加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)探討

吳大勇

【摘要】深入基層黨員干部思想實(shí)際，突出黨風(fēng)廉潔教育的針對(duì)性;創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，拓展黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作空間;以加大源頭防范力度為重點(diǎn)，深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作;積極發(fā)揮廉潔文化在反腐倡廉中的積極作用。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉潔建設(shè) 廉潔教育 見險(xiǎn)防控 廉潔文化

企業(yè)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須納入基層整體工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宣，不斷增強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的影響力和實(shí)際效果。

一、深入基層黨員干部思想實(shí)際，突出黨風(fēng)廉潔教育的針對(duì)性

黨風(fēng)廉潔教育不能搞“一刀切”，也不能想當(dāng)然，要根據(jù)對(duì)象不同的層次、年齡和崗位實(shí)際采取有針對(duì)性的教育措施。要突出“突出重點(diǎn)，分層實(shí)施，全員覆蓋”的教育模式。對(duì)基層黨員干部，要重點(diǎn)加強(qiáng)崗位責(zé)任制教育，引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦懈邩?biāo)準(zhǔn)履行自身崗位職責(zé)。對(duì)基層不同員工群體，要根據(jù)他們的思想狀況的不同，采取有針對(duì)性的教育方式。對(duì)年輕職工突出成長(zhǎng)成才教育。不但要引導(dǎo)他們崗位奉獻(xiàn)，而且要暢通他們的崗位成才通道，用主流價(jià)值觀充實(shí)他們的工作和生活;對(duì)青年職工突出廉潔奉獻(xiàn)教育，始終擺正自己的位置，做到得意時(shí)淡然，失意時(shí)坦然，冷靜面對(duì)自己的工作和生活;對(duì)待中年職工要突出幸福觀教育。引導(dǎo)他們樹立人生最大的幸福不是帶走什么，而是留下什么;人生最成功的不是別人為我?guī)?lái)了什么。而是我為別人創(chuàng)造了什么。古人說(shuō)：當(dāng)官之法唯有三事，日清、日慎、越勤。然世之仕者，臨財(cái)當(dāng)事不能自克，常自以為不必?cái)。植槐財(cái)≈猓瑒t無(wú)所不為矣。通過(guò)教育，一方面讓干部職工樹立一種不想違紀(jì)的心態(tài)，筑牢思想道德防線，做到堂堂正正做人，干干凈凈做事;另一方面，還要教育引導(dǎo)干部職工形成這樣一種概念：基層自上而下，對(duì)各種違法違紀(jì)行為深惡痛絕，始終堅(jiān)持有信必查、有信必復(fù)，只要是發(fā)現(xiàn)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)問題，一查到底，絕不姑息。

二、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，拓展黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作空間

加大責(zé)任追究力度，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。基層黨員干部手中大大小小都有一定的權(quán)力，黨員干部的工作過(guò)程就是權(quán)力行使的過(guò)程，如何讓基層黨員干部按照權(quán)為民所用的要求行使自己的職權(quán)。一方面，要對(duì)權(quán)力行使者本身進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，讓他們樹立一種干好本職工作是自己的職責(zé)，干不好工作是失職的理念，在權(quán)力行使工程中做到謹(jǐn)小慎微，把權(quán)力的行使過(guò)程當(dāng)做服務(wù)的過(guò)程，當(dāng)做聯(lián)系職工群眾的過(guò)程;另一方面，要按照上級(jí)管理下級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，明確主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一旦下屬人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)，除了違紀(jì)人員要按照有關(guān)規(guī)章制度或者國(guó)家的法紀(jì)法規(guī)進(jìn)行處理之外，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的管理、監(jiān)督責(zé)任。這樣，不但能擴(kuò)大權(quán)力的監(jiān)督范圍，而且讓領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力充滿敬畏，權(quán)力本身就是把雙刃劍。

針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，要采取組織監(jiān)督的形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。由于基層目前的管理現(xiàn)狀和區(qū)域化的實(shí)際，監(jiān)督工作不能采取人對(duì)人監(jiān)督的形式，而是要采取組織對(duì)人監(jiān)督的形式，成立專門的監(jiān)督小組，進(jìn)行集體監(jiān)督。人對(duì)人監(jiān)督固然可以提高監(jiān)督的效率，但時(shí)間一長(zhǎng)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間很容易形成一體化，最終導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，成為不能監(jiān)督的監(jiān)督。集體監(jiān)督的最大好處是把監(jiān)督的視野擴(kuò)散化，把二者之間的距離擴(kuò)大化，彼此之間不能形成默契，可以最大限度的發(fā)揮監(jiān)督的作用。因此，對(duì)一些效能監(jiān)察工作不能拓展到的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域組織成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，除了組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加之外，還要適當(dāng)?shù)慕M織職工代表、優(yōu)秀黨員參加。專項(xiàng)監(jiān)督小組對(duì)該業(yè)務(wù)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，可以通過(guò)定期組織情況交流會(huì)，不定期組織審查等形式，對(duì)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，直至本項(xiàng)業(yè)務(wù)全部完成。

三、以加大源頭防范力度為重點(diǎn)，深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

要以查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)施監(jiān)督檢查為保障，以構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。權(quán)力行使前著重查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施;權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題;權(quán)力行使后著重通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差和失誤，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。要以風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)，防控措施建的全，各種問題防得住為目標(biāo)，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理與各部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。

四、積極發(fā)揮廉潔文化在反腐倡廉中的積極作用

文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。文化從本質(zhì)上說(shuō)是人類內(nèi)心深處的價(jià)值取向與情感力量，具有導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、約束、控制社會(huì)組織及其成員行為的作用。廉潔文化承擔(dān)著樹立廉潔理念，弘揚(yáng)崇廉風(fēng)尚，促進(jìn)黨員干部廉潔從政的重要任務(wù)。要結(jié)合基層實(shí)際，依托地域特點(diǎn)和特色，創(chuàng)造性的開展廉潔文化建設(shè)。

豐富廉潔文化內(nèi)容。要以領(lǐng)導(dǎo)干部講廉潔黨課、廉潔教育參觀、廉潔教育報(bào)告會(huì)，觀看反腐倡廉教育電教片、廉潔知識(shí)考試等形式，營(yíng)造廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。活用廉潔文化平臺(tái)。如，在廉潔文化建設(shè)上組織開展以清風(fēng)苑、廉潔文化長(zhǎng)廊、廉潔一條街為主要內(nèi)容的“一苑一街一廊”建設(shè)，可以在基層黨員干部隊(duì)伍穩(wěn)定和推進(jìn)基層和諧建設(shè)中，發(fā)揮著重要的作用。積極利用好油田黨風(fēng)廉潔教育基地、油田警示教育基地和河口看守所等，積極組織黨員干部和重點(diǎn)崗位人員參觀學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部通過(guò)切身的體會(huì)感覺廉潔的寶貴。創(chuàng)作廉潔文化作品。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、不畏艱難的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)掘、提煉油田會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神，并與時(shí)代因素相結(jié)合，推出具有基層特點(diǎn)，有影響力的廉潔文化作品，廣泛開展演出，用優(yōu)秀的廉潔文化作品吸引人、陶冶人、激勵(lì)人、鼓舞人。

總之，隨著時(shí)代的發(fā)展，基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨許多新情況、新問題、新趨勢(shì)，要緊緊圍繞問題的癥結(jié)所在，把握主要矛盾的主要方面，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新措施，為基層的和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。