山西能源消費現狀及其應對措施

張 志 雄

(山西省投資咨詢和發展規劃院，山西 太原 030000)

1 山西省能源消費現狀分析

當前山西省正處于經濟快速發展時期，能源消費快速增長，但是存在能源消費結構不均衡、能源消費強度仍然較高、二次產業能源消費結構不合理等問題。

1.1 能源消費總量快速增長

山西省經濟增長的同時，能源消費總量也在逐年增加。2007年—2017年，山西省能源消費總量由15 601萬 t增長為20 057萬t，增長了28.5%，低于全國44.1%的平均水平，GDP由6 024億元增長為15 528億元，增長了157.7%，低于全國203.8%的平均水平。山西省能源消費增量與GDP增量比值0.18，低于全國0.21的平均水平，說明山西為了實現經濟的增長所消耗的能源總量，要低于同時期全國平均水平，見表1。

1.2 能源消費結構不均衡

2017年，全國能源消費總量中煤炭占比62%，石油18.3%，天然氣6.4%，一次電力及其他約13.3%。山西省統計年鑒未給出一次能源消費統計情況，根據終端能源消費量統計，2017年山西省終端能源消費合計16 836萬tce，其中煤炭38.9%、石油7.6%、電力34.4%、天然氣煤氣及其他19.1%。我省2017年一次能源發電量2 710億kW·h，其中火電92.4%、風電6.1%、水電1.6%，根據火電占一次電力比例，估算我省一次能源消費數據為煤炭70.6%、石油7.6%、天然氣煤層氣19.1%，一次電力及其他約2.6%。

表1 能源消費總量與國內生產總值關系

可以看出山西省能源消費結構中，煤炭消費仍占據主導地位，且高于全國同期平均水平。煤炭的利用效率低且污染嚴重，且從圖1分析可以看出，煤炭消費對能源強度影響最大，為正相關，電力和天然氣占比與能源強度為負相關，即降低煤炭消費增加電力與天然氣消費，既有利于大氣環境的改善，同時也有利于降低能源消費強度。山西省無論從改善環境還是從降低能源消費角度考慮，都應改變目前以煤為主的能源消費結構。

1.3 節能成效顯著，但能源消費強度仍然較高

“十三五”期間，山西省大力開展節能減排工作，相繼出臺《山西省“十三五”節能環保產業發展規劃》《山西省節約能源“十三五”規劃》《山西省“十三五”全民節能行動計劃》《山西省節能減排實施方案》等一系列文件，明確了山西省“十三五”單位國內生產總值能耗降低15%、能耗增量控制在3 010萬t標準煤以內的目標總體目標。2016年、2017年兩年期間，山西省新增能源消費量約673萬t，完成了總目標的22%，國內生產總值能耗由十二五末的1.52 t標準煤/萬元降低到1.29 t標準煤/萬元，降低了14.9%，總體來看，十三五前期山西省節能工作成效顯著。

但同時山西省2017年能源消費強度1.29 t標準煤/萬元，仍遠高于全國0.55 t標準煤/萬元的平均水平。從圖2,圖3分析可以看出，主要是因為山西省經濟產業長期集中于粗放高耗能型但產出較低的第二產業中的煤炭領域，而第二產業一直都是能源消費的主要產業，其與終端能源消費的關聯度最大，產業結構的不合理是造成山西省能源消費強度高于全國平均水平的主要原因，因此山西省急需向全國其他能源利用效率較高的省份，學習先進的生產、管理經驗及技術手段，調整產業結構，盡快縮小差距，降低能源消費強度。

1.4 二次產業能源消費結構不合理

2007年—2017年，山西省經濟結構不斷優化，從國內生產總值角度來看，三產占比從5.2%∶57.3%∶37.5%，逐步調整到目前的4.6%∶43.7%∶51.7%，經濟結構明顯改善；但從能源消費角度來看，三產占比從1.6%∶80.9%∶4.5%，逐步調整到目前的1.6%∶79.4%∶7.9%，第二產業能源消費仍然占據主導地位。產業結構調整的同時各產業能源消費占比并未明顯變化，主要是由于山西省第二產業以能源原材料生產的重工業為主，輕工業發展不足，而重工業化生產對各種能源需求較大，2017年，山西省輕重工業比例為6.6%∶93.4%，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統高耗能產業增加值占全省規模以上工業增加值比重為75%，能耗比重占規模以上工業的90%左右，“一煤獨大”“頭重腳輕”的產業結構特點仍然較為明顯，見表2。

