創(chuàng)新“五子聯(lián)動(dòng)”工作法 做實(shí)審查調(diào)查后半篇文章

李雙早 羅偉

送 走最后一批前來(lái)參觀學(xué)習(xí)接受警示教育的學(xué)員，南充市廉政警示教育基地的工作人員長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，這一年的工作到此圓滿結(jié)束。時(shí)間定格在2018年12月31日。2018年，來(lái)自全市各地各部門到市廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受警示教育的學(xué)員累計(jì)達(dá)55批3200人。

2018年，南充市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，探索并運(yùn)用以一案一曝光丟面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒腦子、一案一治理開方子、一案一規(guī)范扎籠子為載體的“五子聯(lián)動(dòng)”工作法，著力做好執(zhí)紀(jì)審查后半篇文章，最大限度地發(fā)揮了案件查辦的治本功能，進(jìn)一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想大堤。

一案一曝光丟面子

“日前，經(jīng)南充市順慶區(qū)委批準(zhǔn)，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)新復(fù)鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2018年11月6日，南充市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)以《南充市順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇被“雙開”》為題，對(duì)雷志勇違紀(jì)違法案件公開曝光，不到1小時(shí)，該條信息的點(diǎn)擊量超過(guò)4000次。與此同時(shí)，電視臺(tái)、紙媒、網(wǎng)站、微博等全媒體同步跟進(jìn)、及時(shí)發(fā)布，形成了強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，曝光的影響無(wú)處不在，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。

南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)違紀(jì)違法案件通過(guò)全媒體公開曝光已經(jīng)成為一種常態(tài)。曝光一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是違紀(jì)違法人員會(huì)由此丟面子，產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，警示警醒更多的人遠(yuǎn)離紅線、守住底線。

雷志勇不是公開曝光的唯一人選。此前，南部縣委原副書記、縣政府原縣長(zhǎng)任愛民，順慶區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)秦水平，市國(guó)土資源局原黨委委員、機(jī)關(guān)黨委原書記胡剛等職級(jí)更高的黨員干部，也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被公開曝光。

“這種點(diǎn)名道姓公開曝光，對(duì)當(dāng)事人是一種強(qiáng)大震懾，對(duì)其他干部而言是一次自我審視和自我警醒。”采訪中，一些黨員干部這樣說(shuō)道。

一案一剖析挖根子

“秦水平為什么會(huì)滑向違紀(jì)違法的深淵？走到今天這一步，主要問(wèn)題就是思想滑坡，理想信念缺失。”去年底，南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任伍定到順慶區(qū)就秦水平案召開專題剖析會(huì)。會(huì)上，伍定一針見血地指出了秦水平出問(wèn)題的根源。

開展案件剖析，是南充市紀(jì)委監(jiān)委做好案件查辦后半篇文章的重要舉措，著力從源頭找問(wèn)題、挖根源，推動(dòng)源頭防范、做到治病救人。南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，我們都會(huì)會(huì)同涉案地（單位）黨組織進(jìn)行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執(zhí)行、日常監(jiān)督等問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，以利對(duì)癥下藥。”

順慶區(qū)委在秦水平案件剖析會(huì)議之后，舉一反三，對(duì)照原因隨即啟動(dòng)全區(qū)警示教育學(xué)習(xí)。南部縣委深刻剖析任愛民案，深挖問(wèn)題根源，組織開展承諾警示教育，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)于律己，嚴(yán)格治家，嚴(yán)管隊(duì)伍。

案件剖析還有一個(gè)特點(diǎn)，就是對(duì)當(dāng)事人起到教育效果。“閬中市石龍鎮(zhèn)時(shí)新村村干部私分產(chǎn)業(yè)園資金案查處后，當(dāng)時(shí)被查村干部很不服氣，認(rèn)為自己在產(chǎn)業(yè)園除草、搞養(yǎng)護(hù)就應(yīng)該算工錢，不存在私分資金，但是我們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)召開剖析會(huì)，剖析這種行為是否屬于黨員干部職責(zé)所系之后，被查村干部隨即認(rèn)識(shí)到自己思想錯(cuò)誤，真心誠(chéng)意作出檢討，群眾反響良好。”閬中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一案一警示醒腦子

