2018年水污染治理行業發展概述及發展展望

許丹宇

（中國環境保護產業協會水污染防治委員會）

行業發展概述

2018年，“全國生態環境保護大會”明確指出要“加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階”。這一年，環保產業為生態文明和環境保護工作提供了可靠的技術、裝備、工程和服務保障，為改善生態環境質量提供了有效的支撐并做出了重要的貢獻。

〓2018年發布的有關政策法規〓

2018年是新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環境保護稅法》實施的第一年，也是《水污染防治行動計劃》全面推進的一年。根據新的《水污染防治法》和國家“十三五”相關規劃的要求，2018年國家和地方相繼出臺了一系列與水污染治理相關的政策、法規和管理制度，對應開展了一系列的專項行動。此外，國家積極推進排污許可管理、第三方治理等制度的落實，對水污染的治理都具有重要的現實意義。

在工業廢水治理方面，為推動污染防治技術進步，改善環境質量，2018年1月，原環境保護部先后發布了《飲料酒制造業污染防治技術政策》《船舶水污染防治技術政策》，并制定了屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學、玻璃制造等行業污染防治技術指南。此外，自2018年2月《排污許可證申請與核發技術規范 總則》發布以來，制定出了農副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養殖、肥料制作、水處理等多個行業的排污許可證申請與核發技術規范，科學有效地指導了各類工業廢水的排放和治理。

在農村污水整治方面，2018年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，提出要梯次推進農村生活污水治理。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農村黑臭水體，將農村水環境治理納入“河長制”“湖長制”管理。同年9月，生態環境部、住房和城鄉建設部聯合發布了《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》，提出要根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模、排放去向和人居環境改善需求，按照分區分級、寬嚴相濟、回用優先、注重實效、便于監管的原則，分類確定控制指標和排放限值，并要求各地方在2019年6月底前抓緊制定完成地方農村生活污水處理排放標準。2018年11月，生態環境部、農業農村部聯合發布《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了“農村污染治理行動方案”，為農村水環境的改善提供了政策支持。

在流域環境和近岸海域綜合治理方面，2018年2月原環境保護部通過了《“綠盾2018”國家級自然保護區監督檢查專項行動方案》《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》及《2018年黑臭水體整治和城鎮、園區污水處理設施建設專項行動方案》，集中對自然保護區、飲用水水源地及城鎮、園區污水處理設施進行專項監督檢查；2018年5月，生態環境部印發了《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動包保協調工作方案》等一系列配套文件。各省市也相繼出臺了配套的政策、標準及整治計劃，如：湖北省制定了《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標準》，規定了化學需氧量、氨氮、總氮等16種污染因子濃度限值，并將漢江中下游流域劃分為特殊保護水域、重點保護水域、一般保護水域三類控制區，用新標準加強對流域內的監督管理，促進流域產業結構優化和空間布局合理調整。此外，在近岸海域綜合治理方面，2018年12月，生態環境部、國家發展和改革委員會、自然資源部聯合印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，提出要通過三年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣V類水體；實現工業直排海污染源穩定達標排放。

在上述水環境治理工作的推進中，我國逐步形成了政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的水環境治理體系。

〓行業發展〓

水污染治理產業涉及的行業眾多，量大面廣，涉及優化產業結構、提升清潔生產水平、治理設施長效穩定運行、監測監管等多方面工作。2018年，水污染防治工作在政府監管、企業跟進、社會組織和公眾等多方面協作下，取得了全面提升，水環境質量正趨向好轉。隨著各地農村污水和黑臭水體綜合整治的開展，水污染治理行業的市場總體呈上升趨勢。

〓熱點技術〓

傳統的污水治理技術大體可分為生物處理技術、物理化學處理技術和生態處理技術等。在生物處理技術方面，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應器仍廣泛應用于各類城鎮和工業園區綜合污水處理系統；物化處理技術與生物處理技術相比，其更能有效地去除種類繁多的污染物，因此在工業廢水處理、城鎮污水提標改造以及一些工業循環用水等方面得到更多的應用；生態處理技術，在區域或流域的水生態系統治理和修復方面具有較強的優勢。此外，一些新興技術如：納米技術、催化氧化技術、輻射技術等也逐漸開始被市場接受和采納。

發展展望

2019年是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役的關鍵之年，隨著環保稅、排污許可證的實施，加上各地環保政策持續加碼，水污染治理市場將繼續蓬勃發展，幾個重點領域的發展趨勢展望如下：

（1）圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰”，基本消除地級及以上城市建成區黑臭水體的目標，在城市初期雨水收集處理、推進城鎮和工業園區污水處理設施“提質增效”等方面，各類污水處理專用機械、市政管網、污泥處理處置等設備，以及膜組件、藥劑等環保產品仍將有極大的市場需求。

（2）圍繞“農業農村污染治理攻堅戰”，在農村污水收集與治理、納污坑塘排查和整治、農業面源污染治理、畜禽糞污資源化利用以及旱廁改造等方面，小型化、自動化、一體化污水處理系統和生態養殖、種植等將蓬勃發展。

（3）圍繞“加強江河湖庫水生態系統保護”，在河流、地下水、湖泊、濱海濕地等領域的污染治理與生態恢復和水源地保護，將促進區域綜合修復建設工程的防滲系統以及河道生態修復等新型裝備和產品制造業的發展。

（4）圍繞“流域與近岸海域綜合治理”，針對沿流域、沿海工業帶及工業園區的水污染綜合整治以及重污染行業高難廢水處理，將促進工業廢水處理的核心設備、高端材料及藥劑的生產制造，同時水環境監測儀器設備以及應急管理平臺和軟件系統的發展將令業內矚目。