中山市公眾社會治安滿意度研究

易然

摘要：基于中山市公眾社會治安滿意度這一主題，采用文獻研究、問卷調查、實地訪談法對中山市24個鎮區進行調研，并對結果進行分析。進一步探討了公眾社會背景與社會治安滿意度的交互關系。最后針對維護社會公平公正、促進經濟發展、節約政府成本、保護生態環境這四個維度提出提高中山市公眾社會治安滿意度的對策與意見。

關鍵詞：中山市;公眾社會治安;滿意度

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.070

1前言

安全是人類的基本需求，維護良好的社會治安則是地方政府職能和公共服務的基本內容，提高公眾對社會治安的滿意度也應成為政府部門工作的首要任務之一。此外，在倡導以人為本的同時，我們更應將理論轉化為行動，走進群眾，傾聽他們對社會治安的心聲。

本研究中調研對象為中山市24個鎮區中具有合法權益的常住人口（年齡要求在16歲-70歲這一區間，具有正常判斷能力以及擁有一定知識水平的公民），地點為中山市24個鎮區。

研究者走訪中山市24個鎮區，向受訪者闡述調研的緣由以及目的、主題，采用定點攔截的方法進行實地調查，定點范圍在市場、超市等人流量大的地方，由訪問員根據受訪者的口頭回答采取填寫問卷的方式，也可以由受訪者自行填寫問卷。最后，基于同主題選取部分愿意配合深入調查的群眾、鎮區當地企業或商鋪及政府機構人員進行實地訪談，最終形成研究報告。

2問卷及樣本結構

調研采用的測評工具為劉志（2012）編制的《廣東公眾滿意度調查問卷》。問卷分為兩部分，第一部分為群眾的基本信息（性別、年齡、學歷、職業、收入），目的是方便了解該鎮區的大體情況，以及為后期的數據分析提供基礎信息;第二部門是在針對社會治安的基礎上，細分出四個維度：經濟發展、社會公正、政府服務、生態環境，目的在于緊扣調查主題，貼合受訪者的文化水平、社會生活環境，避免過于學術化。在問卷的質量方面，把握問卷的整體美觀（問卷題量，卷面大小;字體、題目密度、紙質質量等），目的是提高群眾配合度，獲取有效數據;把握措辭的嚴謹性、舒適性。

本次問卷調研中，共含1836份樣本數量。從總體上看且女性較為愿意發表自己的看法，因此，女性受訪者作為占比最多的發聲群體，總體滿意度的分值高低也受到一定的影響。但總體上說，群眾愿意將內心真實想法反饋出來，該數據還是客觀可信的。

其中樣本結構為：

（1）男女性別結構：4806%∶5194%，接近1∶1。

（2）戶籍：受訪者中本市縣/本省/外省的比例約為1∶1∶1。

（3）年齡結構：16-20歲的群眾占比為1973%;21-30歲的群眾占3971%，占比最多。31-50歲的占比為3097%;51-60歲的占比為698%;61-70歲的為261%。

（4）學歷結構：主要集中在高中/中專，占比為3920%，其次為初中，占比為2858%;大專以上學歷的群眾占比為2639%;小學學歷人群占583%。

（5）職業結構：職業分布廣泛，但多集中在私企員工和私營業主，占比為3125%和1839%。

（6）收入結構：收入在2萬以下的群眾比例為1512%;3880%的受訪者過去一年個人（家庭）的總收入為2萬-5萬;2866%的受訪者為5萬-10萬區間;10萬以上的群眾占比為1742%。

3問卷分析

3.1中山市24個鎮區的公眾社會治安滿意度總體分析

（深色背景部分為每一個項目的得分最低分;加粗數字表示為每一項目的得分最高分）依照中山市的鎮區個數特征以及為了便于劃分區別，我們依照每一個鎮區的分數均值高低進行排序，分為了三大部分。其中第一部分為“滿意”部分（排名依次為：東區、阜沙鎮、石歧、小欖鎮、神灣鎮、南區、橫欄鎮、南朗鎮）;第二部分為“較滿意”部分（排名依次為：沙溪鎮、三鄉鎮、火炬開發區、民眾鎮、五桂山、黃圃鎮、西區、港口鎮）;第三部分為“較為不滿”部分（排名依次為：古鎮鎮、坦洲鎮、板芙鎮、東鳳鎮、東升鎮、大涌鎮、三角鎮、南頭鎮）。

調查結果（圖1）表明：通過對各項滿意度量化評分和綜合分析，以10分制度量，全中山市24個鎮區的各項滿意度平均值為4.48分，近似處于“還可以（一般滿意）”的狀態。