2018年1月26日，高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法的高坪區(qū)隆興鄉(xiāng)原扶貧辦主任熊運(yùn)金采取留置措施，成為全市監(jiān)委成立以來(lái)首例留置案。同年3月23日，該案由高坪區(qū)人民法院開庭審理。高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)涉農(nóng)單位分管干部及部分紀(jì)檢監(jiān)察干部80多人旁聽此次庭審，上了一堂生動(dòng)的廉政教育課。

“觸動(dòng)非常大，熊運(yùn)金從扶貧干部墮落成為扶貧領(lǐng)域的蛀蟲，其墮落發(fā)人深省。要深刻汲取教訓(xùn)，自覺檢視思想和行為方面的問(wèn)題，時(shí)時(shí)刻刻做到拒腐不沾。”一位參加旁聽的干部說(shuō)。

組織黨員干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽，已經(jīng)成為警示教育的常態(tài)。西充縣義和鄉(xiāng)原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王藝偽造農(nóng)戶身份信息，騙取高額耕地地力補(bǔ)貼被西充縣紀(jì)委監(jiān)委查處。2018年10月23日，西充縣法院對(duì)王藝涉嫌貪污罪一案公開庭審。全縣涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等120余人參加庭審旁聽。

將身邊發(fā)生的腐敗問(wèn)題拍攝成為警示教育片，同樣是警示教育的有效方式。對(duì)制作的警示教育片，各地組織集中收看，反觀自己，談心得、談體會(huì)，在思想上繃緊拒腐防變的弦。

一案一治理開方子

因訂閱教輔資料、吃高額回扣，2018年1月，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市監(jiān)委對(duì)儀隴中學(xué)原黨委書記、校長(zhǎng)姜福林涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查;同日采取留置措施。同年5月18日，高坪區(qū)人民法院依法作出一審判決，被告人姜福林犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

“訂閱教輔資料、吃高額回扣，這不是個(gè)例，在一定范圍內(nèi)還客觀存在。”南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2018年，市紀(jì)委監(jiān)委順藤摸瓜，先后查處了原儀隴縣馬鞍中學(xué)校長(zhǎng)許遠(yuǎn)遼等案件。全市教育系統(tǒng)召開警示教育大會(huì)，部署教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，開出治理方子。市教育和體育局、市紀(jì)委派駐市教育和體育局紀(jì)檢組對(duì)全市省級(jí)示范高中、市直屬學(xué)校逐一摸排，對(duì)校長(zhǎng)、班子成員、教育約談提醒;各縣（市、區(qū)）教育局督查學(xué)校200余所，約談校長(zhǎng)、教師800余人。截至目前，各級(jí)教育主管部門共收到檢討及事實(shí)說(shuō)明材料210份，上交或清退違規(guī)經(jīng)費(fèi)183.24萬(wàn)元。

“通過(guò)一次教育系統(tǒng)的專項(xiàng)整治，讓整個(gè)行業(yè)風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)，有效維護(hù)了教育系統(tǒng)的風(fēng)清氣正良好形象。”市紀(jì)委派駐市教育和體育局紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一案一規(guī)范扎籠子

“以前，國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，存在因制度不健全，被個(gè)別人鉆空子，導(dǎo)致?lián)p公肥私、濫用職權(quán)的情況發(fā)生。”南充市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人所說(shuō)的因制度不健全而造成國(guó)有資產(chǎn)損公肥私、濫用職權(quán)的典型案例，指的就是2018年發(fā)生在市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司內(nèi)的腐敗窩案。因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，該公司黨委書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理滕凡等人嚴(yán)重違紀(jì)違法受到嚴(yán)肅查處。

“我們向市委專題報(bào)送了《關(guān)于查辦市國(guó)投公司案件的反思及對(duì)策建議的報(bào)告》，市國(guó)資委出臺(tái)了《南充市國(guó)投公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《南充市國(guó)投公司投資管理辦法》等制度，將漏洞堅(jiān)決堵住，全力保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”南充市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一案一規(guī)范已經(jīng)成為案件查辦后的重要工作。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開不透明等問(wèn)題，高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)352個(gè)村建立村務(wù)微信群，保證村民第一時(shí)間了解村里情況;建立“六公開一曝光”機(jī)制，極大增強(qiáng)了基層治理的透明度。蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合查處的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，完善“回頭看”機(jī)制，持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域問(wèn)題。順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委大力實(shí)施廉政教育進(jìn)校園活動(dòng)，推動(dòng)教育領(lǐng)域行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。