軍事氣象保障軍民融合發(fā)展探討

陳俊峰 王國勝

摘要：加快推進軍事氣象保障軍民融合發(fā)展，是適應新軍事變革的必然要求。本文對軍事氣象保障融合發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，探討了軍事氣象保障軍民融合發(fā)展路徑舉措。

關(guān)鍵詞：軍事氣象保障；軍民融合發(fā)展

軍事氣象保障，是指為軍隊遂行作戰(zhàn)、訓練和其它任務提供所需的氣象信息和相應措施的專業(yè)活動。隨著新軍事變革的發(fā)展，軍事氣象保障的作用越來越重要，對軍事氣象保障的能力提出了更高的要求。為了更好更快地適應新軍事變革的需求，必須加快推進軍事氣象保障軍民融合發(fā)展，形成軍民一體化軍事氣象保障新局面。

一、軍事氣象保障軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

十九大以來，軍民融合戰(zhàn)略得到深入推進和加快落實，軍地氣象有關(guān)部門已經(jīng)建立了軍民融合發(fā)展的體制機制，完成了頂層設(shè)計，實施了一批重點示范工程，取得了一些積極進展。但是，必須看到，軍事氣象保障中，軍民一體化的格局還沒有完全形成，一些矛盾問題仍需解決。

一是軍事氣象保障軍民融合發(fā)展中，仍然存在一些體制機制壁壘需要突破。軍隊內(nèi)部由于軍隊體制編制改革調(diào)整，各軍兵種之間聯(lián)合氣象保障模式尚需磨合，各級地方氣象部門在軍事氣象保障工作中的地位作用、權(quán)力責任、參與方式等界定上還不具體明確，在設(shè)施共建、數(shù)據(jù)共享、人才共用上還沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范。市場經(jīng)濟條件下，如何算清經(jīng)濟賬和政治賬、如何打破利益壁壘實現(xiàn)雙贏格局仍然有待探索。

二是軍事氣象保障軍民融合發(fā)展中，仍然存在一些不平衡需要調(diào)整。一些重大項目作為示范性項目得到高度聚焦，運行順暢，而部隊基層氣象保障需求還沒有得到足夠關(guān)注，一些地區(qū)重視軍民融合發(fā)展，積極主動協(xié)調(diào)參與，為部隊解決軍事氣象保障方面的實際需求，軍民融合發(fā)展取得實效；有的地區(qū)由于各種原因缺乏主動性，軍地各成體系，缺少溝通協(xié)調(diào)，軍民融合發(fā)展比較緩慢。在具體的軍事氣象保障中，以具體任務為牽引的臨時協(xié)作機制比較多，而缺乏軍地合作保障的長效機制。

三是軍事氣象保障軍民融合發(fā)展中，仍然存在一些認識誤區(qū)需要澄清。一個是無用論，軍隊內(nèi)有些人認為軍事氣象保障就是軍隊氣象部門的事，現(xiàn)在的保障手段保障技術(shù)已經(jīng)夠用，沒有必要讓地方參與，有的甚至以保密安全、戰(zhàn)爭危險等為理由反對地方人員參與重大任務氣象保障。地方也有些人認為對軍事氣象保障需求不了解，參與軍事氣象保障起不了什么作用。另一個是吃虧論，軍地合作當中，總會有一些表面利益沖突，總有一部分部門和個人本位主義至上，過多考慮本部門和個人利益，不考慮國家和軍隊整體利益；只顧眼前利益，看不到長遠利益，認為自己吃虧，動輒以核心專利、敏感信息等漫天要價，給合作雙方帶來困擾，一些項目在討價還價當中拖延甚至夭折。

二、軍事氣象保障軍民融合發(fā)展舉措

軍事氣象保障軍民融合發(fā)展需要軍地雙方共同努力，消除認識誤區(qū)，突破各種壁壘，全面推進，深入發(fā)展，合作共贏。

第一，因勢利導，結(jié)合新的軍事編制體制建立全方位多層次軍民融合機制。十九大以來，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，各種政策密集出臺，軍地有關(guān)氣象部門要充分利用政策紅利，打破利益藩籬，消除體制壁壘，在國家軍隊現(xiàn)有機制下由上而下推動建設(shè)省域戰(zhàn)區(qū)級和軍隊特定駐地層級的保障協(xié)調(diào)機制，明確軍地各級主管職責，做到組織健全、責權(quán)明晰，運轉(zhuǎn)經(jīng)常。軍隊和地方內(nèi)部也要同時建立健全各自的軍民融合機制，形成橫向和縱向交織的全方位多層次軍事氣象保障格局。

第二，借助科技力量，推動軍事氣象保障軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。要全面掌握軍事氣象保障現(xiàn)有能力和需求，從人才、裝備、設(shè)施等各個方面充分調(diào)研，采集原始數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)精準分析，形成各類報告產(chǎn)品，作為重要的決策輔助。地方氣象院校、科研院所以及生產(chǎn)企業(yè)要成為軍隊氣象保障人才的培養(yǎng)基地，地方氣象建設(shè)布局要考慮軍事需求，地方先進的氣象觀探測設(shè)備和數(shù)值預報模式等科技成果需加速引進轉(zhuǎn)化，為軍事氣象保障提供科技支撐。軍地氣象科研部門要大力協(xié)作，推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信等高新技術(shù)在軍事氣象保障中的應用，大大提高保障效益和保障質(zhì)量。

第三，強化理論研究，建立軍事氣象保障軍民融合發(fā)展理論體系。軍地院校、科研院所等機構(gòu)應該緊密聯(lián)系軍民融合發(fā)展實際，深入一線廣泛調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、新矛盾，尋找新方法、新思路，總結(jié)歸納建設(shè)經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律形成新的理論成果。要深入研究國際最新軍事理論，結(jié)合國情、軍情、民情吸收借鑒、創(chuàng)新發(fā)展，形成具有中國特色的氣象保障軍民融合發(fā)展理論體系，引領(lǐng)軍民融合發(fā)展始終保持正確的方向，不斷走向世界前列。

第四，抓好末端落實，確保頂層設(shè)計落到實處。要推廣示范性項目好的經(jīng)驗做法，按照頂層設(shè)計要求，細化方案，層層推進。要注重基礎(chǔ)性工程設(shè)施建設(shè)，結(jié)合軍事需求盡快完善觀探測網(wǎng)點布局，加快氣象信息互聯(lián)互通、氣象資料共享共研、氣象預警聯(lián)網(wǎng)聯(lián)發(fā)；各級常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，具體項目專人負責，問題矛盾及時解決。軍地雙方建立聯(lián)合演訓機制，制定行之有效的聯(lián)合氣象應急保障方案，經(jīng)常進行實地實兵聯(lián)合氣象保障演練，構(gòu)建起強大的氣象保障支援體系。

作者簡介：陳俊峰（1975年—），男，河北景縣人，工程師，研究方向：軍事氣象保障

（作者單位：1. 66350部隊；2 朱日和氣象站）