和美龍津：美麗鄉村建設新樣板

陳賀迎

龍津村位于廣東省佛山市禪城區的南莊鎮，是一個有著700多年悠久歷史和文化傳承的古村落。

河涌環繞，廊橋相連，遒勁古榕，公園涼亭，石欄碑刻……走進龍津村，一個詩情畫意的嶺南水鄉美景盡收眼底?？墒钦l能想到，這個景美人和、被國家民政部評為“全國農村幸福社區建設示范村”的美麗鄉村，20年前竟是一個背負著4億多元人民幣的“巨債村”。

20年后的今天，昔日的“負債村”，變成了村集體年收入過億元的“富裕村”，水清了、樹綠了、村美了，村民們過上了“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的現代鄉村田園生活。

臨危受命 責任重大

龍津村位于廣東省佛山市禪城區的南莊鎮，是一個有著700多年悠久歷史和文化傳承的古村落。20年前，處于改革前沿的龍津村雖然享受到了改革開放帶來的紅利，但由于村辦企業盲目擴張，多數走到負債邊緣。當時的龍津村負債4億多元，集體經濟處于比較惡劣的狀況，村民的生產生活受到嚴重影響，整個村莊沒有了往日的生機。

如何讓這個古村落實現振興，讓傳統的鄉村文化得以傳承發揚，成為南莊鎮黨委政府的一件大事。火車跑得快，全靠車頭帶，在改革開放之初就投身商海、視野開闊且企業管理經驗比較豐富的馮耀泉臨危受命，出任龍津村黨委書記。面對這樣一個“爛攤子”馮耀泉深感責任重大。

馮耀泉認為，龍津村首先要從加強人才隊伍建設抓起。為選拔優秀人才，龍津村還借助網絡大數據技術，將基層善治管理流程與現代化網絡信息技術相結合，以此為基礎，精準統計分析，實時調整人員配置、投放培訓教育指導、實施獎懲機制等，快速發現家風正、有能力的優秀人才，形成“能者賢者實干者脫穎而出”的人才選拔引導機制。

龍津村還在廣東省率先推出了“黨員村民代表責任制”，以村兩委為領導核心，村民代表與黨員結對“參政”，擴大并實現了村務“共治”。同時，村黨委還探索構建了一套以黨建引領，實現鄉村振興的共建共治共享新體制，形成村情共知、村資共管、村責共擔、村利共享的良好局面，確保村民們有序參與、理性表達、有效協商。

目標明確，多措并舉，通過一系列的改革調整，龍津村的各項工作步入正常軌道，并呈現出一派欣欣向榮的新景象，村民對村兩委的支持度和滿意度明顯提升。

發展經濟 扭虧為盈

1998年以前，由于村辦企業經營不善，連年虧損，龍津村的土地、廠房、設備等集體資產幾乎都抵押了出去。

馮耀泉上任后，立即著手大刀闊斧地改革。首先對長期虧損的幾家村辦企業實施停產整頓和企業轉制。通過轉租使用權，村里不僅擺脫了企業長期虧損的包袱，每年還可以獲得2000萬元的租金收入，盤活了村集體經濟。同時，引領村集體經濟由單一的“土地出租”模式向“物業租賃”的復合型經濟發展模式轉變。比如新龍津人公寓租賃，主要是取消村民閑置屋出租，將新建設的公寓集中出租給外來務工人員，這也是他們對物業租賃形式的一種全新探索，不僅解決衛生、治安以及鄰里和諧三大問題，遏制住了城中村，還讓集體和村民利益實現雙贏。

為實現村集體經濟協調發展，村黨委嚴格遵循“效率優先，兼顧公平”原則，將村里下轄的10個村小組依據其各自的經濟基礎和發展條件劃分為“標桿村組”“一般村組”和“薄弱村組”，允許有條件的村組先發展起來，再回過頭來帶動經濟落后村組，先富帶動后富，實現共同富裕。處于龍津村“內陸”的紅光小組，由于區域位置不佳，難以發展商鋪物業，而村委會與其合作共建的“新龍津人公寓”物業租賃，已成為該村小組的主要經濟支柱。紅光村小組長廖禮慶感慨地說：“20多年來龍津發生了翻天覆地的變化，以前只收一畝地幾千塊的土地租金，改造之后變成一畝幾萬塊的物業租金，土地增值了十幾倍。”

“2008年深秋，當把村集體欠銀行的最后一筆款近5890萬元一次性全部還清后，我如釋重負，終于兌現了上任之初對村民的承諾。”馮耀泉說。

如今的龍津村，集體物業、存款等資產總額達到5億多元（不含土地價值），每年的村集體收入和村民年分紅收入分別達到1億多元和2萬多元。

基層治理 開創先河

隨著集體經濟的發展壯大，龍津村需要管理的集體資產規模迅速增長，管理工作的量和難度也有顯著提升。2014年3月，龍津村專門制訂了《龍津村黨員村民代表責任制》實施方案，開創了廣東省基層社會治理的先河。

