讓減稅的春風(fēng)惠及“重點群體”

近日，財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，要求從2019年1月1日至2021年12月31日，包括建檔立卡貧困人口等在內(nèi)的重點群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)可享受稅收優(yōu)惠政策。這一舉措，沒有著重強調(diào)“減稅”，只是稱其為“優(yōu)惠”，但通知中提到，重點群體從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年12000元為限額，依次減扣其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

此次稅收優(yōu)惠政策的出臺，與國家的一個重大發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，那就是“扶貧攻堅”的時代主題。在“扶貧攻堅”的旗幟之下，無數(shù)的機關(guān)干部和企事業(yè)單位工作人員前往需要脫貧摘帽的貧困鄉(xiāng)村進行扶貧。這些扶貧工作隊的干部們一到村里，就需要逐個入戶，為貧困戶“建檔立卡”，這是“精準(zhǔn)扶貧”的重要內(nèi)容，在“檔”和“卡”之中，記錄著貧困戶生活的點點滴滴，以及扶貧的每一次工作“痕跡”。

此次，四部委通知中所稱的“重點群體”，正是這些“建檔立卡”的貧困人口。為了讓這些貧困人口脫貧，扶貧干部可以說是絞盡腦汁、想盡辦法。邊遠(yuǎn)山區(qū)確實不適合居住的，就采取異地搬遷，由國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)出錢，在一些城市的新區(qū)、市鎮(zhèn)建設(shè)了新居，讓貧困戶們走出大山，搬進社區(qū)，當(dāng)然，還要解決他們“住得下”“吃得飽”等就業(yè)、生存和融入當(dāng)?shù)厣鐣畹膯栴}。對于不適合搬遷的，就給這些貧困戶修路，讓公路通入他們的居住地，采用太陽能光伏、蔬菜大棚、果園采摘、畜牧養(yǎng)殖、村辦企業(yè)等方式，讓他們將收入提高上來。

改革開放以來，廣大農(nóng)民的致富脫貧往往與出外打工和農(nóng)地流轉(zhuǎn)、種植經(jīng)濟作物等有關(guān)。實在不能出外打工的，有各種各樣的原因。很多貧困戶往往存在因病致貧、因病返貧等問題，還有的缺乏勞動能力、缺少創(chuàng)造熱情。所以，文化脫貧、智力脫貧顯得十分重要。“扶貧先扶智”，很多扶貧工作隊為貧困鄉(xiāng)村修建文化廣場和文化活動室，讓貧困戶受到文化的滋養(yǎng)。并且，在中國政府推動的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中，尤其不能讓建檔立卡貧困的“重點群體”缺席，讓這些扶貧的重點群體充分享受到政策的扶持，對他們的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)活動進行稅費“減扣”就成為扶貧大業(yè)的“題中應(yīng)有之義”。

要讓減稅的光輝照耀到重點群體身上，還要激發(fā)起他們的創(chuàng)造熱情，讓他們通過個體工商戶等形式享受到稅費減扣的照顧。所謂“冰凍三尺非一日之寒”，除了各種客觀條件導(dǎo)致家庭和生活貧困之外，主觀原因、精神力量也引起了人們的重視。經(jīng)濟資助、政策扶持，都是外部的積極因素，要拔掉“窮根”，還要積極發(fā)揮自身的力量，在脫貧中勤于勞動，埋頭苦干，千方百計找出路，相信“幸福是奮斗出來的”，通過自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)來增加收入、擺脫貧困。

近年來，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和去杠桿、減少金融風(fēng)險的大形勢下，一些民營企業(yè)感受到資金緊張的壓力，借貸困難，出現(xiàn)了經(jīng)營困難、舉步維艱的境遇。在此背景下，國家加大了對民營企業(yè)的支持力度，各地紛紛出臺鼓勵民營企業(yè)壯大、發(fā)展的政策和意見，地方主政者更是頻頻發(fā)聲，要為民營企業(yè)的生存、發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供更多的實際經(jīng)濟支持。在簡政放權(quán)的大政方針面前，個體工商戶的興辦更加容易，手續(xù)簡便、審批極少，政府窗口單位主動服務(wù)。如今，在鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的春風(fēng)之中，重點群體迎來了“稅費減扣”的利好消息，無疑，就如同一場政策春雨，起到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的作用。

民營企業(yè)對于社會發(fā)展的意義，不僅僅在于他們在國民經(jīng)濟中的作用和比重，更在于其已經(jīng)成為安置就業(yè)的巨大蓄水池。大量的就業(yè)依賴于民營企業(yè)，民營企業(yè)蘊含著中低收入家庭的生活希望和維持生存的飯碗。所以，借助民營企業(yè)的發(fā)展機遇，讓扶貧工作搭上經(jīng)濟發(fā)展的快車，是此次為重點群體“稅收優(yōu)惠”的深層含義。中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，離不開減稅，讓企業(yè)輕裝上陣，更好地應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素，而為貧困戶在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中減少負(fù)擔(dān)和后顧之憂，則是“春江水暖鴨先知”，體現(xiàn)著特殊群體“優(yōu)先”的重要原則。