表2 山西省各行業能源消費占比情況

2 山西省能源消費影響因素

2.1 經濟發展水平的不斷提高

山西省經濟快速發展，社會投資環境改善，企業擴大再生產意愿不斷增強，全社會固定資產投資增多，能源消耗也隨之逐漸增大。山西省2007年—2017年GDP從6 024億元增長為15 528億元，增長了157.7%，固定資產投資額從2 927億元增加到15 184億元，增長了418.8%，每年建成的固定資產項目在投產后均需要消耗大量的能源，工業化和城市化的發展將促進能源消費的進一步增加，可見經濟的發展是能源消費增長的最主要原因。

2.2 產業結構的不斷調整

從圖2，圖3分析也可以看出，山西省2007年—2017年第三產業占比從37.5%提高到了51.7%，能源消費強度則由2.59 t標準煤/萬元降低到了1.29 t標準煤/萬元，產業結構優化帶來的能源消費強度降低效果明顯。

但由于山西省數十年來產業結構長期維持“二、三、一”的模式，經濟發展過分倚重于第二產業的發展，尤其是傳統的重工業與能源開采等行業，直至2014年，第三產業產值首次超過第二產業，但是第二產業生產總值占GDP的比重仍在40%左右，且仍以煤炭、焦炭、冶金、電力等高耗能行業為主，造成能源消費量三產占比變化并不是很大，從2007年1.6%∶80.9%∶4.5%，逐步調整到目前的1.6%∶79.4%∶7.9%，能源消費強度也高于全國0.55 t標準煤/萬元的平均水平。

2.3 人口數量增加和人民生活水平不斷提高

山西省2007年—2017年總人口數從3 393萬人增長到3 702萬人，增長了9%，城鎮居民家庭人均消費支出由8 101元增長到18 403元，增長了127%，人口數量增加和人民生活水平的提高，一是直接增加人民生活能源消費量，山西省人民生活能耗從2005年的987萬t，增長到2017年的2 221萬t，增長了158%；二是增加了對生活日用產品的需求，間接增加了生產該部分產品的能源消費；三是勞動人口數量增加，也會有助于社會的經濟發展，間接增加全社會能源消費。

2.4 交通運輸業的不斷發展

交通運輸業是國家發展的重要紐帶，也是基礎設施建設的重要內容，讓社會發展所需的產品加快了流通速度，但是交通運輸需要消耗大量的油品，雖然是服務業，對能源的消耗卻只增不減。2007年—2017年，山西省貨物周轉量從1 362億t·km增長到4 185億t·km，增長了207%，客運周轉量從329億人·km增長到373億人·km，增長了13%，民用汽車擁有量從107萬輛增長到589萬輛，增長了450%。山西省交通業能耗從2005年的453萬t，增長到2017年的1 171萬t，增長了158%，見表3。

表3 山西省2007年—2017年各影響因素和能源消費總量的關系

3 山西省能源消費的相關建議

經過對山西省能源消費現狀情況分析，找出了影響能源消費的主要因素，并對山西省能源消費，提出以下幾點建議：

1)控制能源消費總量，降低能源消費強度。

山西省應以提質增效為核心，通過“繼續淘汰落后產能、不斷提高燃煤項目準入門檻、實施煤炭減量替代”等手段，建立健全能源消費強度和消費總量“雙控”機制，把能源消費總量、強度目標作為經濟社會發展重要約束性指標，推動形成經濟轉型升級的倒逼機制。

2)加快產業結構調整，轉變經濟增長方式。

2017年山西省第二產業以43.7%GDP貢獻值，消費了79.4%全社會能源。第三產業以51.7%GDP貢獻值，消費了7.9%全社會能源，說明第三產業的能源效率極大的高于第二產業。第三產業具有較高的產業附加值，對能源消費的要求較低，造成的環境污染及碳排放較少，是未來重點支持的發展產業。山西省應逐步提升第三產業在經濟發展中的占比，降低第二產業的占比，同時還要對第二產業結構做出優化，努力構建現代化產業體系，早日擺脫重度依賴資源開采、重工業制造等高污染、低效益行業，實現綠色發展。

3)優化能源消費結構，提升能源利用效率。

通過集中供熱和清潔能源替代，全面淘汰燃煤小鍋爐等手段逐步減低煤炭消費比重；通過煤制天然氣、過境天然氣、煤層氣、焦爐煤氣等“四氣”推廣，加大天然氣管網建設力度，不斷提高天然氣消費比重；大力發展太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源利用，加大可再生能源利用規模；繼續實施工業領域、建筑領域、交通領域節能行動計劃，不斷提升能源利用效率。

4)加大宣傳引導力度，推行用能方式變革。

在日常的工作中，要充分利用網絡、電視等平臺進行節能減排工作宣傳，普及節能知識，倡導文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活習慣，引導居民消費低能耗的產品，統籌推進城鄉用能，加快推進農村由“散煤為主向清潔燃煤、生物質、電、天然氣、太陽能等多種能源互補”的用能方式改革，樹立全民節能新意識與新理念。