洲三期、石灣大牛壘、石灣西基、湖鎮響水片污水廠已投入試運行，新增污水處理能力11.75萬噸/日，新增氨氮減排能力約1.6噸/日;梅湖三期已建成主體工程，金山二期、馬安一期、惠東考洲洋二期等3座污水廠正進行主體工程建設;2018年已新建成污水管網406.7公里，完成率78%;新建成118座農村污水處理設施。

形成黑臭水體整治新模式

推進黑臭水體整治，也是惠州水污染防治工作的一項重要內容。2018年，惠州27條黑臭水體中，除9條“初見成效”的外，其余18條均已動工整治。

在治理方式上，惠州采取“一河一策”方式，即根據不同水體的實際情況進行分析，選擇合理的控源截污、清淤、內源治理、化學修復、生態修復或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質。

同時，針對不同黑臭水體的實際情況，采取清除河道流域內的非法養殖場、規范合法養殖場排污管控，治理農、林業種植面源污染，嚴控河道周邊工業企業排污，嚴懲違規違法偷排、籌建各黑臭水體流域內村莊生活污水處理設施等措施，進一步加快推進黑臭水體整治。

“我們各個縣區，都通過實施專家問診的方式，聘請了專家技術團隊來服務污染防治工作，加強技術支撐。同時，環保部門還要做好年報、季報、月報等工作，對環境形勢進行預判、通報、預警。對水質不達標、形勢嚴峻的地區，還要對相關地區的分管領導進行約談，并跟進量化問責考核。”李大義說。

“為加強對水質的監控，我們還委托第三方監測機構進行定期監測與評價，并將監測結果通過全國黑臭水體信息監管平臺和其他網站向社會公布，接受公眾監督。”惠州市住建局相關負責人介紹，惠州公布了27個黑臭水體名稱、責任人、達標期限，每半年向社會公布治理情況。