國境口岸外貿合同備案核銷系統的開發及其應用

姜 曉 龍

(滿洲里出入境檢驗檢疫局 內蒙古 滿洲里 021400)

0 引 言

滿洲里口岸是我國最大的陸運口岸，也是我國對俄貿易的最大貨物疏運通道，每年的過貨量相當于全國其他沿邊口岸的總和[1]。為適應口岸過貨量的迅猛增長，滿洲里檢驗檢疫部門認真貫徹和落實“提速、減負、增效和嚴密監管”的大通關精神，本著“科學監管，簡化便捷”的原則，以調整優化流程、縮短辦理時間、提高工作效率為目的，逐步建立外貿合同備案核銷制度，設計與開發國境口岸外貿合同備案核銷系統，把滿洲里口岸進口法檢商品外貿合同的備案、修改、撤銷、審核以及報檢、核銷、查詢、統計等工作全部納入計算機全流程管理，有效消除了紙質合同流轉環節，降低了外貿企業打印紙質合同和往返檢驗檢疫部門進行申報、審查、核銷的時間、人工等多項成本，讓外貿企業最大限度地享受外貿合同無紙化通關帶來的便利服務[2]，同時為實現檢驗檢疫全面無紙化報檢工作奠定了良好的基礎。

在促進口岸通關便利化工作中，檢驗檢疫部門充分利用科技手段來加強和改進傳統的工作方法，對滿洲里口岸進口法檢商品的外貿合同實施電子備案和計算機快速核銷，同時取消報檢時隨附貨物明細單以及外貿合同復印件等紙質單據。報檢差錯率、核銷差錯率和簽證差錯率等均大幅下降，并能夠與中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統深度融合，實現口岸通關效率更高、通關成本更低、營商環境更好、報檢流程更優化、檢驗監管更嚴密，為推進滿洲里口岸大通關、服務地方外貿事業發展發揮出了積極的作用。

1 主要優點

外貿合同電子化的確立與推行，是促進對外貿易發展和服務外貿企業的好舉措，相比傳統的紙質合同管理工作，外貿合同的遠程備案、無紙化報檢和電子化核銷在效率、成本等方面占有不可比擬的優勢，具有高效、快捷等優點：

1) 外貿企業的一次合同電子備案可以進行多次的報檢核銷工作，在檢驗檢疫窗口申報時不再需要攜帶任何紙質的外貿合同，讓合同備案核銷“減負增效”的技術成果最大程度地惠及外貿企業。

2) 外貿企業無需二次錄入質檢報檢單中外貿合同的核銷量，系統會直接提取中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統中H.S編碼的數/重量對應值，使外貿企業的報檢數據輸入量降至最低限度。

3) 外貿企業不需要任何額外的前期報檢準備工作，系統會根據中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統中質檢報檢單相關聯的收貨人企業注冊號、合同號和H.S編碼、規格及品質四項組合條件直接鎖定數據庫中對應的備案外貿合同記錄進行智能核銷，充分利用現代信息技術促進口岸檢驗檢疫管理和服務水平提升，進一步壓縮口岸通關時間及成本。

2 主要功能實現

國境口岸外貿合同備案核銷系統是網絡版的應用軟件[3]，它采用C/S體系結構的模塊化[4]程序設計方法，前臺利用PowerBuilder 10.5作為應用程序的開發工具，后臺利用Oracle 11gR2數據庫進行系統數據存儲[5]，具有高度的靈活性、良好的可擴展性和強大的實用性。系統主要由合同備案、合同審核、單據核銷、單據撤銷、統計報表等主體功能模塊和數據管理、系統維護等輔助功能模塊組成，并由系統菜單功能選項來管理和控制整個系統有序、便捷、高效地運行，適用于多部門、多角色協同團隊作業，協助檢驗檢疫部門對國境口岸進口法檢商品外貿合同的備案和核銷工作實行信息化、系統化管理(如圖1所示)。

圖1 系統運行控制界面

國境口岸外貿合同備案核銷系統中的簡要系統結構、主要工作流程節點以及簡要系統主體運行機制如圖2所示。

圖2 簡要系統主體運行機制

2.1 合同備案

外貿企業在中俄鐵路聯運貨物首次到達口岸之前，需要向當地檢驗檢疫部門提交紙質合同正本原件及其復印件。若是代理公司則還需要提交與被代理公司簽署的代理委托書，其中外貿合同復印件和代理委托書均需要企業負責人簽字并加蓋單位印章以備存檔，檢驗檢疫部門負責指導和監督外貿企業做好進口法檢商品外貿合同的電子備案工作。

