推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè)已迫在眉睫

魏后凱中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長

加快農(nóng)村信息化進程，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。在新的形勢下，要加快推進農(nóng)村信息化進程，就不能按照傳統(tǒng)的思維，從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化按部就班地推進，而應(yīng)該將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化有機結(jié)合起來，實行“三化”融合、協(xié)同推進。

為盡快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加快推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是突出鄉(xiāng)村特色。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)一定要從鄉(xiāng)情出發(fā)，充分考慮鄉(xiāng)村的特點和需求，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，實現(xiàn)“智慧”與“特色”有機融合，而不能照搬照抄智慧城市的做法。要從思想上打破目前某些地區(qū)存在的把智慧鄉(xiāng)村單純作為智慧城市的延伸或者附屬，并按照智慧城市建設(shè)理念推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的誤區(qū)。

二是加大政策支持力度。要進一步加大中央和地方財政資金投入，強化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、融資擔(dān)保、政策性保險等多種方式，積極支持智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，促進智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)莊、農(nóng)村智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療和智慧治理等全方位深度融合。同時，要研究制定支持智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的用地、用水、用電政策。

三是開展試點示范工作。目前，已有少數(shù)地區(qū)在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方面進行了自主探索。如上海市智慧村莊試點示范建設(shè)、廣州智慧鄉(xiāng)村綜合信息平臺建設(shè)、山東移動“智慧鄉(xiāng)村”項目等。建議由有關(guān)部門牽頭，選擇一批具有條件和積極性的不同類型村莊，分期分批開展智慧村莊試點示范工作。通過試點示范，不斷探索和積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

四是鼓勵民間資本進入。要進一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新項目建設(shè)和運營模式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，推動大企業(yè)與地方合作，探索PPP、政府購買服務(wù)等方式，廣泛吸引民間資本參與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步形成可持續(xù)的多元化投融資機制。要通過政府政策支持和環(huán)境優(yōu)化，降低企業(yè)的參與風(fēng)險。

五是強化科技支撐。將智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)示范及推廣應(yīng)用列入國家研發(fā)和科技支撐計劃，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。從發(fā)展階段和鄉(xiāng)村特點出發(fā)，編制智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。

六是加強人才建設(shè)。推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，人才短缺是一個重要的制約因素。一方面，要鼓勵人才下鄉(xiāng)、“城歸”回鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)，多渠道、多形式廣泛參與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)；另一方面，要組織開展針對村干部、村信息員、村民以及鎮(zhèn)村企業(yè)、農(nóng)合組織等不同受眾的多樣化信息技能培訓(xùn)，并將這些培訓(xùn)納入政府購買社會服務(wù)范圍。