由圖表1可知，中山市24個鎮區的群眾對于本地的社會治安滿意度最高，分值為5.16分;而較為不滿的主要為政府廉潔，得分為3.96分。

從圖表1中可知，其中滿意度得分較高的為第一部分，8個鎮區的分數均值都在4.72分以上;得分較低的是第三部分 ，8個鎮區的分數均值在4.2分以下。同時，每一項目的得分最高分鎮區均在第一部分的鎮區，每一項目的得分最低分大多都在分布在第三部分的鎮區。

除此以外，全市的整體評價略高于中位數，但滿意度評分仍然偏低。統計結果表三顯示，在全市各項滿意度均值4.48分之上的鎮區分別有：東區、阜沙鎮、石岐、小欖鎮、神灣鎮、南區。橫欄鎮、南朗鎮、沙溪鎮、三鄉鎮、火炬開發區、民眾鎮共12個鎮區。但與此同時，大部分鎮區的各項滿意度均值都處在5分以下，意味著還沒能達到“還可以（一般滿意）”的狀態。其中，在各鎮區的各項滿意度均值中，只有本地治安一項滿意度最為突出，達到了5.16分，但其余調查指標還沒能達到“一般滿意”的程度。

總體上看，24個鎮區的社會治安總體滿意度差異較大。相較于東區的5.19分，南頭鎮的3.97分位于最底層，兩者相差1.22分。從兩個鎮區的分值比較可以得出，經濟發展、社會基礎設施建設、生態環境以及人文等因素，與14項公眾滿意度指標評分有著不可分割的關聯。

3.2中山市24個鎮區公眾社會背景與社會治安總體滿意度的交互分析

（1）性別。

從圖2中的數值來看，可以得出性別因素對于社會治安總體滿意度的得分存在一定的影響：

男性受訪者的各項滿意程度稍微高于女性受訪者，分別為4.65與4.33分。采訪過程中，男女受訪比例分別為47.76%與52.24%。其中，令男性受訪者與女性受訪者認為滿意度最高的項目均為本地治安，其分數均值分別為5.43分、4.95分。由此可得出，中山市各個鎮區的政府在本地治安方面做得最為出色，得到了廣大市民的認同與稱贊。

此外，男性受訪者與女性受訪者滿意度最低的項目均為政府廉潔，其均值分別為4.03分、 3.74分，表明普遍群眾對于該方面持有一定的不滿傾向。

（2）戶籍。

從圖2可得，戶籍對各項滿意度存在影響。

外省戶籍的群眾滿意度均值為4.22分，比本市縣與本省的4.49分低出0.27分。除此以外，在政府總體表現一欄，外省的3.98分，明顯低于本市縣的4.85分和本省的4.84分。這也足以表明，外來人口對于該方面的滿意度較低。

結合調查者分析以及從群眾反饋的情況來看：中山市每年都會有一定量的外來人口入住，而外來人口的激增對于政府落實對外來人口的政策與方針的過程中存在一定的阻礙。外來人口認為當地政府不能給予他們與本地人相等的待遇及福利，對他們存在一定的偏見。政府在加大力度采取維護外來人口的權利與福利的政策措施的同時，存在一定方面的管理漏洞，因此造成了外省戶籍人口對總體滿意度分值較低的影響。

（3）年齡。

年齡段對于各項滿意度也有一定的劃分。

步入社會時間的長短，會不同程度地影響其對政府表現滿意度的評價。61-70歲的老年人與16-20歲、21-30歲年輕人的滿意度評價均值較高，總體滿意度均值分別為4.53分、4.49分和4.49分。而31-50歲和51-60歲的中老年人，給出的滿意度評分較低，分別為4.14分和4.25分。此外，普遍得分較高的為當地治安這一項，各項年齡段得分均在5.2左右;而差別較大的在政府總體表現這一項。

（4）學歷。

不同學歷人群對公眾社會各項滿意度的評價存在一定差異。

學歷對滿意度的影響規律為：學歷越高，其滿意度均值也越高。總體滿意度由低至高排序為：小學（4.19分）、初中（4.39分）、大專、高中/中專及本科（4.49分）、研究生（4.50分）。此外，細分項目中，多數群眾對于本地治安的滿意度也較高，其均值約為5.2分;而最低分是政府廉潔一項，分值為 3.88分。

（5）收入。

收入對公眾社會治安滿意度評價差異明顯。

調查結果顯示，評分高低的大體趨勢是：滿意度與個人（家庭）收入成正比，收入越高的群眾對于社會治安的總體滿意度也越高，50萬以上收入的群眾滿意度分值達到4.69分。此外，群眾對于政府的總體表現評分仍為最低，大致為3.9分。

（6）職業。

職業對公眾社會治安各項滿意度評價影響。

在問卷所分類的11種職業中，大致可以分為以下三種情況：滿意度最高的為公務員、私營業主和科教文衛工作者;滿意度中等的有外企員工、私企員工、國企員工、自由職業者、失業/下崗、學生及其他;滿意度最低的是農民。

