圖解2019年政府工作報告

3月5日，國務院總理李克強作2019年政府工作報告，回顧了2018年我國經濟社會等各領域的發展情況，介紹了2019年經濟社會發展總體要求、政策取向和政府工作任務。本刊就繼續創新和完善宏觀調控、激發市場主體活力、堅持創新引領發展、促進形成強大國內市場、深化重點領域改革、加快發展社會事業等與文化產業密切相關的兩會內容進行解讀。

2019年經濟社會發展主要預期目標

國內生產總值增長6%—6.5%

城鎮新增就業1100萬人以上

城鎮調查失業率5.5%左右

城鎮登記失業率4.5%以內

居民消費價格漲幅3%左右

國際收支基本平衡，進出口穩中提質

宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控

農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步

生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，

主要污染物排放量繼續下降

一、繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間

實施更大規模的減稅

明顯降低企業社保繳費負擔

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

確保減稅降費落實到位

中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。

著力緩解企業融資難融資貴問題

有效發揮地方政府債券作用

多管齊下穩定和擴大就業

二、激發市場主體活力，著力優化營商環境

以簡審批優服務便利投資興業

繼續壓縮專利審查和商標注冊時間。推行網上審批和服務，抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

以公正監管促進公平競爭

完善失信聯合懲戒機制，促進各類市場主體守法誠信經營。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推動降低涉企收費

三、堅持創新引領發展，培育壯大新動能

推動傳統產業改造提升

促進新興產業加快發展

提升科技支撐能力

加快建設科技創新資源開放共享平臺，強化對中小企業的技術創新服務。擴大國際創新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。

進一步把大眾創業萬眾創新引向深入

改革完善金融支持機制，設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，擴大知識產權質押融資，支持發展創業投資。

四、促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力

推動消費穩定增長

發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展，培育消費新增長點。

合理擴大有效投資

創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。

五、深化重點領域改革，加快完善市場機制

加快國資國企改革

下大氣力優化民營經濟發展環境

保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

深化財稅金融體制改革

六、加快發展社會事業，更好保障和改善民生

發展更加公平更有質量的教育

保障基本醫療衛生服務

完善社會保障制度和政策

豐富人民群眾精神文化生活

加強互聯網內容建設。繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文化產業改革發展，提升基層公共文化服務能力。倡導全民閱讀，推進學習型社會建設。深化中外人文交流。

加強和創新社會治理