簡析大型鐵路綜合工程項目管理

摘要：項目管理是以工程項目為主要對象，運用科學的管理思路和合理的手段方法進行策劃、組織、協調、控制等的經濟管理活動。隨著市場競爭的日趨激烈，工程項目內外部環境的不穩定和不確定性，給項目管理這個老生常談的課題帶來了新的難度。筆者根據自身多年的鐵路項目管理經驗，結合現代先進的管理理念，闡述了新時期項目管理方法和模式，可供同行借鑒參考。

關鍵詞：鐵路；綜合工程；項目管理

項目部是施工企業實施項目管理的派出機構，代表企業實施項目管理。工程項目管理是企業管理的重要組成部分，是企業管理的展示窗口，是施工生產和綜合管理的基點，是企業經濟效益的源泉。以標準化建設為抓手，精細化管理為手段，以工程項目管理為載體，以提高企業綜合效益為中心，是提高企業綜合管理水平和核心競爭力，實現企業持續發展的永恒主題。

1組建強有力的領導班子和管理團隊

1.1領導班子建設

企業的競爭，其核心在于人才的競爭，優良的團隊是項目管理“贏在起點”的根本。項目中標后，要根據工程實際情況，按照德才兼備的原則公開選拔項目經理。要制定和健全項目經理的責、權、利、險，使得項目第一管理者心無旁騖地實施項目管理。同時，對于項目管理者要加強后備人選的甄選和儲備，不斷提高其思想政治水平、道德水平和管理水平，做到管理人才的梯度培養。其次是要組建精干高效、結構合理、一崗多責、一專多能的領導班子。班子成員需根據各自不同的特長、施工經驗及項目管理技能，分任不同的重點管理領域，各司其職而又相互補臺。同時，班子建設的團結、協作、分工、合作，也將為項目管理奠定良好的基礎。

1.2管理團隊建設

根據項目規模和專業分布，需根據工程進展，充分合理地動態配置管理人員，做好管理團隊的建設。本著扁平化的理念，對管理團隊人員的選擇，需進行崗前考核，因崗定人，既要保證人盡其才，管理范圍不出現真空，又要最大化發揮其能動性，管理權限不得交叉重復。要根據項目特點，對項目管理機構實行彈性化管理，根據各自特長、技能等因素動態組合，以保證項目管理團隊管理職能的有效運行，從而達到整體合力的有效發揮。

1.3作業層建設

作業層嚴格執行架子隊管理模式，無意奢求架子隊的管理水平和作業技能完全達到期望，“投標時是一流隊伍、進場時是二流隊伍、干活時是三流隊伍”的現象屢見不鮮。在這種現狀下，只能是嚴格準入制度，進場后不斷認真地進行強化技能和標準的培訓，才能做到在作業中事半功倍，有的放矢，少走彎路。

2做好項目前期策劃，確定節點目標

2.1項目評估

工程項目實施的目的，是在于通過工程項目的實施，達到預期的效益和目標，提高企業競爭力。對于新項目而言，通過系統的分析，了解所處施工環境、工程特點及建設單位要求，研究合同條款，才能有針對性地制定施工管理策略，并在過程中不斷對照糾偏，最終達到預期目標。“磨刀不誤砍柴功”，在項目籌建階段切忌盲目，投入一定的時間、人力系統地評估分析是很有必要的。

2.2實施策略

根據項目特點，需制定切實可行的施組，從而確定合理的工裝配備和資源配置；調查和了解材料供應來源，確定物流組織。在此基礎上，做好評估與測算，成立評估測算組織，科學合理地建立運行過程中的指標測算體系。同時要做好利潤增長點的測算評估，分工序、部位測算實際成本，為后續二次經營打好伏筆。

在實施策略的制定中，尤為重要的是制定項目實施各環節階段性的計劃和目標，并分析相互關聯和制約因素，確定實施中的主要矛盾，以主要的管理精力疏導和解決階段性的關鍵矛盾，保證項目各節點目標的順利實現。

3整章建制，建立健全項目管理制度

項目管理的有效手段在于標準化，標準化的核心在于執行力，執行力的體現在于管理制度的標準化和標準化制度的落實。每個人的能力、經驗和管理水平畢竟有一定的局限性，只有通過系統的管理制度，并使之有效運行，才能充分調動團隊的積極性，約束管理中的偏差。

