基于鄉(xiāng)村振興背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

黎賓

【摘? ?要】 在黨的十九大報(bào)告中指出應(yīng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系有效完善，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供重要依據(jù)。然而從實(shí)際情況來(lái)看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系缺乏健全，致使現(xiàn)階段生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。本文將基于鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)對(duì)策展開(kāi)分析與探討。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系;實(shí)施問(wèn)題;有效對(duì)策

農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)，對(duì)我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到直接影響。隨著城市與鄉(xiāng)村差距的逐漸拉大，國(guó)家明確提出了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

1? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系研究

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，同時(shí)也是幫助農(nóng)民了解更多農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的有效渠道，在具體落實(shí)中以農(nóng)民為推廣中心，從而更好地滿(mǎn)足農(nóng)民實(shí)際需求，促進(jìn)其生活質(zhì)量水平的提高。基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，通過(guò)信息傳遞幫助農(nóng)民更加了解農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與技術(shù)，值得注意的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的落實(shí)應(yīng)在高等院校、涉農(nóng)科研單位、民間協(xié)會(huì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、技術(shù)人員的共同參與下方可順利完成。

2? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中存在的問(wèn)題

目前來(lái)看該體系的落實(shí)還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：未對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作引起重視、農(nóng)業(yè)體系機(jī)制缺乏完善、農(nóng)業(yè)體系中隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)體系缺乏經(jīng)費(fèi)保障等方面，詳情如下。

2.1? 未對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作引起重視

目前我國(guó)政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，陸續(xù)推出了一系列有效文件，并設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，然而政府部門(mén)在人才引進(jìn)中技術(shù)人員占比較少，僅僅開(kāi)展了人才培訓(xùn)工作，未從農(nóng)民角度來(lái)執(zhí)行推廣工作，在這種情況下農(nóng)民難以掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。從另一方面來(lái)看，新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，為新技術(shù)的推廣起到阻礙作用，不利于農(nóng)業(yè)事業(yè)的有效發(fā)展。

2.2? 農(nóng)業(yè)體系機(jī)制缺乏完善

農(nóng)業(yè)推廣工作具有一定復(fù)雜性，為確保該工作的有效落實(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系予以完善。最近幾年我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)逐漸增加，然而許多企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制缺乏完善，過(guò)于重視企業(yè)的利益，未對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。從地形來(lái)看，農(nóng)戶(hù)居住過(guò)于分散，這一點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣十分不利。

2.3? 農(nóng)業(yè)體系中隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平參差不齊，主要以中專(zhuān)、大專(zhuān)學(xué)歷為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)存在滯后性，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)的推廣發(fā)揮自身作用。從另一方面來(lái)看我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致技術(shù)人員無(wú)法掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，在這種情況下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求難以被滿(mǎn)足，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

2.4? 農(nóng)業(yè)體系缺乏經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)業(yè)推廣屬于公益性事業(yè)，其推廣經(jīng)費(fèi)源于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款，但由于資金不足對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的開(kāi)展造成阻礙，致使農(nóng)業(yè)推廣工作舉步維艱，在經(jīng)費(fèi)保障的缺乏下，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，無(wú)法提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

3? 基于鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)策略

對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有效規(guī)范、對(duì)農(nóng)村隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)體系予以完善、對(duì)多元投入體系進(jìn)行創(chuàng)建、對(duì)農(nóng)業(yè)推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系充分強(qiáng)化、對(duì)農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)體系予以健全，政府可以積極的引導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展方向， 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展本地的特色經(jīng)濟(jì).同時(shí)還應(yīng)積極地去改善企業(yè)發(fā)展的環(huán)境， 加強(qiáng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)【1】。

3.1? 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有效規(guī)范

基于鄉(xiāng)村振興背景下為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的有效建設(shè)，首先應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系加以規(guī)范，合理設(shè)置基層農(nóng)技推廣站，對(duì)其辦公環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造，此外還應(yīng)對(duì)農(nóng)情信息服務(wù)區(qū)、資料贈(zèng)閱區(qū)進(jìn)行設(shè)置，使相關(guān)服務(wù)制度上墻得以落實(shí)，在崗位建設(shè)中應(yīng)遵循一人多崗、一崗多人的原則，對(duì)資格準(zhǔn)入制度加以完善，確保在職人員繼續(xù)教育制度的嚴(yán)格執(zhí)行，使其素質(zhì)水平全面提高，另外還應(yīng)在各個(gè)鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)業(yè)推廣便民服務(wù)點(diǎn)與技術(shù)咨詢(xún)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)立，確保農(nóng)業(yè)推廣順利實(shí)施。

