決勝脫貧攻堅的“上郡之戰”

榆林，古稱“上郡”，位于陜西省最北部，地處陜、甘、寧、蒙、晉五省區交叉地帶，黃土高原與內蒙古高原的過渡區。綿延曲折的明長城穿境而過，九曲黃河浩浩蕩蕩，毛烏素沙漠蒼涼壯美，塞上古城獨具風韻。

這是一片富饒的土地，地下煤氣油資源儲量在全國舉足輕重。1984年，新華社一篇《陜北有煤海質優易開采》的報道，披露了神木發現大煤田的消息，榆林拉開能源化工大開發的序幕，從此邁上經濟社會發展的快車道。陜西省神形兼備的“跪俑地形圖”，一時間昂起高傲的“頭顱”。

這又是一片貧瘠的土地，地上土壤瘠薄生態脆弱。以長城為界，榆林北部為毛烏素沙漠風沙草灘區，南部為黃土高原溝壑區，土地資源貧乏嚴重制約了農業發展與農民增收。2014年，全市共有建檔立卡貧困戶15.35萬戶41.56萬人。

曾經狼煙四起、御敵門外的邊關之地，曾經紅軍轉戰陜北、挫敗強敵的紅色根據地，在新時代打響了脫貧攻堅的“上郡之戰”。“要進一步提高政治站位，全面提高區域脫貧攻堅質量，又要切實做到村村過硬、戶戶過硬，確保脫貧攻堅走在全省前列?！庇芰质形瘯洿髡魃缫笕新浼毬鋵崱肮酎c位”。

榆林市各級黨政部門立下軍令狀，將脫貧攻堅作為統攬全市經濟發展全局的“一號工程”。各級“一把手”全部上陣、一抓到底、掛圖作戰;共下派駐村工作隊1226支，選派各級幫扶干部4.2萬名，奮戰在扶貧一線。2018年底，全市貧困人口減少到2.69萬戶5.17萬人，貧困發生率下降到1.74%，5個貧困縣實現摘帽。

在榆林采訪，記者深刻感受到當地脫貧投入的力度、干群的熱度、扎實的腳步、前行的速度，“四個堅強有力”擂緊鼓點、攻城拔寨，奏響打贏脫貧攻堅戰的主旋律。

堅強有力推進特色產業做大做強

一一榆林市大力發展特色農業，構建起以龍頭企業、合作社為主體帶動的農業產業化扶貧體系，將貧困戶鑲嵌在產業鏈上，走出了一條工業反哺農業、生態與產業協調發展的脫貧之路。

驅車穿行于榆林市南部黃土高原丘陵溝壑區，地形破碎，梁峁縱橫，頗能感受到其發展產業之不易。過去，這里的農民都是在山坡地上種些雜糧，干旱貧瘠、廣種薄收、靠天吃飯，一方水土難以養活一方人。

榆林市市長李春臨說：“脫貧攻堅，產業是根本。榆林要依托自身優勢，做大做強特色產業，將貧困戶鑲嵌在產業鏈上，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗?！?/p>

為摘掉窮帽，榆林市在瘠薄的土地上下足“繡花”功，治溝造地、平整梯田、沙地改土……在保護好生態環境的同時，不斷尋求特色產業發展破題之舉。

站在米脂縣沙家店鎮清水溝村黃土塬上放眼望去，波瀾壯闊的山地蘋果園在近坡與遠山間遞次排開。村黨支部書記常建飛介紹，過去這些荒山荒坡，通過土地流轉入股到村集體合作社，由產業扶貧資金每畝補貼1200元進行土地平整，并提供化肥、苗木進行集中統一建園，整村推進山地蘋果，實現農戶全覆蓋，人均擁有果園3.4畝。

“對產業發展規律的認識，是個不斷深入的過程?！泵字h副縣長孫文強告訴記者，“我們抓住陜西蘋果‘北擴西進機遇期，實現了山地蘋果產業的驚險一躍。沒想到種植出來的蘋果品質這么好，米脂山地蘋果品牌很快被市場認可，成為農民脫貧增收的支柱產業，畝產效益過萬元。全縣蘋果產業從無到有，發展到20萬畝?！?/p>

山地蘋果作為新興產業，為榆林南部貧困地區增添發展活力。2018年榆林蘋果產業產值30億元，今年將新增7.49萬畝，栽培總面積達到97萬畝。圍繞蘋果產業的“帶貧機制”，在這片土地上不斷創新探索。

綏德縣趙家坬村以“三變”改革為抓手，采取“黨支部+合作社+貧困戶”的發展模式，將1萬多畝荒山荒坡流轉到村集體，通過招商引資出租給二十四堋專業合作社，統一治理平整為高標準梯田，建設規模化山地蘋果產業園區。相鄰的馬連溝村，也將5000多畝土地流轉至村集體，由陜果集團投資打造山地蘋果示范園區，采取“公司+合作社+基地”模式促進農民脫貧增收。

到2018年底，以趙家坬村為中心，綏德縣名州鎮建成山地蘋果示范基地2萬畝，推出“土地入股、扶持建園、科技服務、托管經營、務工扶貧、配股扶持、借種還苗”等多種方式，吸納帶動貧困戶511戶1190人。

類似蘋果產業一樣，幅員廣闊的榆林土地上，許多的特色產業在溝溝梁梁間扎下根來。

府谷縣依托“中國海紅果之鄉”獨特資源優勢，在府谷縣聚金邦農產品開發公司帶動下，發力海紅果特色產業，深加工海紅果酒、海紅果汁等產品，取得良好的經濟效益。公司采取與果農定向合作形式，年收購海紅果700多萬斤，為果農增收700多萬元，惠及600多戶果農。公司董事長劉子賢站在高大粗圓的儲酒罐前，向記者掰開手指頭，他說“隨著市場的不斷擴大，今后每年可以消化海紅果5萬多噸，將為果農增收1億元。”

