充分發揮社團組織在行業中的作用

黃嘉偉 文紫薇

行業協會是指一個行業內業者的組織，是一種民間性的團體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業內的活動規則，協調市場行為，向監管部門反映業界的共同愿望和要求，將有關部門的政策法規向業內人士轉達，歸納起來可以說行業協會是行業的窗口、橋梁。是協調人，代言人。

政府的生存依托國家賦予的行政權力，企業的生存在于滿足市場需求、適應市場競爭，那么協會的生存依托什么？如何在政府主導的市場結構中實現協會的長期、獨立、可持續發展？

一、政府、企業和市場是協會工作的三個要素

（1）體現政府的政策性。協會應學會研究制定政策、制度和規則，善于像政府一樣運用政策和制度工具來管理和服務市場。協會工作同樣要有嚴謹務實的工作作風和較高的政策理論水平，吃透行業相關的法律、法規和政策，并懂得如何運用、落實、延伸和細化。

（2）體現企業的效率性。協會應學會企業的效率最大化，善于用企業精神來推動自身的快速發展。協會不像政府有“天然”賦予的權利和地位，協會要靠為企業和政府服務的作為，來取得自身在行業中的威信。因此，協會工作絕不能講求形式，而要講務實求效，不能比待遇而要比貢獻，不能高高在上而要低進位服務，不能自我松懈、回避矛盾，而要講節奏效率、敢于攻堅克難。

（3）體現市場的規律性。學會市場的內在規律，協會工作只有比政府更貼近市場、貼近企業，做到真正的走進行業市場，了解實際情況，才能有競爭優勢。因此，對于企業、客戶以及公眾這些市場要素必須了如指掌，拉近距離，了解他們的需求、為他們提供差異化的服務，同時要善于把握市場運行規律，按規律辦事，配合市場節奏適時提供服務、出臺政策。

從上述三個要素來看，保險行業協會的工作性質和特點應具有自身的獨立性。那么如何使保險行業協會更加充分體現自身的獨立性，發揮好自身應有的職能呢，筆者認為應該從幾個方面入手：

（1）是要建立自我管理的內在機制。繼續完善各項機制制度，發揮專業委員會的實質性作用，在遵守政府政策和規則的基礎上，把整個協會運行納入自我管理。

（2）是要建立行業自律的職能地位。協會工作應當在區別于監管行為的基礎上，建立與監管、內控與社會監督相補充的自律管理機制，為會員單位提供更加富有價值的服務，做單個企業無法開展的、區別于政府職能、有利于行業整體利益的公共服務，代表行業與政府溝通協調、與關聯行業進行市場博弈、與消費者和公眾建立互信。只有協會在市場體系中發揮獨特且其他組織無法發揮的作用，才能實現獨立的發展。

（3）發揮政企橋梁紐帶作用。保險社團組織在承接政府行政職能的同時，應積極貫徹落實政府的工作安排。引導會員公司強化政治意識、大局意識、責任意識。同時應積極反映行業的呼聲和訴求，全面搜集整理行業發展的各類反映信息反饋，主動與政府相關部門加強聯系，搭建溝通通道，尤其要積極參與相關政策、法規的研究制定，組織各方力量開展廣泛深入的調查研究，提出可行性建議，維護行業權限爭取政策支持。

（4）以保險文化為載體，拓寬宣傳新思路。要針對我國保險業起步較晚，居民保險意識相對淡薄，保險企業文化建設滯后，保險行業文化尚不成熟的現狀，通過舉行座談、舉辦講座、開展評比等形式，著力打造“誠信為本，操守為重”的行業優秀文化，弘揚敬業、誠信的職業道德，提高會員單位誠實、合規經營的自覺意識和自覺行動。注重結合湖南省地方經濟社會發展的特色、湖湘文化進行探索和提煉，形成獨具特色的保險文化和保險業核心價值觀，進而進行宣傳與普及。

二、保險行業協會今后的發展方向

筆者認為，保險行業協會今后的發展方向要從以下幾個方面為出發點：

（1）建設成為行業數據信息管理中心。這是協會未來職能發揮及自律管理的方向。建立全面的行業數據庫，通過不斷完善本地行業信息網絡，讓各會員公司管理層通過系統實查詢各公司、各渠道、各險種的業務數據，為本地行業會員日常經營管理提供全面參考。

（2）建成自律政策研究發布中心。建立公約簽署、自律檢查、自律懲戒、后續監控以及輔助技術手段的自律管理鏈條，形成本地的自律網絡和工作機制。增強自律公約的系統性、規范性和周知性。？

（3）建成從業人員教育培訓中心。要縱向強化教育培訓組織者的積極作用，拓展本地從業人員法律法規教育、職業道德教育、專業技能教育等培訓項目。橫向拓展高管人員、定損人員、協會系統人員的考試管理，充分發揮營銷員管理者的重要作用研究建立從業人員持證上崗管理制度，年度培訓、誠信記錄等管理體系。？

（4）建成內外矛盾糾紛調處中心。協會的主要工作性質就是“協調”，是業內外矛盾、糾紛以及各種夙求的集散地。是否能夠建立一整套協調各種意見、糾紛的渠道和機制，是一個成熟行業組織的重要標志。要加強本地信訪投訴受理、合同調解的管理，不斷探索和完善依托行業協會的業內矛盾糾紛化解機制。

（5）開展行業經營評價。完善中國保險業競爭力評價體系，建立保險業發展和競爭力指數發布機制，規范競爭力評價信息披露，促進行業科學發展。在規范行業服務標準的基礎上，建立行業服務評價體系，采取各種方式定期對保險機構的服務工作進行評價，公開發布評價結果，促進保險行業整體服務水平的提高。