3.2? 對(duì)農(nóng)村隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)體系予以完善

此外農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)加以完善，在人才招聘中采用考試與考核結(jié)合的方式，提高用人制度的合理性。另外還應(yīng)大力推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，將崗位責(zé)任一一落實(shí)。與此同時(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與科研院所及涉農(nóng)高校的合作交流，確保農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科教的有效結(jié)合。為確保人才培訓(xùn)工作的有效實(shí)施，應(yīng)對(duì)人才培訓(xùn)計(jì)劃合理制定，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與培訓(xùn)內(nèi)容的聯(lián)系更加緊密，幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員掌握更多農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)【2】。

在人才培訓(xùn)結(jié)束后農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)考核目標(biāo)加以明確，將考核激勵(lì)機(jī)制充分落實(shí)，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作的積極性與主動(dòng)性，確保推廣工作的實(shí)施。在培訓(xùn)管理中，應(yīng)將新機(jī)具推廣、新技術(shù)推廣納入其中，幫助農(nóng)民更快更好地掌握新技術(shù)新經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供智力支持。

同時(shí)，還可以鼓勵(lì)農(nóng)民群眾多學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，并參與到基礎(chǔ)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)中，努力的提高其文化水平，要以能力為主、學(xué)歷為輔，保證高素質(zhì)高修養(yǎng)的管理人才投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理當(dāng)中，這樣才有利農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3? 對(duì)多元投入體系進(jìn)行創(chuàng)建

為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)更好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)對(duì)多元投入體系進(jìn)行創(chuàng)建，將有關(guān)文件全面貫徹，為農(nóng)業(yè)推廣提供資金保障，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)提供政策支持與資金扶持，為其提供更多的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而研發(fā)出更多的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

此外農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)對(duì)籌資渠道加以拓展，爭(zhēng)取更多專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，為農(nóng)業(yè)推廣體系的實(shí)施奠定重要基礎(chǔ)。

3.4? 對(duì)農(nóng)業(yè)推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系充分強(qiáng)化

從另一方面來(lái)看我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施加以完善，提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果，并對(duì)其量化處理，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率逐漸降低。此外還應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不斷健全，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目加大監(jiān)督管理力度，為項(xiàng)目的完成做好準(zhǔn)備。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立向農(nóng)戶(hù)及時(shí)發(fā)布新的風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，并提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。

3.5? 對(duì)農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)體系予以健全

我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)將信息技術(shù)的作用發(fā)揮出來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系進(jìn)行完善，并對(duì)相關(guān)信息聯(lián)絡(luò)人員合理配置，幫助農(nóng)戶(hù)了解更多新的農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)惠政策，為農(nóng)民培訓(xùn)奠定重要的基礎(chǔ)。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用可將農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái)作用更好地發(fā)揮出來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息在線監(jiān)控，從而接受更多新的理念。與此同時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)對(duì)信息溝通渠道進(jìn)行拓寬，對(duì)涉農(nóng)信息及時(shí)更新，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)服務(wù)體系的有效構(gòu)建，為農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)間、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)技部門(mén)間搭建溝通平臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)推廣工作效率。最后對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)如種植技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)等，都可以利用信息技術(shù)，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行查詢(xún)學(xué)習(xí)，并且運(yùn)用到實(shí)踐上面。

4? 結(jié)束語(yǔ)

為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)更好地發(fā)展，應(yīng)將農(nóng)業(yè)體系中各問(wèn)題及時(shí)找出，根據(jù)問(wèn)題來(lái)制定有效的解決對(duì)策，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣制度有效完善及創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的有效提升，與此同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的管理及培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫藝芹，鐘 蔚. 安徽省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題及? ? ? 對(duì)策研究[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào) （自然科學(xué)版） 2017，33（20），? ? ? ? ? ? ?124- 126.

[2] 本刊評(píng)論員.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興? ? ? ? ?戰(zhàn)略[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2018（10）：1.