解析勞動人事爭議仲裁中引入社會工作服務的途徑

胡松娜

【摘要】近年來，隨著我國經濟社會快速發展，各個領域用工需求也逐漸增大，勞動爭議越來越多。我國為解決勞動爭議，特提出勞動人事爭議仲裁制度，但隨著全國各地勞動爭議案件頻發出現，勞動人事爭議仲裁雖然按照法律法規處理案件，但其中存在的弊端也逐漸被暴露，增大企業和勞動者維權難度。相關研究者提出在勞動人事爭議中仲裁中引入社會工作服務，即利用社會工作原理并在遵循法律法規的基礎上運用專業理念、方法介入爭議仲裁事物當中，可以有效緩解勞資雙方矛盾，節約司法資源，提高仲裁機構工作效率和質量。

【關鍵詞】勞動人事爭議仲裁 社會工作服務 途徑

近年來，高速發展的經濟社會有效帶動各個領域發展，勞動用工體制在此背景下也不斷革新，復雜的用工環境導致員工承受較大的壓力，必然激發勞資雙方矛盾。仲裁員審理勞動人事案件因逐漸上升的勞動爭議案件數量而面臨繁重的壓力，因為仲裁員在辦案中要兼顧高效裁決和履行公正等職能，但不可避免會存在勞資爭議雙方對裁決結果不滿而再次上訴問題。社會工作服務可以有效解決上述問題，緩解勞動人事爭議仲裁機構工作壓力，最重要能維護社會用工環境，促進社會工作機構和勞動仲裁機構共同發展。

一、確定社會工作服務定位

社會工作者在勞動人事爭議仲裁中發揮不可小覷的作用，不僅僅是仲裁機構日常工作協助者，更是協調勞資雙方當事人矛盾的關鍵，還為勞資雙方提供資源和信息咨詢，最大限度維護社會用工環境。首先仲裁機構日常工作協助者;目前我國仲裁依舊隸屬于仲裁委員會下屬機構，由于該機構帶有行政性質，必然在工作中會受到相關制度約束，因而無法達到《調仲法》規定的預期目的。但仲裁機構服務方式即通過購買社會工作服務讓社會工作者參與勞動人事爭議仲裁工作當中，主要借助社會工作者已有經驗和專業方法對仲裁機構進行協助，從而有效處理勞動人事爭議案件。該工作可以在仲裁機構進入立案程序之前由社會工作者和勞動者展開面談，結合勞動者實際需求對社會工作機構是否接案進行判斷，如果成功調解可以分擔勞動爭議案件，有效緩解勞動人事爭議仲裁機構面臨的各項裁決壓力。其次矛盾協調者，由于勞動者在勞動爭議處于弱勢地位，往往很難在勞動爭議中找到正確處理方式。社會服務者就可為勞動者提供專業化服務，有效解決勞動者困難。與此同時社會服務者還從心理層面和法律層面給予勞動者幫助，在完全保密的前提下盡可能從透明化角度處理勞動人事案件介入過程，使勞動者可以充分感受到勞動爭議案件處理的公平與公正。第三勞資爭議雙方資源和信息咨詢提供者;一般仲裁員在審理案件時受身份影響和彰顯公平公正，不能回答勞資爭議雙方提出的問題。然而社會工作者有不同身份，再加上隸屬于社會工作機構，可以為勞資爭議雙方提供咨詢服務。在此過程中需指出的是，社會工作者介入勞動爭議案件時只對勞資爭議雙方進行調解，后期爭議案件審理工作則不參與，為勞資爭議雙方提出的咨詢意見并不會影響仲裁員裁決。對此，社會工作者可以為勞資雙方提供咨詢服務并利用專業理論知識法律法規知識為勞資爭議雙方分析案情和解答疑問并提供以往相似案例作為參考，有利于高效解決勞動爭議案件。

二、發揮社會工作基本職能

社會工作服務在勞動人事爭議中主要有以下三種職能：①調解輔助職能;社會工作服務者的工作流程貫穿接案、介入、立案、審理等都可以發揮調解輔助職能。部分當事人感覺矛盾較深，無法立即接受調節意見，此時需要社會工作服務者對案件介入方式進行調節，尋求最佳突破口解決案件。②預審核職能;社會服務工作者在勞動人事爭議當事人立案之間和相關主體進行面談和接案，比仲裁機構先了解爭議事務案情并在此基礎上充分把握、分析、判斷案件，之后再向雙方當事人提出科學合理解決措施。如果社會工作服務者通過面談后發現不適合社會服務介入，例如沒有對工傷等級進行鑒定等，對此可以通過引導和轉介方式引導當事人。第三當事人引導職能;社會工作服務在工作過程中還肩負著引導當事人職能作用，如果在和勞資雙方面談中運用自身經驗向勞資雙方闡述勞動人事爭議仲裁案件審理流程并在了解案情后明確說明案件走向，引導勞資爭議雙方采取快速解決方式處理矛盾，避免事態擴大，提高人事爭議仲裁處理效率。

三、優化社會工作服務流程

社會工作服務引入勞動人事爭議仲裁的前提即二者相互契合，只有社會工作服務流程可以順應勞動人事爭議仲裁案件處理流程才能真正發揮其作用，提高案件處理效率。一般社會工作服務融入勞動人事爭議仲裁案件其途徑有以下方面：首先如果社會工作服務流程可以和勞動人事爭議仲裁案件審理各個步驟相融，那么就可以說明不會對仲裁正常工作造成干擾，更不會將繁瑣的仲裁程序疊加給勞資爭議雙方。事實上，社會工作服務者進入勞動人事爭議仲裁機構當中在于緩解工作人員壓力，因為其融入模式和人事仲裁案件思路相契合，最重要在處理事件過程中充分考慮勞資爭議雙方實際情況并從有效解決問題途徑著手，改善傳統流程繁瑣問題，一定程度還能彌補勞動人事仲裁機構在運用國家制定的法律法規解決勞資爭議問題時不近人情現狀。其次社會工作服務除了在人事爭議仲裁流程上可以緊密嵌入，在操作過程中更能相互彌補。因為社會工作服務啟動速度和勞動人事爭議仲裁機構啟動速度相比較快，立案前先從接案環節和勞資爭議雙方溝通交流并對案件實際情況和未來走勢進行預估，該環節可以有效緩解勞動人事爭議仲裁機構工作人員辦案壓力。與此同時社會工作服務服務者可以結合已掌握證據和勞動者實際情況對勞動者提出可行性建議，如果社會工作服務者融入勞動人事爭議簡單案件中則可以直接省略仲裁程序，直接由社會工作者服務者為勞資雙方分析問題和解決矛盾。如果勞動人事案件較為嚴重復雜，社會工作者同樣可以利用相關經驗為雙方提出合理性和可行性建議，爭取做到化繁為簡。

四、結語

總而言之，當前我國勞動爭議仲裁機構按照國家制定的各項法律法規處理勞動爭議案件時仍然沒有達到理想效果和目標，因而將社會工作服務引入勞動人事爭議仲裁中無疑可以發揮互補作用。尤其面對復雜的勞動人事爭議，社會工作者借助專業法律知識技能處理勞動爭議案件時可以較好地把握爭議原因以及控制事件發展過程，并以敏銳的眼光對勞動爭議案件結果進行預判，熟練運用專業理論知識和方法消除勞動爭議沖突，最大限度提高勞動人事爭議仲裁解決效率，維護各方利益。