在靖邊縣高家溝便民服務中心趙莊村，原本荒蕪的沙土地上成為山藥種植的良田。經過檢測，這里的土質疏松、含鉀量高、地下水資源豐富、光照充足、晝夜溫差大，特別適宜地下根莖類作物生長。于是，村里引進種植山藥，為貧困戶拓展了增收渠道。駐村工作隊員賀美榮給記者算了一筆賬：一畝山藥產量為5700斤左右，市場價2.3元/斤，每畝毛收入約1.3萬元，除去7000元成本，可純收入6000元。去年貧困戶實現戶均收入10萬元。

自脫貧攻堅以來，榆林各區縣立足產業優勢，不斷增加產業投資力度，大力發展蘋果、雜糧、核桃、黑豬、肉羊、光伏、日光溫室、電子商務等特色產業，通過利益聯結機制，將貧困戶牢牢鑲嵌到產業鏈條中，確保穩定脫貧。這些產業己覆蓋10.4萬貧困戶、28.32萬人。

堅強有力推進集體經濟發展壯大

一一榆林市把黨建引領村級集體經濟發展作為打贏打好脫貧攻堅戰的“助推器”，深入推進“三變改革”，建立村級集體經濟股份合作社，充分發揮社會力量，實施“村企共建”，大力發展農村集體經濟，建立長效脫貧機制，實現貧困群眾穩定脫貧和可持續發展。

堅強有力推進扶貧扶志“6+6”工作法

一一在陜西省推行的教育引導、行為規范、村規民約、文明創建、公益救助、司法保障等“扶志六法”基礎上，榆林市結合實際全面推廣以“貧困戶培訓全覆蓋、樹立反面典型、生產獎補、勞務補助、退出獎勵、孝老敬老”為特色的扶志“六大舉措”，激發貧困群眾脫貧攻堅內生動力。

榆林市在推進陜西省“扶志六法”基礎上，結合自身實際全面推廣以“貧困戶培訓全覆蓋、樹立反面典型、生產獎補、勞務補助、退出獎勵、孝老敬老”為特色的扶志“六大舉措”，激勵著貧困群眾自力謀發展，鋪就脫貧“志”富路與“智”富路。

賀漢雄是子洲縣駝耳巷鄉牛圈灣村的貧困戶。2009年起，他的家庭先后遭遇女兒患先天性心臟病、自己從十幾米的高處跌下摔傷、自己做心臟病治療手術等變故。賀漢雄告訴記者“疾病，幾十萬元外債，還有精神上的折磨，讓我幾乎崩潰?！?/p>

生活即便困頓，還是會有轉機。2015年，賀漢雄的幫扶責任人聯系到了5萬元的貼息貸款，幫他建起了160平方米的肉兔養殖場，引進120只種兔，還為兔場的發展規模、發展方式、銷售模式出謀劃策。從此賀漢雄起早貪黑，背水一戰，精心喂養每一只讓他改變生活的兔子，轉過年，他出售1000多只“兔崽子”收入3.6萬元。

2017年，子洲縣委宣傳部幫扶牛圈灣村，為賀漢雄的經歷和不服輸的勁頭所感動，幫助注資50萬元擴大養殖規模，并帶動村里的50戶貧困戶一起脫貧致富。牛圈灣村第一書記吳嘎每天都要去跟賀漢雄“拉拉話”，他告訴記者：“賀漢雄現在是村里的紅人，兔子不吃料、兔子要生產，隨時都有村民來找他。在發展養殖的同時，他還帶領大伙積極發展黃芪、黃芩等中藥產業及葡萄、核桃等林果業，讓大伙一起擴產業、增收入。2018年，賀漢雄已退出建檔立卡貧困戶，他現在年純收入有20多萬元呢?！?/p>

“人生在世無盡難，幸福要靠奮斗換?！辟R漢雄感慨。

綏德縣石家灣鎮沙灘坪村23歲的青年折明明，自從3歲那年因車禍高位截肢，長到18歲就一直躺在床上，沒出過家門。2015年，他通過網上學習，嘗試編織十字繡、用塑料珠子做抽紙盒，眼前展開了一幅幅新圖畫。

2017年，駐村第一書記劉新國找到折明明，建議他把自己的手藝變成“小產業”，并幫助一起想點子、從網上采購原材料。當通過微信朋友圈，以30元的價格賣出第一個手工藝品時，折明明收獲了今生最大的一份喜悅?，F在呢？他的技術日臻成熟，在村子里帶起了徒弟，個人年收入上到5位數，還當選“全國殘疾人脫貧先進典型”，到各地演講作報告。

榆林市將競爭機制引入脫貧致富行動中，探索建立了“扶貧扶志勵志基金”體系，動員廣大群眾參與到新民風建設活動中，激發貧困“后進”戶的內生動力。

“6+6”工作法推行以來，榆林市共建立愛心超市1329個，實現貧困村全覆蓋;培訓貧困群眾18.3萬人次;開展道德評議6317場次;發放孝老敬老獎金599.2萬元;培樹各類模范脫貧戶6894戶，評選反面典型443人。以誠信、勤勞、實干、友善為內容的鄉村風尚迅速形成，帶動貧困群眾摒棄“等靠要”心理，積極主動脫貧。

“上郡”之行，記者著實想象不到，黃土高坡與沙漠交融地帶所展示出來的一種自然生機，古長城與古黃河交叉地帶經濟社會盎然躍動的生機，以及煥發在人們心頭勃勃向上的生機。

（來源：農民日報）

責任編輯：程文燕