重慶自貿區的貿易發展及建議

(天津財經大學 天津 300202)

相較更加綜合成熟性的上海自貿區，重慶自貿區主要依托自身獨特的區位政策優勢，積極發揮重慶作為連接點及核心戰略支點的重要作用，打造適合本區域發展的特色產業，努力將自貿區建設成為“一帶一路”和長江經濟帶聯通的樞紐站，同時也不斷助力西部地區的發展。

一、重慶自貿區成立后的貿易影響

從重慶市整體的進出口貿易額數據來看，重慶自2017年成立自貿區后其對外貿易額呈現增加的趨勢。重慶市在未設立自貿區之前，受全球經濟波動及我國經濟面臨下行壓力的影響，其一系列經濟指標并不樂觀，進出口貿易總額的增速從2014年的37.6%下降至2016年-10.3%，降幅波動較大。然而，2017年重慶自貿區正式批準設立后，各項經濟指標均有所提升。2016-2017年，該市貿易進出口總額從4140.39億元增長至4508.25億元，增長率高達8.9%。其中，出口值和進口值的增長率分別達7.8%和11%。以上分析可以看出，重慶自貿區建設開辟了我國對外貿易的新通道，深化了我國與一帶一路沿線國家和地區的貿易往來。

在自貿區建設改革中，探索陸上運輸的貿易規則，這是政府賦予重慶自貿區的特殊使命。這些年來，重慶首發的中歐班列一直在全國班列中居于領先位置，也是我國和“一帶一路”沿線國家聯通往來的陸上運輸工具。重慶依托中歐班列打造的多式聯運四向通道加快了我國與沿線國家的貿易往來。如表1為近三年重慶市貨物出口額排名居于前三位的國家，從圖中可以明顯看出2017年三個國家的出口額增速較快，其增長率均超過20%。此外，相關數據顯示，2017年重慶通過“中歐班列”鐵路實現進出口貿易總額達178.8億元，增長了39.7%。其中，重慶與歐洲進出口總額906.56億元，在全市貿易進出口總額中占據1/5。與德國的貿易總額達419.37億元，占據全市總貿易額的1/10。這些數據均可以看出“中歐班列”對于推動重慶市的貿易發展起著重要的作用。

表1 2015-2017年重慶與美國、德國、韓國的進出口總額

此外，重慶自貿區成立后復制了其他省市的多項制度創新成果，例如負面清單投資管理制度及設立“單一窗口”等多項新舉措，這些新舉措在降低成本和節約時間的同時，也極大的簡化了通關的審批程序，結算效率不斷提高，有利的促進了本區域外貿事業的發展。此外，中歐班列對運輸物流行業的推動作用更加顯著，并帶動了一些新興產業的發展崛起。重慶也在著力打造新型商品市場，嘗試帶動周邊地區的發展，力求充分發揮出自貿區建設的責任和使命。

綜上，重慶自貿區建設雖成立僅一年多的時間，但已經取得了一些成效。顯然，自貿區只有充分利用自身優勢，吸收政策紅利，充分發揮自身戰略支點和連接點的重要作用，才能發揮出自貿區建設的最大效應。

二、加快重慶自貿區建設的建議

(一)加強監管，打造示范區。重慶自貿區成立較晚，區內相關法律體制并不健全，各項制度建設尚處于學習摸索階段，加強區內各項程序的有效監管應放在首位。例如自貿區內實行的負面清單投資管理制度及“單一窗口”模式均是復制推廣上海自貿區的相關經驗，由于自身建設定位及經濟發展水平的差異性，在實踐過程中存在許多問題仍模糊不清，部分企業自律性較差，從事一些法律禁止的活動，影響自貿區本身的發展進程。從國內看自貿區建設加快了我國經濟發展的步伐，從外部來看也吸引了許多外國企業到我國投資注資，從而拓寬外貿發展步伐，獲取更多效用。因此，重慶自貿區應當清晰自身的定位的使命，一方面充分借鑒其他成熟自貿區的發展經驗，另一方面以其為基礎嘗試進行制度創新，制定適合自身發展的相關標準法規，以支持自貿區的法制化運行。

(二)抓住區位優勢，打造多式物流體系。重慶自貿區應充分借助中歐班列強大的運輸力和聯通力，發揮中新項目的集聚效應，打造多式聯運物流轉運中心，并將其與國際物流中心相結合，致力于建設踐行“一帶一路”戰略和聯通西部地區的核心站。同時，還應該總結分析中歐班列在運行過程中仍舊存在的問題和障礙，在行政審批、通關檢測、營商環境等方面不斷探索創新，努力打造高標準適用性強的陸上貿易規則。此外，重慶自貿區還應該借助物流優勢，促進本地區的產業轉型，在擴大電子產品等核心產業出口的同時，引進自身缺乏的新技能新產業，推動本地區產業的轉型升級。

(三)創新金融改革，提高金融服務。重慶自貿區成立后，在政策指引下，自貿區不斷創新打造特色金融領域，推出了特色金融產業，不斷響應政府金改政策。首先，重慶自貿區應提升跨境金融服務實體經濟的積極性，充分發揮中新項目的集聚作用，提高貿易流通資金的自由兌換性，嘗試建立適合本地區應用的賬戶體系，吸引其他國家的金融機構在重慶落戶，促進產業轉型。其次，重慶自貿區應結合自身特色定位，創建完善適合內陸地區自身使用的快捷結算機制，創新多元化金融業務。最后，自貿區應致力于推動人民幣的國際化進程，加強跨境結算整個體系的風險監管測評，建立嚴格的風險監控標準。

(四)抓住機遇，服務國家重要戰略。重慶自貿區建設是黨中央為深化我國改革的創新舉措，自貿區本身也應該找準定位，充分利用政策紅利，緊抓政策發展機遇，積極助力國家重要戰略的踐行完善，在推動西部大開發戰略實施的同時，也要帶動長三角地區等區域的協調發展。例如，可以充分利用中歐班列自身強大的運輸力及以此為基礎構建的四向物流通道，積極拓寬與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易往來、信息共享，為雙方的資金及技術共享搭建便捷的平臺，從而提升我國與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作的深度，更好的服務國家戰略。

(五)引進專業技術及人才，增添改革新動力。開放經濟體制下，自貿區在擴大自身產品對外銷售出口的同時，也應該學習引進其他國家先進的技術及人才，為促進本地區及周邊地區的產業聚集增添新動力。一方面，自貿區應積極引進跨國企業先進的技術設備，推動制造業與服務業的協調發展。同時，在與“一帶一路”沿線國家的貿易往來中，要積極學習發達國家的技術產業優勢，并鼓勵支持區內企業加快對外投資的范圍，從中學習引進先進的技術資源，當然也可以在先進的發達地區成立自己的技術研發中心拓寬海外業務。另一方面，引進人才是創新的核心驅動力。重慶自貿區應深化人才發展機制改革，積極引進符合自貿區目標定位的各領域專業人才，加快自貿區內部的創業創新發展步伐。