在外貿合同電子備案的過程中，主要采集外貿合同的簽約日期、合同號、收發貨人、報檢單位、有效期、技術指標、索賠期限、H.S編碼、貨物名稱、規格及品質、數/重量、單價以及備案和審核的人員與日期等相關數據，用來實現進口法檢商品外貿合同記錄的電子化，進而完成外貿合同的備案工作。系統中的國家或地區、國內行政區劃和各類量化單位等都是利用簡碼方式進行采集，并且簡碼庫與中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統互聯互通，節省了大量錄入時間，極大地降低了外貿合同備案工作的難度。

2.2 合同審核

1) 外貿合同的備案和審核工作是后續無紙化報檢和電子核銷等工作的基礎，只有外貿合同中的各項備案數據均采集的既準確又完整，外貿合同的無紙化報檢、電子核銷和電子簽證等工作才能進一步地推行。因此，檢驗檢疫部門必須加強和規范外貿合同備案和審查行為的力度，務必要保證外貿合同備案和審核工作的準確性和嚴肅性。檢驗檢疫工作人員在審核備案的外貿合同時，需要仔細查驗外貿企業提供的紙質合同正本原件的真偽，并將數據服務器中預先備案的外貿合同電子記錄與紙質合同正本原件進行全部項目的逐項比對，若比對成功則審核通過，進而完成外貿合同電子備案的審查和確認工作。

2) 系統中特別設置了標識位進行外貿合同流程管理，其中有效標識位區分備案外貿合同是作廢還是可以核銷，封存標識位標明備案外貿合同是否已經全體核銷為空，流程標識位確定備案外貿合同是在備案階段還是在審核階段或核銷階段。備案外貿合同在經過審核并通過后將不再接受修改工作，如果確實需要繼續完善合同數據，則必須經過主管部門退回到備案環節，并在更改備案外貿合同后再次提交審核，且在審核通過后方能繼續進行核銷作業，以此確保外貿合同備案數據的有效性和安全性。

2.3 單據核銷

在單據核銷的過程中，系統先是通過質檢報檢號進行質檢報檢單是否存在且尚未進行核銷的驗證工作，并同步提取中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統中的質檢報檢單；接著檢測外貿合同是否已完成備案且已通過審核，并判斷備案外貿合同的控制標識是否可用以及備案外貿合同是否過期；然后根據質檢報檢單中H.S編碼相對應的數/重量，逐一核實備案外貿合同中的數/重量余額是否充足，并同時進行進口法檢商品申報價格的核查工作，只有當申報價格不低于備案外貿合同價格和核銷量不大于備案外貿合同余額時，方可對H.S編碼對應的數/重量進行電子核銷操作，核銷之后的外貿合同余額為零時對該H.S編碼做封存標記，全部的H.S編碼均為封存標記時設置整個外貿合同的控制標識為禁用狀態、封存標識為可用狀態；最后生成外貿合同電子核銷記錄(如圖3所示)。

圖3 簡要外貿合同電子核銷流程圖

2.4 單據撤銷

外貿合同單據撤銷的過程是外貿合同單據核銷過程的逆過程。在質檢報檢單進行單據核銷時難免存在失誤，比如有時把不需要核銷的質檢報檢單進行了外貿合同核銷操作，此時就需要對該份質檢報檢單進行單據撤銷工作，并把對應的外貿合同中的相關數據項恢復到核銷之前的狀態(如圖4所示)。

圖4 簡要外貿合同電子撤銷流程圖

在對已核銷的外貿合同進行撤銷工作時，首先要確定備案外貿合同的標識位，當檢測到備案外貿合同已過期、已作廢或已封存時都不允許撤銷操作。接著逐一回寫質檢報檢單中H.S編碼對應的核銷量，恢復備案外貿合同數據服務器中對應的數/重量，若是備案外貿合同對應的H.S編碼記錄標識位已做封存標記時則要恢復為可核銷狀態。最后撤銷數據服務器中外貿合同核銷的電子記錄，從而確保外貿合同備案和核銷數據的準確性和完整性。