村兩委還定期組織黨員和村民代表學習培訓，黨員村民代表的責任意識和履職能力明顯提高，很快讓龍津村形成了村情共知、村業共謀、村資共管、村利共享、村責共擔的良性局面。同時，還收獲了“三心”，即村民對村兩委及村小組長放下了疑心，村民代表參政議政做得開心，廣大村民能夠放心?！懊總€季度通過述職會向村民匯報情況，村民代表做了什么，大家都一清二楚，村民有質疑當場提，代表當場解答?！贝迕翊砹斡捞恼f，村民代表責任制的實施讓村務更加透明、公開，村民對集體家底了如指掌，避免了無端猜疑產生的誤會。

馮耀泉介紹，黨員村民代表責任制不僅架起了村民、村內廠企與村委會之間溝通的橋梁，同時還匯集了全村黨員和村民代表的智慧，共同為村集體出點子，謀出路。

在農村“三資”管理方面，龍津村也走在了全市前列。2017年12月，由龍津村集體投資190多萬元建設的佛山市村級第一座獨立的村集體資產管理交易站建成投入使用，并成為禪城區首個“三資”管理示范村。交易站的建成使用，一方面將村集體資產納入市場進行市場化運作，有助于實現資產收益最大化；另一方面，實現了決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約，強化了資產管理的規范化、制度化，推進了農村依法自治的有效實現。

與時俱進的制度創新讓龍津村的基層治理迸發出源源生機，強有力的執行力是龍津村基層治理的重要基石。用馮耀泉的話說，就是牢牢把握住“兩委”班子的團結與擔當、村兩委與村小組之間的持續良性互動和村治保隊伍的建設“三駕馬車”，為基層治理保駕護航。

環境改善 村美人和

隨著經濟指數的不斷攀升，龍津村環境指數和文化指數也同步提升。2015年，龍津村開始啟動美麗鄉村建設計劃，并創新實施了“鄉村即景點”的環境重塑戰略。他們請專業機構精心編制了《龍津美麗文化鄉村》規劃，將生態龍津納入規范化、系統化的建設軌道，既做到“規劃先行”，又做到“規劃長行”，著力打造“一心一帶一軸兩片三區九景”的嶺南水鄉美景格局，并在具體實施中，緊緊圍繞美麗文明村居建設要求，打出了河涌共治、景觀打造、完善配套的“組合拳”，在打造精品上下功夫，使全村由“一處美”向“全村美”，“一時美”向“持久美”，“外在美”向“內在美”，“形態美”向“制度美”的轉變。

重塑水鄉環境，融入文化元素。在環境建設中，充分挖掘和提煉龍津獨特歷史文脈的同時，對全村的道路、水系、古老建筑、景觀節點進行改造提升，并借助雕塑、瓷板畫和特色景觀等，巧妙地融入社會主義核心價值觀、村規民約和獨特優秀的傳統文化元素，如良寶四景以及騰涌八景等人文景觀，使“文化外顯”，為水鄉龍津增添了生命力和活力。

村美了，人和了，環境靚了，村里居民的幸福感、獲得感大大提升，一些已經在外地定居的游子也開始被吸引而紛紛“歸巢”。“一些龍津村在外做生意的大老板，也情愿賣掉外地別墅洋房，紛紛回村里的祖屋住?！瘪T耀泉說。

2018年初，離開家鄉龍津整整十年的“游子”馮國潮，看到村里的環境變得靚了，變得更加有韻味了，毅然決定“歸巢”回鄉。他賣掉在外地購買的別墅，搬回了龍津穗豐村小組。讓他比較欣慰的是，與之前的別墅相比，在自家宅基地重建的房子一點也不遜色，環境還更優更好。2018年底剛從外地搬回來住的村民廖永棠笑著說：“我把村里的水鄉美景拍照發到朋友圈，引來眾多朋友點贊，還評價說我們龍津人的幸福感已達‘四星級，直逼‘五星級?！?/p>

文化富足 共享和美

鄉風文明，是鄉村振興之“魂”。

龍津村有著700年的歷史底蘊，為滿足村民日益增長的精神文化需求，村里潛心挖掘本村優秀的傳統文化、家風民俗、古訓先賢等，盤活“沉睡”的優秀文化資源。經專家考證，《龍津古訓》是中國唯一現存的一篇完整散體古訓，村兩委請專業團隊進行重新編譯。2018年2月，舉行了《龍津古訓》首發儀式，免費贈送全村1000多個家庭。同時，還通過舉辦古訓朗誦比賽、書法比賽、龍舟比賽等特色文化活動，喚醒村民的文化自覺。

新的時代背景下，龍津村不斷深化家庭文明建設，通過舉辦婆媳廚藝大賽、家長成長沙龍、“和美家庭”評選等活動，倡導文明家風、樹立家庭美德，引領每個家庭向善向美，激發家庭正能量，村風為之一新。

“愛家、明德、孝義、傳承、互助、謙信、共融、和美”十六字箴言成為推動龍津村鄉風建設、文化發展的理念精髓，助力“和美龍津”發展成為遠近聞名的鄉村文化品牌。

而今，龍津村實施鄉村振興戰略的經驗逐步得到有效延伸。為貫徹落實中共十九大精神，實施鄉村振興戰略，2018年8月，按照佛山市委、禪城區委的工作部署，龍津村被納入“南莊鎮黨委兩幫扶”三年行動計劃，與黨組織建設相對薄弱的村結對幫扶，并從黨建、經濟、環境、民生等方面著力，推廣龍津村基層管理先進經驗，協助被幫扶村在各個方面進一步提升，實現全鎮各行政村之間均衡發展，共同富裕。