4對策與建議

公眾社會治安滿意度研究調查的目的在于通過公眾滿意度現狀，發現存在的問題，提出改善公眾滿意度的對策。公眾滿意度評價的高低，一定程度上反映了群眾對地方政府的肯定程度，也反映了政府與群眾之間的關系現狀。部分公眾社會治安滿意度較低的鎮區，當地政府應當給予高度重視。而從另一個角度來看，這些鎮區正是提升全市整體公眾滿意度空間最大的地方。要提升公眾社會治安滿意度，從根本來講，就是要轉變政府職能，建設服務型政府，特別是要改善基層政府的社會治安服務現狀，調節好地方政府與當地居民的關系，重塑政府與群眾的緊密聯系。本研究將針對維護社會公平公正、促進經濟發展、節約政府成本、保護生態環境這四個維度提出如下建議。

4.1從維護社會公平公正的角度看

（1）借鑒其他城市甚至國外的優秀執法經驗以及先進體制，著眼于維護社會長治久安，努力營造穩定的社會治安環境。

（2）政府工作人員積極履職，堅持為人民服務的宗旨，積極開展走進基層的活動，傾聽百姓訴求與需求，做到走進民生貼近實際、及時落實相關福利政策與虛心接納百姓建議。

（3）推進政務公開，接受群眾監督。政府應把政務公開放在重要的位置，為民謀利為民辦事，并認真聽取當地群眾的意見并接受群眾監督，做到取信于民、還信于民。

（4）針對不同群體，在原有的基礎上加大力度完善維護其權利與福利的政策措施。

政府應結合實際，出臺惠民利民的服務措施，向社會公布服務承諾，自覺接受人民群眾的監督。針對不同群體，想辦法出臺相應政策措施解決問題，而在已有的政策上，如“積分入學”政策的基礎上，應當及時發現管理漏洞并且不斷完善政策，維護政策的公平性，確保群眾享有公平公正的福利待遇。加強流動人口服務管理，重點關注流動性犯罪事件，營造社會穩定的生活氛圍，保障人民群眾安居樂業。

4.2從促進經濟發展的角度看

（1）加強城市基礎設施建設，建設幸福中山。

當地的交通、環境以及基礎設施建設，對此地經濟的發展有著密切關聯。一些地方鎮區的群眾反映，當地存在道路少、交通擠等諸多交通不便的問題。而一個地方的經濟要發展，離不開道路。只有交通發展了，經濟才能被帶動起來，因此，政府應當加強道路的建設，讓交通變得更為便捷。此外，一些鎮區的雨污分流不夠及時，導致雨天時雨水堆積嚴重，影響了群眾的生活。政府應注重該方面的問題。

（2）加強招商引資，并落實各項促進經濟發展的惠民政策，從而推動整個中山市的經濟發展，讓群眾過上更為滿意的生活。

4.3從節約政府成本的角度看

（1）深化行政體制改革，確保取得實效。

嚴格考核監督。廉潔政府的建設，是所有市民的期望。嚴格考核監督，如把提升公眾安全感、治安及政法部門滿意度的指標列入干部考核評價的重要內容。不僅利于節約政府成本、幫助政府工作人員明確其工作責任以及使命，更有利于提升公眾對政府的信任度。

（2）簡政放權有法可依。

制定完善法律體系以保證簡政放權有法可依;健全簡政放權落實機制以保證權力下放到位。構建事財匹配的財政管理體制，提升當地政府公共服務能力。加大宣傳教育，增強市民的政治意識，從而推進政府相關的政治工作。

4.4從保護生態環境的角度看

（1）加強環境保護與建設，對嚴重污染的區域要加大管理力度，嚴懲破壞環境的不法分子，做好各地的保潔工作，當群眾有環境方面的訴求，不推脫責任，力求改善群眾的生活環境，積極構建綠色和諧社會。

（2）加強保護環境的力度，積極宣傳環保知識，從而引導中山市人民樹立環保意識，建設綠色中山。

（3）對于一些水體污染、空氣污染、噪音污染等問題，當從源頭抓起，及時找到問題根源，嚴懲破壞當地環境的不法分子，從而進行有效治理;形成科學保護環境的機制，如進行產業結構調整、進行市民環境保護意識宣傳教育、增強植樹造林等工作。

參考文獻

[1]張丹.城市社會治安服務公眾滿意度研究[D].廣州：廣東外貿大學，2015.

[2]李少抒.2007年廣東社會治安公眾滿意度調查[Z].

[3]劉志.廣東公眾社會治安滿意度的實證研究[D].廣州：華南理工大學，2012.