價值工程在特色小鎮(zhèn)建設中的應用研究
——以龍泉青瓷小鎮(zhèn)為例

張藝川，謝鳳娟，李膳初

（四川文理學院 建筑工程學院，四川 達州635000）

1 引言

住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、國家財政部明確提出：“到2020年，將培育大約1000個綜合型特色小鎮(zhèn)，加速農(nóng)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展.”隨著政府的一聲令下，特色小鎮(zhèn)在中國如火如荼地建設.特色小鎮(zhèn)不是簡單的機械疊加，而是集文化、產(chǎn)業(yè)、旅游三大功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，從特征內(nèi)涵上看，特色小鎮(zhèn)應具備四個特征：功能“有機整合”、形態(tài)“精巧美觀”、機制“新穎靈活”、產(chǎn)業(yè)“特色主導”.［1］在特色小鎮(zhèn)建設及發(fā)展過程中，如果能更好地利用價值工程原理有效提高特色小鎮(zhèn)的價值，將對小鎮(zhèn)建設起到建設性作用.現(xiàn)以浙江省龍泉青瓷小鎮(zhèn)為例，結(jié)合小鎮(zhèn)建設情況，探討價值工程在特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展中的作用，就特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展提出行之有效的方法.

2 價值工程的含義與特點

1947年邁爾斯首次提出價值工程（Value Engineering，VE），也 稱 價 值 分 析 （Value Analysis，VA），是指以產(chǎn)品的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品的價值為目的，力求以最低的全壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品使用所要求的必要功能的一項管理技術(shù).價值工程有三個概念：價值（Value）、功能（Function）、成本（Cost），它的基本原理是：V＝F／C（V表示價值，F(xiàn)表示功能，C表示成本），而提高價值有如下五條基本途徑：

（1）成本不變，功能提高（F↑／C→ ＝ V↑）

（2）功能不變，成本降低（F→／C↓ ＝ V↑）

（3）成本稍有提高，功能明顯提高（F↑大／C↑小 ＝V↑）

（4）功能稍有下降，成本明顯降低（F↓小／C↓大 ＝V↑）

（5）成本降低，功能提高（F↑／C↓ ＝V↑大）

3 價值工程用于特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢分析

特色小鎮(zhèn)的建設需要巨額投資和資金流轉(zhuǎn)，這也是為什么地方政府以及相關(guān)社會資本方看好且熱衷于特色小鎮(zhèn)建設的關(guān)鍵原因之一，而價值工程是一項能明顯降低成本、提高功能、提升價值的資源節(jié)約型管理技術(shù).價值工程注重對功能和成本的分析，通過持續(xù)優(yōu)化項目方案，不斷創(chuàng)新，降低項目產(chǎn)品的全壽命周期費用，提升項目價值.將此項技術(shù)應用在特色小鎮(zhèn)的建設中，能為特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供新的思路和科學的方法.［2］

3.1 運用價值工程優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)價值

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵.真正的特色小鎮(zhèn)都有一個核心的產(chǎn)業(yè)為支柱，這也是特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的區(qū)別所在.合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周全的資金管理以及有效的成本控制對于特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展是極其重要的，因此可以運用價值工程對產(chǎn)業(yè)進行價值升級，實現(xiàn)真正的“以產(chǎn)立鎮(zhèn)”，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，無論是產(chǎn)業(yè)的資金流動、設施建設、產(chǎn)品維護等，都可以運用價值工程的方法.

3.2 運用價值工程優(yōu)化特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、公共服務建設

在項目前期，特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設尤為重要.無論是道路、建筑、公共設施還是綠化，都需要一個有前瞻性的規(guī)劃和清晰的資金流.而建成后的公共服務領(lǐng)域，更需要做好資金管理和藍圖規(guī)劃，這將關(guān)系到整個小鎮(zhèn)的收益.我們利用價值工程的方法，完全可以規(guī)劃出最優(yōu)方案，并選取價值系數(shù)最高的方案，這對特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設和公共服務管理能起到錦上添花的作用.

