縣級融媒體中心建設要處理好四組關系

胡正榮

縣域的廣電系統需要突破簡單的新聞業務整合，提升到縣域智慧治理平臺高度，去構建連接政務、商務與服務的生態系統，才能夠“引導群眾、服務群眾”。

最近，與幾個縣級融媒體中心單位調研，各個地方都有自己的建設模式和成績，但也有困惑，如縣級融媒體中心就是一個新聞宣傳的集成平臺，還是應該成為一個綜合智慧治理平臺？如何處理社會效益和經濟效益等？綜合了幾家的情況，有比較經典的浙江長興、河南項城等，也有新起的江蘇邳州“銀杏融媒”，都很值得關注。總結“銀杏融媒”的經驗，我覺得要處理好四組關系，才能保證縣級融媒體中心建設的順利進行。這四組關系既具有針對性，也具有全國的普遍性。

一是中央、省與基層的關系。縣域及以下不僅是經濟和社會發展的基礎，也是政治治理的基層。我國幅員遼闊、人口眾多，只有保障各個信息節點通暢，實現“上情下達”“下情上報”的實時順暢，才能確保決策的民主化和科學化，使公共決策盡可能符合客觀實際和人民利益。提高信息效能也將節省國家的治理資源，節約資源配置成本，增強中央權威。江蘇省早在2017年便將邳州確定為縣級媒體深度融合試點，隨后，以“邳州銀杏融媒集團”之名率先掛牌成立縣級融媒體中心。邳州的“銀杏融媒”在地方上打通了各類媒體形態，實現了集中管理，向下與老百姓重建聯系，向上與江蘇廣電“荔枝云”對接，確保宣傳效果最大化。縣級融媒體要想成功，就要通過融合傳播、全媒體建設這一手段重塑中央與基層的輿論場，重新引導和整合社會秩序，支撐基層治理。

二是內容與技術的關系。當下，信息技術作為生產性與組織性的社會力量，極大地拓展了多元表達渠道，重塑了人與人交往模式，促進了多種主體話語權的實現。然而，商業平臺和自媒體時常出于趨利的天性而追逐不良內容，輕則斷章取義，重則混淆視聽，造成傳播內容的低俗化、聳動化、淺薄化、娛樂化。縣級融媒體建設過程中必須要處理好技術與內容之間的關系。一方面，要重視傳播手段的建設和創新，在市場化的競爭中積極采納人工智能與5G等先進的技術手段;另一方面，不能被技術與形式蒙蔽雙眼，要堅持正確的輿論導向，真實而又創造性地讓黨的路線政策“飛入尋常百姓家”。在“邳州模式”中，“銀杏融媒”完成了移動傳播矩陣建設布局，打造數字化策采編發流程生產體系;同時，堅持黨媒立場，堅持正確輿論導向，堅持弘揚正能量、提供老百姓喜聞樂見的新聞。去年底，在全省縣級廣電媒體融合創新案例評選中，“銀杏融媒”申報的5個創新案例全部入選最佳。

三是媒體功能與政務功能的關系。新時代以來，各式各樣的傳播系統將迥然相異的人、事物、組織和社會捆綁在一起。隨著傳播不斷開辟新的社會空間，履行傳遞信息和塑造儀式的功能，其提供服務的價值功能逐漸缺失。縣級融媒體中心需要為縣域政務的展開提供基礎資源支持，促進政府系統的扁平化，滿足人民的多樣化需求。“銀杏融媒”在“融媒”和“政務”上精準發力，一方面開通“政企號”整合全市政務信息資源，另一方面對接智慧城市，打造手機政務服務平臺，并計劃將邳州市所有政府辦事事項全部轉移到App平臺上辦理。通過無縫對接縣域各類平臺資源以及數據的共建共享共融，“銀杏融媒”從單純的宣傳通道，變為全方位的政務功能提供平臺。

四是社會效益與經濟效益的關系。媒體融合的主導動力之一是解決傳統媒體日益加大的生存危機，通過加速全業態布局實現新的效益來源。但從根本上而言，媒體融合的重要性、緊迫性、必要性是提升“四力”，縣級融媒體中心建設首先是一項政治任務，因此必須注意社會效益與經濟效益之間的辯證關系。“銀杏融媒”在拓展全媒體業態、建立全員項目營銷體系的同時，積極探索在教育、醫療、交通、文旅、就業、治安、環保等垂直場景中，開發與人民日常生活服務息息相關的行業和服務。通過打造“綜合服務平臺”，“銀杏融媒”進一步踐行“引導群眾、服務群眾”的思想，追求社會效益與經濟效益的統一。

縣級融媒體中心建設是一項系統性工程。推進媒體融合中的這“四組關系”在不少地方仍是個盲區和困局，縣域的廣電系統需要突破簡單的新聞業務整合，提升到縣域智慧治理平臺高度，去構建連接政務、商務與服務的生態系統，才能夠“引導群眾、服務群眾”。