財政分權、中央政府對地方政府治理環境污染的激勵機制

張晶鑫

摘要：基于委托代理模型，分析環境治理下中央與地方政府基于不完全信息的動態博弈，提出通過中央激勵機制的轉變，使地方政府在治理上的努力水平發生變化，從而實現環境治理帕累托最優的設想。

關鍵詞：委托—代理;環境污染

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.055

1引言

近年來，伴隨經濟的持續增長，環境污染問題也變得日益嚴峻。研究表明，中國式財政分權的激勵下，地方多把精力和優勢資源投入到基礎設施等明顯利于經濟增長的領域，加上對環境治理的投入類似于控制地方企業污染要素使用的手段會在一定程度上減少地方政府的稅收，就造成了地方政府虛假實施或被動處理環境污染的現狀。因此，地方缺乏治理環境的動機，需要用一套激勵機制聯系中央政府和地方政府，但均未明確構建兩方的利益均衡機制。基于此，本文對地方環境治理中中央與地方的利益關系、博弈策略進行分析，研究中央激勵機制的改變對地方政府治理污染努力水平的影響，從而構建富有效率的委托代理機制。

2治理地方環境污染中的委托—代理關系分析

委托代理理論最初僅研究企業內部的信息不對稱和激勵問題，但在市場經濟環境下，中央和地方政府作為相對獨立的理性經濟人，成為擁有不同權力和利益的對等的博弈主體。因此，在地方環境治理的問題上，中央和地方政府構成了委托—代理關系。從信息的獲知看，中央相較……