3.3 運用價值工程優(yōu)化特色小鎮(zhèn)管理模式

特色小鎮(zhèn)后期的管理和運營是決定其今后發(fā)展和生存的關(guān)鍵.龍泉青瓷小鎮(zhèn)是由企業(yè)負責管理運營，而有些特色小鎮(zhèn)則是政府和社會資本合作（PPP）模式.但不管哪一種管理模式，都可以用價值工程降低管理成本，提高小鎮(zhèn)功能，達到價值最大化的要求，甚至能超出預期的價值.

4 龍泉青瓷小鎮(zhèn)的功能分析

4.1 小鎮(zhèn)概況

“青瓷之都”——龍泉青瓷小鎮(zhèn)·披云青瓷文化園瓷土資源豐富，是一座見證了青瓷匠藝興替和發(fā)展的小鎮(zhèn)，也是唯一個以青瓷為主題的國家4A級旅游風景區(qū).早在1700多年前的法國，龍泉青瓷就享有“雪拉同”的美譽.2016年，青瓷小鎮(zhèn)被評為“中國十大最美小鎮(zhèn)”之一.同年，被住建部定為首批中國特色小鎮(zhèn)，吸引了8家青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊、青瓷企業(yè)入駐，為當?shù)氐?000多名農(nóng)民提供了就業(yè)機會，推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展.同時，小鎮(zhèn)還吸引了眾多高校的目光，比如清華大學、中央美院、景德鎮(zhèn)陶瓷學院在此地建立了教學基地，吸引了越來越多的世界青瓷文化交流活動來此舉辦，青瓷小鎮(zhèn)為龍泉青瓷打入國際市場提供了有力支撐.2018年，青瓷小鎮(zhèn)接待游客47.9萬人次，旅游總收入1.96億元.［3］

4.2 小鎮(zhèn)功能分析

通過調(diào)查走訪，數(shù)據(jù)整理，分析統(tǒng)計等方式，得出龍泉青瓷小鎮(zhèn)主要具有文化傳承、青瓷體驗、旅游觀光、學習交流這四大功能，具體分析如下：

4.2.1 文化傳承功能

小鎮(zhèn)以青瓷文化園為核心，上垟鎮(zhèn)長期以來形成了淳樸自然的民俗民風，其中反映飲食文化的有老鼠爪、槎兒凍等，反映民間習俗的有搗黃果、揉麻糍、做豆腐、采香菇等，以及反映傳統(tǒng)手工工藝的民間青瓷制作等，淳樸自然的民俗民風賦予了上垟鎮(zhèn)“青山、碧水、古窯”等生活意義，集中反映了上垟鎮(zhèn)舒適、自然、和諧的生活方式，具有良好的文化傳承氛圍.［4］

小鎮(zhèn)以文化傳承為中心，發(fā)揮文化的軟實力作用，開設更多文化傳承體驗項目，把青瓷文化真正融入到小鎮(zhèn)建設的方方面面，比如青瓷主題酒店、青瓷特色旋轉(zhuǎn)餐廳、青瓷歷史文化長廊、青瓷購物一條街、景區(qū)碎片青瓷道路、民俗型體驗農(nóng)家樂等，以此發(fā)揮小鎮(zhèn)文化傳承的最大價值.

4.2.2 青瓷體驗功能

瓷人坊是集生活、生產(chǎn)和經(jīng)營于一體的新式作坊，是民間藝人交流聚居的街區(qū)，游客可以參觀制作青瓷的工藝和流程，并定制購買藝術(shù)作品，甚至可以親身體驗青瓷制作的全過程，極大增強了游客體驗感和融入感.

青瓷體驗可以作為龍泉青瓷有力的宣傳手段，不光在本小鎮(zhèn)上修建特色體驗區(qū)，也可以通過融資的方式，投資到其他城市甚至國外，建立國際化的青瓷體驗館，這勢必會為龍泉青瓷的宣傳起到良好的作用，這也最大程度地發(fā)揮了青瓷體驗項目的功能和價值.