2.5 統計報表

在管理信息系統的實際應用中，無論數據處理多么自動化，對外都需要有報表輸出功能，它是對已有數據的分析和總結，所以系統制作了一些顯示風格豐富多樣的報表來形象、直觀地表現、對比和分析數據及其統計結果。強化了備案外貿合同和電子核銷單據的數據匯總功能，主要體現于自由報表、分組報表、交叉報表、圖形報表、嵌套報表、OLE報表、PSR報表、PDF報表、動態報表以及相對復雜的中國式報表等。并且提供了多項復合查詢方式，方便檢驗檢疫工作人員通過各類報表進行備案外貿合同和電子核銷單據的查詢、統計、校對以及打印等工作。

系統專項設計了數據可視化的程序界面，將一張張既枯燥又繁雜的外貿合同電子備案記錄和質檢核銷電子單據的報表數據用圖形的方式呈現出來，可以把多維、環比、同比、累比的圖形快速實現，相比純粹的數字，圖形報表的展示可以確保比繁冗的表格形式更加清晰、直觀和容易理解(如圖5所示)。

圖5 統計報表功能組成

2.6 數據管理

2.6.1 數據封存

數據封存功能主要用來實現系統中業務數據和封存數據之間的數據調換，借此減輕當前業務數據庫的承載負荷[6]，加快備案外貿合同和電子核銷單據的檢索及生成速度，提升系統運行效率和整體性能。

2.6.2 數據備份

意外斷電、工作操作失誤、病毒感染、系統或服務器崩潰、存儲介質損壞等故障都有可能造成數據庫文件的破壞或丟失，系統管理員需要時常或定期做好Oracle數據庫的備份工作，務必要明確建立一整套完備有效的數據庫備份與恢復機制[7]。Oracle數據庫最簡單最常用的備份方式當屬導出/導入(Exp/Imp)這種邏輯備份，它利用Export工具在任意客戶端計算機就可以比較容易地導出數據庫中的所有對象，以便系統管理員能夠快速并有效地恢復數據。

2.6.3 數據恢復

在對Oracle數據庫的數據進行導入恢復時，系統管理員可以簡單分為三個步驟順序完成：一是刪除原有的用戶與數據表空間；二是創建全新的數據表空間與用戶，并給新用戶授予相應的系統權限；三是導入新用戶的全體對象及其數據[8]。系統能夠通過遠程訪問對服務器端的Oracle數據庫進行聯機恢復，實現了快速、有效、動態的異地管理任務和目標。

2.6.4 數據遷移

數據遷移功能模塊能夠實現按照指定的日期區段導出外貿合同或單據核銷記錄的全部電子檔案，并可以保存為Text、XML、Excel、PSReport以及dBASE等各種格式的外部文件[9]，非常有利于檢驗檢疫工作人員進一步地編輯、統計或報表制作。

2.6.5 數據同步

系統中的外貿注冊企業、H.S編碼、行政區劃以及量化單位等數據字典與中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統中相一致，數據同步功能可以快速更新或替換系統中的代碼和中文名稱，大大地減少了人工維護工作量，差錯率明顯下降，辦公效率顯著提高。

2.7 系統維護

2.7.1 機構/部門/用戶管理

機構/部門/用戶管理功能模塊中可以添加新的組織機構、處室部門或工作人員，撤銷、修改或刷新原有的組織機構、處室部門或工作人員，調整指定工作人員的所在處室或部門，快速變更工作人員的所屬權限組，方便查閱當前機構或部門的工作人員詳單以及當前工作人員的權限功能列表。系統通過機構/部門/用戶管理功能模塊能夠隨時調整檢驗檢疫工作人員的權限組，運用這種方法可以既快速又便捷地實現用戶權限的動態管理。

2.7.2 權限設置

權限設置功能模塊窗口的左側為權限組代碼和名稱，右側為該權限組對應的權限列表，系統管理員通過權限設置功能模塊可以實現添加新的權限組、修改原有權限組中的各項權限和撤銷原有的權限組。系統功能菜單與權限組相互對應，禁用的權限項在系統主菜單中表現為灰色不可用狀態，工作人員只能打開或調用與之對應的可用權限的功能模塊進行相關的操作任務。系統通過權限設置變更權限組的權限范圍，并利用系統菜單進行用戶權限的管理[10]，借以實現用戶權限的動態分配。

2.7.3 口令修改

口令修改功能模塊主要用來方便變更系統當前工作人員的登錄口令。登錄口令已進行系統加密[11]和保密處理，創建系統賬號時統一默認為ec，強烈建議工作人員成功登錄本系統后要及時地進行口令修改，并務必妥善保管和使用。

2.7.4 系統參數

系統管理員可以統一設置組織機構代碼、過境標識、通關年度、數據檢索的前后延遲天數和程序控制開關等系統參數，方便外貿合同的遠程備案、電子核銷以及快速、有效地辦理其他各項業務。

