論問題疫苗的多軌公法規制

王力

摘要：疫苗安全關乎國計民生，面對頻頻發生的問題疫苗事件，依法進行多軌規制已經刻不容緩。對疫苗經營者，從源頭上嚴控行政許可、在過程中落實行政檢查、于案發后規范行政處罰，對涉及的犯罪問題，以生產銷售假藥罪等相關罪名處置。對于問題疫苗監管者，若監管失職和行政不作為，應當給予引咎辭職等行政處分，若監管者涉嫌職務犯罪，應區分適用玩忽職守罪、貪污罪和受賄罪等罪名。

關鍵詞：問題疫苗;行政處罰;引咎辭職;行政不作為;玩忽職守罪

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.066

2018年，武漢生物和長春長生的問題疫苗事件相繼爆發。問題疫苗的影響范圍遍布全國，受害人群的年齡從嬰幼兒到老人無一遺漏。問題疫苗事件極為惡劣，引發全國人民的關注和憤慨。同時，疫苗安全問題既反映出疫苗生產流通方面存在的法律規制缺陷，也暴露出疫苗安全監管法律體制的不完善。應當汲取教訓并尋找切實可行的方式解決疫苗安全問題，在全國范圍內完善疫苗的長效規制法律機制，依法嚴厲懲處非法經營人員和瀆職官員，建立健全法制體系，從根本上消除弊病。本文從公法入手，區分主體類型和公法類別，分別從行政法和刑法的角度分析規范問題疫苗，發揮多軌全面規制的效果，以期對遏制問題疫苗有所裨益。

1對問題疫苗經營者的行政法規制

1.1嚴控行政許可

根據《中華人民共和國藥品管理法》的相關規定，藥品生產企業必須取得藥品生產許可證才能生產藥品，藥品經營企業必須取得藥品經營許可證才能流通藥品。……