4.2.3 旅游觀光功能

龍泉市一直在打造“中國青瓷小鎮(zhèn)”文化旅游品牌，以上垟鎮(zhèn)為中心，與國家5A級旅游景區(qū)千島湖和雁蕩山、國家級自然保護區(qū)龍泉山以及世界自然與文化遺產(chǎn)武夷山對接，構(gòu)建“兩小時經(jīng)濟旅游圈”，實現(xiàn)資源利用最大化，提升其旅游價值.小鎮(zhèn)擁有豐富的民俗資源和瓷器文化資源，已經(jīng)建成的小鎮(zhèn)具有文旅特色，包括了度假、寫生、游樂等功能，旅游觀光功能更為突出.［5］

青瓷小鎮(zhèn)如果能與其他附近的特色小鎮(zhèn)合作發(fā)展，比如寶劍小鎮(zhèn)、古堰畫鄉(xiāng)，畬鄉(xiāng)之窗等，探討出一條不同小鎮(zhèn)間的“一條龍式”特色小鎮(zhèn)旅游路線，這樣一來，可以協(xié)同整合各個特色小鎮(zhèn)的旅游資源，實現(xiàn)資源利用最大化，提升價值.

4.2.4 學習交流功能

2015年，89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工作坊入駐小鎮(zhèn)，帶動了當?shù)?000多居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了小鎮(zhèn)創(chuàng)收，推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展.同時，和美國哈弗大學、中央美院、景德鎮(zhèn)陶瓷學院共同舉辦“當代青瓷藝術(shù)邀請展”，吸引了越來越多的世界青瓷文化交流活動在這里舉辦，青瓷小鎮(zhèn)為龍泉青瓷打入國際市場提供了有力支撐.小鎮(zhèn)的學習功能值得好好發(fā)揚和利用，形成“產(chǎn)教結(jié)合，產(chǎn)學結(jié)合”的發(fā)展模式，若能創(chuàng)建更多以青瓷為中心的學習基地，對提升特色小鎮(zhèn)的價值十分有用.最好能夠打造一個以陶藝、青瓷歷史文化、建筑、山水、風景園林等為一體的美學體驗園.同時，以青瓷為核心要素，把龍泉青瓷小鎮(zhèn)打造成為一個世界級的“瓷器文化交流學習中心”，發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動力，甚至可以成為一個以“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”“青瓷產(chǎn)業(yè)”雙重產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)價值的升級和小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展.［6］

5 提高特色小鎮(zhèn)價值的途徑和方法

5.1 統(tǒng)籌提升規(guī)劃布局

圖1 特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃布局圖

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的根本，特色小鎮(zhèn)要提高價值，重點在于提升特色產(chǎn)業(yè)所對應區(qū)塊的功能價值.

5.1.1 建設規(guī)劃注重實效，提高青瓷產(chǎn)業(yè)功能

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應注重遠近結(jié)合，尤其要保證近期建設規(guī)劃的相對完整，不能只重視規(guī)劃末端美好藍圖的編制，而忽視近期建設規(guī)劃的合理布局.特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃應注重實效，合理定位，科學落地.青瓷小鎮(zhèn)項目旨在打造集文化傳承、學習交流、文博展示、創(chuàng)作教學、旅游觀光、收藏鑒賞等功能于一體的瓷文化旅游觀光小鎮(zhèn).但通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青瓷小鎮(zhèn)的功能定位有很多不足之處，例如，以旅游觀光這一功能來講，雖然青瓷小鎮(zhèn)規(guī)劃與國家5A級旅游景區(qū)千島湖和雁蕩山、國家級自然保護區(qū)龍泉山以及世界自然與文化遺產(chǎn)武夷山對接，構(gòu)建“兩小時經(jīng)濟旅游圈”，但是在實地走訪過程中，感受到的自然景觀非常有限，更多的是以青瓷產(chǎn)業(yè)形成的人文景觀.而且小鎮(zhèn)除了一些構(gòu)造上特殊的建筑外，大多是新建的廠房.前期規(guī)劃的商業(yè)風情街是集餐飲、旅游、購物和休閑于一體，作為整個景區(qū)的配套，業(yè)態(tài)以特色餐飲、茶吧、咖啡吧等為主，而實際上商業(yè)風情街除了一些個體經(jīng)營戶開設的青瓷工藝品店鋪及一個大的餐廳之外，沒有其他配套設置，更沒有成體系建設.［7］