2.7.5 數據字典

在數據字典功能模塊中，檢驗檢疫工作人員可以隨時進行新記錄的添加、原有記錄的修改或撤銷等功能操作，逐步補充和完善系統中數據字典庫的相關項目[12]，切實達到實現一次更新多方受益之目的，并且提供代碼和中、英文名稱的自動對應匹配檢索，非常方便地滿足系統的各項查詢需求。

2.7.6 工作日志

工作日志詳細地記錄了每份外貿合同和每批核銷單據在更新操作時的登錄賬號、工作人員以及操作日期和時間、流程節點、本地計算機名和計算機IP地址等信息[13]，即每一步地數據更新任務，系統都會自動生成工作日志，使外貿合同管理工作過程中電子備案的準確性、單據核銷的有效性、工作責任的明確性以及數據安全的可溯性都得到充分的保障。

3 應用意義

在當前形勢下，進口法檢商品外貿合同電子備案和計算機快速核銷的研究及其應用對國境口岸檢驗檢疫工作有著多方面的重要意義。

1) 提高檢驗檢疫執法有效性。通過外貿合同的備案及審核，可以徹底解決假外貿合同以及資料不規范等問題，并在報檢通關時進行電子核銷，差錯率大幅下降，不僅能夠維護檢驗檢疫執法的嚴肅性，而且能夠提高檢驗檢疫執法的有效性。

2) 提高檢驗檢疫工作效率。外貿合同審核工作前置，提前了解外貿合同上所列的檢驗檢疫條款和檢測標準，能夠為進口商品的檢驗檢疫工作早做準備早做安排，有利于縮短流程時限，提高簽證速度，檢驗檢疫監管更高效，口岸報檢通關更快捷。

3) 降低外貿企業通關成本。借力通關作業無紙化改革，通過電子媒介保存傳輸審查核銷外貿合同，免去攜帶紙質單據的繁瑣，節省了大量的人力、物力和工作時間，能夠有效降低企業的運營成本，實現低碳綠色通關，進一步為外貿企業提供便利服務。

4) 優化口岸通關環境，提升貿易便利化。充分發揮國境口岸檢驗檢疫部門負責監督和管理國家進口法檢商品的把關執法職能作用，不斷創新工作理念，優化工作模式，有效簡化通關手續，實現快速放行，切實提高通關效能，有力促進了口岸大通關建設。

4 難點和解決方法

4.1 利用合同模版簡化合同備案工作

目前，絕大多數的外貿合同中的H.S編碼可多達三四十項，而且其中的H.S編碼項大致相同，新的外貿合同在電子備案時都需要重新錄入數據，每次都做這些簡單、重復的操作，備案過程冗長，工作效率低下。因此，系統充分利用合同模版[14]功能來降低外貿合同電子備案時的工作量，既能夠方便工作人員的實際操作，加快外貿合同數據采集的速度，又可以避免工作人員在機械勞動中出現失誤或錯誤，充分體現出外貿合同備案工作的準確性和高效性。

4.2 利用增量查詢統一數據采集規范

實現PowerBuilder(PB)應用程序中的增量查詢功能，其關鍵的部分主要是以下兩點：一是單行編輯框控件能夠實時響應鍵盤的輸入，去捕捉每一個按鍵，并獲得其中的文本內容；二是數據窗口的模糊查詢功能，即工作人員在單行編輯框控件中每輸入一個字符時，數據窗口都能夠找到這一列值左邊部分與單行編輯框控件中的內容相等或一致的數據行[15]。系統中的收發貨人、報檢單位和H.S編碼等數據采集均是利用增量查詢的方式來實現，不僅工作效率成倍提高，而且保證了數據采集的規范性和一致性。

5 結 語

口岸檢驗檢疫部門不斷深化檢企信息化合作，積極建立進口法檢商品外貿合同電子備案和計算機快速核銷制度，利用國境口岸外貿合同備案核銷系統對外貿合同進行全面的計算機管理，并能夠與中國電子檢驗檢疫e-CIQ主干系統有效結合，營造高效、便捷、順暢、節約的電子化通關環境，實現外貿合同的備案數據化、流轉信息化、報檢無紙化和核銷智能化，使外貿企業能夠以“最短的時間和最低的成本”完成口岸報檢通關手續，提升了檢驗檢疫部門服務外貿的管理質量，促進了滿洲里口岸的外經貿發展和大通關建設，取得了良好的社會效益。