3.1確定崗位，明晰職責

項目管理是一個多頭緒、涉及面廣泛的繁雜的系統工程。只有通過團隊成員按照企業管理標準，各自對照職責分工，完善崗位職責，在項目管理過程中嚴格對照執行，才能做到事事有人管，事事有結果，在實施中才不會出現管理的缺失和推諉扯皮。根據項目特點，按照技術管理、安全質量管理、物資管理、機械設備管理、財務及計量管理、綜合管理等幾大體系，制定相應的工期進度、安全質量、成本控制、項目文化建設等保證措施和實施方案。

3.2統籌兼顧，科學組織

在項目管理中要超前策劃、統籌兼顧，科學組織，注重實效。分階段按照PDCA循環，依據目標制定、組織實施、過程監控、協調督導、評比考核的程序，對每階段的目標和節點通過月、周例會進行細化分解落實，確定重點部位和關鍵要素作為重點盯控對象，綜合運用強制或彈性的手段及時糾偏。根據項目運營的實際效果發現和解決策劃中的不足，及時在總體框架內局部調整計劃，確保各項目標按期兌現。

3.3照章辦事，嚴格考核

制度的執行和管理體系有效運行，是保證項目正常運作的前提。階段性的目標一旦制定，各部門、各架子隊均應想方設法去實現，去完成。無論任何原因導致的任何一個環節的偏差，都將影響本階段項目的正常運行，因此對于階段性目標的各個構成因素，均需嚴格照章辦事，對執行不力甚至造成滯后被動的部門、人員、架子隊，需進行嚴格績效考核和獎懲兌現。

4規范管理流程，強力推行標準化建設

標準化管理的體現，大量集中于過程控制和現場管理。只有通過規范的管理實施流程，完善的管理體系才能最終實現。流程控制在于“目標、過程實施、糾偏、考核”；體系的建立應包括“責任、策劃、控制、分析評價”。

4.1挖潛增效，強化成本管理

項目管理的最終體現在于成本管理，因此必須樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的理念。要建立全員參與、全過程控制的思路，從方案制定、過程管理、工期兌現、安全質量控制、材料采供、物資末端管理、機械設備購置租賃、工程結算、工費支付等各個環節堵塞成本流失的源頭渠道；杜絕窩工返工、材料超耗、機械設備閑置、安全質量事故等過程中造成的浪費；追求單班、單循環、單作業面生產率的最大化，提高周轉材料和機械設備使用效率等有利于成本控制環節挖潛增效。在項目實施過程中，除必要的流動資金，還應適當預留用于以豐補歉，通過成本分析真實體現當月、當季的成本運作，及時找出管理中差距和不足。

4.2嚴防死守，確保安全質量

安全質量是施工企業的命脈，在當下信息高度發達的時代，任何安全質量事故甚至未遂事故都會造成成本的無謂損耗和企業聲譽的嚴重損失。因此，安全質量應在項目管理中一以貫之，常抓不懈。首先要樹立“預防為主、防治結合”的管理理念，配足專職人員，保證安全費用投入。其次要廣泛全面宣傳教育，多層次多梯度培訓，要使所有參建人員樹立“安全在我心中，質量在我手中”的高度責任感。第三是要強化過程巡查督導，嚴防死守，不放過任何死角和隱患。四是要爭創各級安全文明工地，并以此為鍥機，促進安全質量管理從而保證項目管理目標的實現。

4.3和諧管理，有序推進項目建設

西安交大席酉民教授在《和諧理論》和《管理之道》中全面闡述了和諧管理的理論。和諧管理是從系統工程的角度對管理問題進行研究，系統和諧性就是創造良好的條件和環境，充分發揮系統成員及子系統的能動性、創造性和協調性。項目管理與之對應：對外，設計、施工、監理、業主均擔負不同的職責；對內，項目管理團隊成員、各部門、各架子隊間的責任，工作重點不同，使得工程進展和項目管理不同程度存在一系列問題。其中的突出問題在于工期、質量、投入的矛盾統一。因此，按照和諧管理理論，對外需搭建相互信任合作的平臺，對內需構建柔性化動態的機制，使得參建各方樹立整體意識，全局意識，以項目工程整體為出發點和落腳點，加強協作，資源與信息共享，促進項目有序推進；各部門加強團結合作，互通有無，取長補短，從項目管理目標入手，發揮各自優勢，最終達到項目管理的預期目標。

