劉尚希：高質量發展要雙向發力

文_本刊記者 張靜 武志軍

沒有創新，就沒有高質量的發展

“高質量發展”是今年《政府工作報告》中的高頻詞。全國兩會期間，本刊記者采訪了全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希。他認為，高質量發展要從兩方面發力：一是市場方面，也就是企業要加大創新力度；一是政府方面，要完善標準、創新監管方式。“沒有創新，就沒有高質量的發展。”劉尚希說。

政府要完善標準、真正監管到位

今年的《政府工作報告》明確指出，強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。劉尚希認為，從市場監管的角度來說，目前我國現有的一些標準是偏低的，有必要提升這些產品、服務類標準。

此外，現在新業態、新模式層出不窮，機器人、3D打印等等，“這些新產品、新服務標準的制定，能不能跟上趟？如果說沒有標準，那就可能良莠不齊。弄不好的話，就劣幣驅逐良幣了。因此，亟需加快制定或完善相關標準。”劉尚希建議。

他表示，更為重要的是，有了標準還要真正得到遵循，這就涉及到監管。有的有標準，甚至低標準，企業不遵循，假冒偽劣橫行。在這種情況下，真正按照標準去做的，真正創新做的，還搞不過那些假冒偽劣的，那就不是優勝劣汰，而是顛倒變成劣勝優汰。如果做不到優勝劣汰，那么高質量發展的動力就會消失。

因此，劉尚希建議政府首先要制定好標準、完善標準、提升標準。同時把這些標準能夠讓市場主體真正遵循，能監管到位，能保證市場機制真正優勝劣汰。優勝劣汰做到了，也就是市場在資源配置上發揮了決定性作用。“試想，假冒偽劣產品盛行，甚至知識產權得不到保護，那怎么可能會優勝劣汰呢？市場還怎么在資源配置上發揮決定性作用呢?”劉尚希反問道。

國務院總理李克強在回答中外記者提問時也強調，公平的準入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。

劉尚希分析道：“目前政府監管存在著缺位、錯位、越位。越位更多地體現在按照老一套去監管，自以為是，監管過多、過細、過微觀，抑制了創新。甚至創新還沒冒出來，就有可能掐死了。有的是監管錯位了，有的是監管缺位了，也就是監管上出現時間錯位、空間錯位，沒有及時、有針對性地去監管，馬后炮，或者是出現監管盲區，監管完全缺位。比如，假冒偽劣比較突出就是監管不到位的體現。這些對中國品牌企業的發展也是不利的，如果不嚴厲打擊假冒偽劣產品，品牌企業的競爭力也難以提升。”

創新監管方式 以結果為導向

對于“互聯網+”、共享經濟等新興模式，劉尚希建議監管部門要解放思想、改變觀念。按照老方法去套新事物是不相適應的，現在政府監管能力的提升，監管方式的轉變，顯得極為重要，也極為緊迫。

劉尚希認為，在新的條件下，監管的理念要從過去單方面說了算，改成攜手共治。我們說的治理能力的現代化，在對待新興事物上能夠得以體現。政府與企業之間充分地溝通，制定更加符合新形勢、新條件下的新規則，對于企業來說，也是有貢獻的，就能更好地理解，忠誠度就會更高，也就大大降低了監管成本，監管的成效就會更加明顯。如果僅僅是一廂情愿，站在政府角度來要求企業、要求市場，這種監管的效果，弄不好可能就會背道而馳、適得其反。因此，要公正的監管，最終要監管出活力，而不能管死了，要鼓勵創新，這就是要包容審慎的監管，這樣的監管才是我們想要的。

現在監管更多強調的是細節，強調過程，劉尚希認為，監管更要強調結果，要以結果為導向。有的過程能夠交給企業的就交給企業，不一定事無巨細都要去管，應該加重企業自我監管這方面的力度和要求。因為現在一些企業有技術優勢，也有能力去實現對產品、服務、行為的監管，這種技術顯然比政府自身的監管更加有力。所以過去那種監管的理念、監管的方式，要從過程監管轉成結果導向。

“這樣一來，無論是監管者，被監管者，大家都能減輕負擔，不然的話就變成一種貓捉老鼠的游戲，那樣成本很高，最終會導致監管失效。”劉尚希表示，政府的監管能力的全面提升，不僅有共享經濟的監管，還有金融的監管，有整個市場的監管，各個領域其實都面臨監管怎么樣轉型的問題。

企業要創新品牌 讓消費者放心

“沒有創新肯定沒有高質量的發展。”劉尚希認為，品牌創新是創新的重要的內容之一。“但是品牌創新，在某種意義上比技術的創新難度更大。企業的技術創新可以關起門來搞，但品牌創新是個社會性的互動過程，品牌要讓消費者認可，需要時間，需要耐心，需要戰略，需要策略。”

劉尚希說：“要培育出一個好的品牌，成為百年老店，首先要有企業家精神、工匠精神和社會責任感。如果只追求眼前利益，是絕對培育不出一個好品牌的。只有真正為社會、為消費者提供優質服務的企業，才能是一個好的品牌企業。”

另外，劉尚希認為，打造中國品牌，首先讓消費者放心。如果大家都急功近利掙快錢，都考慮眼前，沒有品牌意識，那么盡管產品的質量不錯，可能附加值也提不高，在這種情況下，企業的競爭力也難以提升。

劉尚希概括道，市場的決定性作用和政府更好發揮作用，它們是相互依存的。所以在中國的發展中，政府和市場的關系，不是對立的，而是一個整體，是互為條件的。政府只有保持這種新的理念，為市場機制作用的真正發揮做好自己的本職工作，這樣才行。