針對這些問題，提高青瓷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能一是要提升規(guī)劃方案，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，形成多層次規(guī)劃交融、多專業(yè)規(guī)劃整合的“多規(guī)合一”的目標導向和發(fā)展格局.龍泉青瓷小鎮(zhèn)可借鑒寶劍小鎮(zhèn)，形成“一環(huán)一帶三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，即龍泉青瓷文化朝圣環(huán)，甌江兩岸濱河休閑游覽帶和文化傳承區(qū)、旅游休閑區(qū)、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)區(qū).二是青瓷小鎮(zhèn)應堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展原則，以國際視野和戰(zhàn)略思維洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，透視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”的規(guī)劃格局.

5.1.2 規(guī)劃復合高質(zhì)量的設施服務，提高旅游功能

各種基礎(chǔ)設施是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的首要條件，提供良好的基礎(chǔ)設施能對后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正能量輻射.缺乏科技化的交通設施、通訊設備、信息傳遞、物流信息，小鎮(zhèn)就沒有辦法實現(xiàn)與外面世界的良好聯(lián)系溝通，傳統(tǒng)規(guī)劃注重“量”的發(fā)展，忽視“質(zhì)”的提升；青瓷小鎮(zhèn)規(guī)劃應注重高質(zhì)量的、復合的公共基礎(chǔ)設施的規(guī)劃，要加強設施建設，提升服務水平.基礎(chǔ)設施的理論配置要小而綜，適合小鎮(zhèn)發(fā)展特點，并輻射周圍村鎮(zhèn)和地區(qū).同時要不斷完善水利、電力基礎(chǔ)設施、電信通訊、交通等基礎(chǔ)設施和旅游接待設施，同時順應時代發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)＋平臺，構(gòu)建智慧旅游平臺.

5.1.3 注重以特色為導向的規(guī)劃，提高特色文化功能

傳統(tǒng)規(guī)劃注重空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設施的建設規(guī)劃，而特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出空間特色、產(chǎn)業(yè)特色，形成以特色為導向的規(guī)劃方向.所以有無特色將作為評判特色小鎮(zhèn)規(guī)劃好壞的關(guān)鍵因素.

對于龍泉青瓷小鎮(zhèn)而言，規(guī)劃的方向應該以青瓷特色產(chǎn)業(yè)為中心.青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項目的核心，保留原老瓷廠辦公大樓、廠房，新增現(xiàn)代青瓷加工設備，開設青瓷歷史文化館、青瓷手工作坊等各種以青瓷為主題的文化體驗區(qū).同時，就地打造一條更加完整的生產(chǎn)、銷售、宣傳的青瓷工業(yè)體系，讓小鎮(zhèn)成為制作青瓷的基地，必會帶動小鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長.通過這種方式建設自己的青瓷銷售門戶，吸引更多各個國家和地區(qū)的人來小鎮(zhèn)購買青瓷和體驗青瓷文化，提高小鎮(zhèn)購買力，這樣一來也會帶動住宿餐飲、娛樂等其他行業(yè)的繁榮；并且還可以在其他城市或者其他國家修建龍泉青瓷體驗館，以此達到宣傳和銷售的雙重收獲，提高龍泉青瓷工業(yè)的價值.

5.2 深化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強特色產(chǎn)業(yè)投資

通過分析幾個典型的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的影響力指數(shù)（詳見圖2），發(fā)現(xiàn)青瓷小鎮(zhèn)影響力不及紹興黃酒小鎮(zhèn)、西湖龍塢小鎮(zhèn)，而影響力最大的杭州西湖龍塢小鎮(zhèn)的發(fā)展歷史是最短的.研究后發(fā)現(xiàn)青瓷小鎮(zhèn)主要是因為產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，龍塢茶鎮(zhèn)有“西湖龍井茶產(chǎn)地保護區(qū)”、萬擔茶鄉(xiāng)的美譽，名聲可謂家喻戶曉，青瓷小鎮(zhèn)相對來說群眾對它了解很少，所以應加強特色產(chǎn)業(yè)投資.其一是要求政府在大力發(fā)展青瓷產(chǎn)業(yè)的同時，利用線上線下等各種方式擴大青瓷的宣傳力度，打造青瓷文化與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合產(chǎn)品；同時，企業(yè)要加強對青瓷傳統(tǒng)文化的挖掘，與政府共同打造屬于龍泉青瓷的獨特“金名片”，發(fā)揮龍泉青瓷在全國乃至全世界的影響力，打造形成青瓷行業(yè)的龍頭地位.

