探索“暢安潤道”安全文化品牌創建

張云峰 藺喬 張春益 汪衛中

摘 要：單位發展需要將文化和制度建設結合起來，將人的“自律”和制度的“他律”相結合，用制度的剛性管住人，用文化的自信凝聚魂。作者結合工作實踐，提出鮮明特色的安全文化品牌，總結品牌內涵、創建舉措及成效、明確品牌建設理念方向。

關鍵詞：長江航道;安全文化;暢安潤道;品牌創建

中圖分類號：U615.1? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）03-0046-02

文化是人類在社會歷史發展中不斷創造、總結、積累下來的物質財富和精神財富的總和。安全文化也是在長期生產實踐中逐步形成的，有意識塑造的，為全體職工遵循的作風和態度、管理機制及行業規范。安全文化是安全管理的最高境界，是安全管理的靈魂精髓，它能夠引領職工實現安全價值觀念轉變，規范安全行為。鎮江航道處經過多年安全工作經驗積累，形成了較為完善的安全發展理念，凝煉成“暢安潤道”安全文化品牌，并圍繞品牌建設開展系列工作，使單位安全氛圍進一步優化、職工安全意識進一步加強，安全管理水平進一步提升，從而為全面建成“新優暢好高”新型一流航道處奠定了堅實的基礎。

1 安全文化品牌核心理念的內涵

“暢安潤道”是長江鎮江航道處的安全文化品牌，是創建一流航道處的核心內涵和工作目標。“暢”表示暢通，與長江航道“一切為了暢通”的核心價值觀相呼應;“安”代表安全至上的工作理念，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針;“潤”是滋潤之意，表示安全工作潤物無聲、潛移默化，始終貫穿生產工作之中，滋潤人心，同時鎮江古稱潤州，凸顯地域文化;“道”是航道之意，體現行業特色，“道”又是中華哲學的思想，表達崇尚自然高遠之意。

“暢安”意味著暢通和安全的有機結合，暢通是安全工作的最終目標，安全是航道暢通的根本保障，要讓長江上的行船“走的順暢，走得安全”，是航道部門的最本質追求;“潤道”意指安全文化潤物無聲、深入人心、航道暢通、安全暢行。“暢安潤道”是鎮江處建設“平安航道”的核心理念、本質要義和工作目標。

2 安全文化品牌創建舉措和成效

“暢安潤道”安全文化品牌由鎮江處多年安全工作實踐提煉而來。鎮江處緊扣安全生產這條“生命線”，著重推行“一二三四五”的安全工作思路，即圍繞“全面落實安全生產責任制”這條主線，抓好重點時段和重點環節兩個重點的安全管理;以宣傳培訓機制、考核獎懲機制、雙重預防機制三種機制為制度保障，全方位提升職工和業務部門的安全履職、風險預控、應急應變和安全監管四種能力，著重抓好夯基礎、強監管、重宣教、嚴考核、保重點這五項工作。

鎮江處在安全生產管理工作中，將安全文化建設融入以下四個方面，構成了“暢安潤道”安全文化品牌的核心內容。

2.1 完善機制、夯實基礎，固安全文化之本

“三定”改革以后，鎮江處緊緊抓住“轄區航道暢通安全”這條生命線，強化組織領導，狠抓責任落實，規范基礎管理，通過優化組織、制度和流程，為安全文化理念的落地生根和安全文化品牌創建提供了有效的載體。

（1）健全組織。調整明確安全領導機構，完善基層班組兼職安全員的配置，細化落實各崗位安全管理職責，建立安全工作定期會商通報、安全檢查監督考核等機制，定期召開安全例會，開展月度檢查、季度督查和專項檢查。

（2） 完善制度。開展制度清理，完成16部安全環保類制度修訂。出臺夜間航標作業、電焊作業、高壓清洗機等操作規程，規范現場作業流程。

（3）規范管理。建立月度和季度工作例會制度，認真開展各類安全專項活動，做到活動有計劃、有布置、有檢查、有總結。明確臺賬記錄標準，規范船舶臺帳記錄，嚴格船舶班組“三會一日”，強調記錄的真實性、及時性和全面性。

2.2 深化宣教，提升意識，塑安全文化之魂

人的意識和能力是安全文化的靈魂所在，提升職工安全責任意識，讓職工形成安全人人有責的理念，單位形成“安全第一”的思想，就成為開展安全文化建設首要任務。

（1）深化安全教育培訓。通過安全教育培訓增強職工安全責任和憂患意識，提升知識水平，使“嚴守規程”成為職工的基本素養。鎮江處定期組織安管人員參加安全培訓，讓安管人員及時掌握最新的管理要求;抓實抓牢特殊工種、新進員工的安全培訓工作。