5客觀分析項目進程，提高綜合經營效果

5.1研究合同，規避風險

鐵路大型綜合工程一般為單價合同，在概算制定中對分項工程單價確定存在不均衡。由于設計的動態性，可以廣泛收集依據，研究規范、標準及行業動態，通過設計優化，取消或減少單價相對較低利潤較小的項目，增大利潤空間較大的項目的比例，通過概算梳理爭取調差調概，提高項目含金量，爭取效益最大化。在項目實施中，還需要準確分析地域性材料供應、勞動力來源、自然氣候氣象條件等因素，利用合同條件，確定適當供貨方案和施組，規避或轉移風險，提高項目綜合經營效果。

5.2知己知彼，百戰不殆

施工中，除了完善自控體系，有序推進項目建設管理外，需了解和熟悉建設單位的重點關注項點、友鄰單位的強項，有針對性地打造項目靚點，體現企業的特點。做到知己知彼，在建設期各項綜合評比考核中，才能立于不敗之地。

6積極推進項目文化建設，創造和諧建設氛圍

一是要始終如一地強化班子和團隊建設，針對項目實施的不同階段，加強思想政治和業務水平的學習，要與時俱進，避免經驗主義和本本主義。二是要不間斷地組織學習培訓，不斷提高管理水平和操作技能。培訓工作不是一蹴而就的，根據階段性的項目重點和目標，采取靈活多樣的手段，對全員進行培訓交底，做到“檢者心知肚明，干者心中有數”，避免施工的盲目性。三是要大力宣貫企業精神和企業作風，強化項目文化建設。

7.工程實踐

哈牡客專鐵路位于黑龍江省東南部，是中國鐵路網八縱八橫最北端的一橫，是首條時速250km的高緯度嚴寒地區鐵路。工程四標段位于尚志市境內，主要工程為線下26.75km，全線軌道板預制及正線鋪新軌385.674公里。主要工程有路基13.705km，土石方492.3895萬方；橋梁8830.24m/5座；隧道4226.48m/4座；車站兩個。全線四段64.88km無砟軌道鋪設及90萬方道砟鋪設。施工管段地處東北嚴寒地區，地質、水文條件復雜，管段范圍長，施工管理跨度大，自然環境惡劣，質量標準高、工藝要求嚴、工期壓力大。

2015年7月進場以來，通過上述項目管理手段，項目部通過研究、評估、策劃，全力以赴、有序推進，采取各項有力措施，一邊抓征地拆遷，一邊抓建點、快速組織施工人員、機械設備進場，使臨建工程從規劃設計到建設施工只用了一個月的時間就基本完成。在2015年8月1日下達開工令后，邊臨建邊開工，年內橋梁、路基、隧道工程全部開工。跨越3個冬季，除了隧道工程外，其余工程均在11月15日至次年4月15日停工。歷時1242天，于2018年12月25日正式通車，較合同工期提前了6個月20天。

在近4年施工中，項目部始終堅持嚴謹科學的管理理念，先后開展了 “大干五個月”、“百日會戰”“、大干50天”等一系列勞動競賽活動，取得了較好的企業管理業績，CRTSⅢ型板式無砟軌道和轉體橋施工填補了企業施工業績空白，軟弱圍巖隧道安全完成，運營后無一隧道滲漏水，在全線隧道施工標段中僅此一家。承擔了建設單位組織的自密實混凝土揭板試驗、隧道光爆、成套施工技術運用、路基連續壓實、橋梁轉體等現場觀摩會。先后受到中央電視臺、人民日報等幾十家中央、省市媒體進行了專題報道。在業主組織的信用評價中多次獲得好成績，有17項工程獲得優質樣板工程，受到建設單位多次安全質量及工期進度的考核獎勵。在項目管理實踐中，嚴格內部管控，材料消耗、工程結算及工資支付等均受控，成本及效益實現了預期目標。

作者簡介：趙建華，男，1981年4月生，工程師，2003年參加工作，本科學歷，現任哈牡客專工程四標項目工經部部長。

（作者單位：中鐵一局集團第二工程有限公司）