圖2 歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)影響力指數(shù)

5.3 拓寬資金來源，引入多渠道的融資模式

據(jù)統(tǒng)計，2018年1－3月，麗水市16個省級特色小鎮(zhèn)（12個創(chuàng)建和4個培育）113個項目共完成固定資產(chǎn)投資（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目）10.46億，與2017年同期下降了29.8%，僅完成年度計劃投資目標（160.93億元）的6.5%，其中完成特色產(chǎn)業(yè)投資5.64億元，占總投資的53.9%；民間投資6.29億元，占總投資的60.2%.僅有4個小鎮(zhèn)完成投資額突破億元大關(guān)，分別是綠谷智慧小鎮(zhèn)2.06億元，景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)1.52億元，青田歐洲小鎮(zhèn)1.41億元，慶元香菇小鎮(zhèn)1.11億元，其他12個小鎮(zhèn)完成投資額均在億元以下，投資下滑趨勢明顯.通過實地調(diào)查走訪麗水市三個特色小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)這些小鎮(zhèn)大多采用民間投資，其中青瓷小鎮(zhèn)尤為突出，詳見表1.青瓷小鎮(zhèn)的民間投資占比較大，所以可加大國有投資的比重，完善政府主導地位.

表1 龍泉青瓷小鎮(zhèn)投資比重

投資資金持續(xù)穩(wěn)定是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以適當合理的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是至關(guān)重要的.青瓷小鎮(zhèn)可以借鑒杭州龍塢茶鎮(zhèn)，引入PPP融資模式助力特色小鎮(zhèn)建設.一是可以在實現(xiàn)政府主導的同時緩解政府的財政壓力，拓寬資金來源；二是使更多的社會資本方加入進來，政府和社會資本方可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補自身不足，取長補短，互利互惠；三是可以降低和分散風險，使得政府和社會團體實現(xiàn)利益共享，風險分擔.

5.4 創(chuàng)新機制的引入

5.4.1 功能創(chuàng)新

青瓷小鎮(zhèn)項目的發(fā)展定位是以青瓷文化為品牌，以休閑養(yǎng)生為核心，以龍泉青瓷基地為平臺，打造集文化傳承、教學創(chuàng)作、青瓷收藏、旅游觀光等功能于一體的瓷文化旅游觀光小鎮(zhèn)，延續(xù)特色技藝傳承和生產(chǎn)組織傳統(tǒng)方式的家庭小作坊，打造具有國際影響力的中國青瓷小鎮(zhèn).

5.4.2 旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

以“青瓷”為主題，創(chuàng)新打造獨具特色的旅游配套產(chǎn)品，青瓷文化是青瓷小鎮(zhèn)的核心，要將與青瓷相關(guān)的傳統(tǒng)工藝、歷史文化、人文氣息等融入旅游產(chǎn)品中.如將色澤晶瑩青翠、線條優(yōu)美流暢、造型樸素大方、瓷質(zhì)細膩光滑的傳統(tǒng)哥窯與潮流發(fā)生“碰撞”，創(chuàng)意“青瓷哥”卡通玩具形象，開啟“燃燒吧，我的哥窯”青瓷文化追溯之旅，設計“青瓷之路”系列旅行“伴手禮”.

5.4.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青瓷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較為單一，鑒于此，可以從以下方面進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新.一是產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，小鎮(zhèn)必須突出產(chǎn)業(yè)特色，深入挖掘，引進有價值的項目和企業(yè)，建立招商特色主題定位機制；二是鼓勵現(xiàn)有企業(yè)改革創(chuàng)新，引進富有創(chuàng)新力及創(chuàng)新經(jīng)驗的企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈；三是大力宣傳，加強人才引進，提升產(chǎn)業(yè)層次；四是與相關(guān)高校進行合作，達到產(chǎn)教結(jié)合，提升小鎮(zhèn)整體地位.