（2）深化安全理念宣傳。鎮江處發揮新媒體陣地引導作用，積極豐富形式、創新載體，加大安全宣傳力度;組織開展“安全大討論”、“安全大講壇”、安全征文和演講活動;深入開展“安全生產月”、 “安康杯”、“汛百安”等各類安全專項活動，大力開展安全文化陣地建設，讓安全意識深入每位職工的心，營造了良好氛圍。

2.3 嚴格檢查、消除隱患，強安全文化之核

安全文化建設需要有發展動力，沒有科學合理的績效管理和獎懲評價機制，職工就沒有熱情和動力去實施變革，促進發展，安全文化理念的推行和深化就成了無源之水。通過檢查督查和隱患整改，引導職工樹立正確的安全價值觀和行為規范，提升單位整體安全管理水平，因此作為樹立安全文化品牌的重要抓手，檢查考評對安全文化的發展起到了有力的推動作用。

（1）安全檢查“實”字當頭。鎮江處認真深化安全檢查機制建設，堅持問題導向和目標導向，做到五個結合（定期檢查與突擊檢查相結合;檢查監督與指導教授相結合;自查與互查相結合;剛性約束與柔性管理相結合;考核與獎懲相結合）。根據實際開展安全檢查、隱患排查整改“回頭看”及重點工作專項檢查;對標對表，創新安全檢查方式，建立隱患信息檔案，推進隱患排查管理“銷號制”，構建檢查、分析、整改、再檢查的閉環管理，確保隱患整改100%。

（2） 安全考核“嚴”字把關。鎮江處結合實際出臺了《長江鎮江航道管理處安全生產考核管理辦法》《長江鎮江航道管理處綜合治理考核管理辦法》，實現了安全、綜治工作獨立考核，分級管理，注重實效，獎懲并舉的基本原則，明確自查為主督查為輔的監督考核管理機制，與月度安全綜治考核獎兌現掛鉤。堅持獎懲結合，重點工作推進、專項工作落實及時制定獎勵方案兌現。

（3）安全評價“真”字落地。鎮江處把安全能力建設作為職工考核評價的重要因素，將班組及個人安全工作成效同評先評優有效結合，在技術船員聘任中，新增安全業務技能考核，通過與崗位任職資格體系有效融合，職工積極性得以有效調動。

2.4 創新率先，深入推進，培安全文化之源

創新是文化發展的源泉和動力。創新永遠都是促進文化實現快速、剛健和均衡發展的引擎。鎮江處除做好“規定動作”外，還結合實際積極探索，創新舉措、率先作為，努力創造安全管理新局面。“三定”改革后的第一個安全生產月，鎮江處分別以“安全教育宣傳周”、“安全檢查整改周”、“安全應急演練周”和“安全活動總結周”為載體，以13項具體工作內容為支撐，掀起了安全工作的新高潮;作為長江航道局試點單位，圓滿完成了規范安全警示標志設置工作;首次開展工作船碼頭安全性檢測評估。一系列有創新、講實效的工作，極大提升了職工關注安全的意識和積極性，優化了安全管理環境，充分激發了安全發展的內生動力，有力推動了安全文化內涵的豐富和發展。

3 安全文化品牌建設的理念方向

抓好安全文化品牌建設，要注重“五個著力點”：

（1）以廣大職工為著力點。牢固樹立“職工是安全文化建設的土壤”這一理念，克服重管理輕一線的偏向，始終把所有職工作為安全文化建設的主體，開展形式多樣、內容豐富、與職工安全健康休戚相關的群眾性活動，引導廣大職工踴躍參與實踐，逐漸形成有長江航道特色的安全文化氛圍。

（2）以長遠建設為著力點。尊重文化形成的客觀規律，消除急功近利的思想，遵循漸進的原則，把安全文化建設作為一個長期的發展目標，在工作中不斷總結經驗，讓“暢安潤道”內涵愈加飽滿充盈。

（3）以融入總體為著力點。只有把安全文化融入“潤”系列文化中才能更好發揮其影響。“暢安潤道”作為鎮江處“潤道”系列文化品牌的有機組成部分，與“潤道先鋒”黨建文化、“正風潤道”廉政文化等體系相結合，相促進、相補充。

（4）以素質提升為著力點。把安全文化宣傳與職工技能素質提高相結合，加強職工技能素質培養，讓職工有保航道通暢安全的資本，在提高職工業務技能同時提高安全素養，讓保“暢”，保“安”意識深植心中。

（5）以特色建設為著力點。“暢安潤道”是具有鮮明地域特色的文化品牌，建設過程中需要突出“潤州”地域文化，培養具有地方特色，個性鮮明的安全文化。

“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”，要實現安全保障，必須做到“安全第一、預防為主”。確保長江航道暢通，單位生產安全穩定，就要形成一個良好的安全文化氛圍，要讓“暢安潤道”安全文化理念內化于心，外化于行，固化于制，才能真正實現安全文化的“落地生根”。