加大對(duì)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度的研究

陶雪梅

【摘 要】目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展 重大政策措施落實(shí)情況 跟蹤審計(jì)力度不足，同時(shí)在設(shè)計(jì)觀念和策略上還存在一定的缺陷，只有結(jié)合重大政策落實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件明確跟蹤審計(jì)指導(dǎo)的具體要求，深入促進(jìn)和發(fā)展跟蹤審計(jì)工作，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化審計(jì)體系的高效構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

【Abstract】 At present， the grass-roots audit institutions have not done enough in the follow-up audit of the implementation of major policies and measures， and at the same time， there are still some deficiencies in design concepts and strategies. Only by clearly following up the specific requirements of audit guidance and thoroughly promoting and developing the follow-up audit work in accordance with the actual conditions of implementing major policies can we realize the efficient construction of the modern audit system， and achieve the sustainable construction and stable development of China.

【關(guān)鍵詞】重大政策措施;落實(shí);審計(jì)

【Keywords】major policies and measures; implementation; audit

【中圖分類號(hào)】G120? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）01-0080-02

1 引言

國(guó)務(wù)院在2014年的8月份提出了重大政策實(shí)施落實(shí)跟蹤審計(jì)相關(guān)的政策要求，其中許多地方結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行深入的分析和研究。不可否認(rèn)，作為社會(huì)發(fā)展過程中的重要組成部分，審計(jì)工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大，審計(jì)機(jī)關(guān)需要了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，分析國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心要求及未來發(fā)展趨勢(shì)。從目前來看，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度不足，同時(shí)在設(shè)計(jì)觀念和策略上還存在一定的缺陷，只有結(jié)合重大政策落實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件明確跟蹤審計(jì)指導(dǎo)的具體要求，深入促進(jìn)和發(fā)展跟蹤審計(jì)工作，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化審計(jì)體系的高效構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

2 重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的重要性

首先，推動(dòng)重大政策措施落實(shí)實(shí)踐的過程中，跟蹤審計(jì)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)行情況尤為關(guān)鍵，只有落實(shí)這一工作才能體現(xiàn)審計(jì)范圍的有效性和寬泛性，才能體現(xiàn)重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)的作用。大部分重大政策措施的落實(shí)情況審計(jì)涉及的內(nèi)容和形式相對(duì)比較復(fù)雜，基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要充分了解審計(jì)工作的具體要求和全新的挑戰(zhàn)，分析實(shí)踐運(yùn)作過程中的建設(shè)要求和具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。

其次，在重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的背景之下，所涉及的工作內(nèi)容非常豐富且多元，在完成這一工作環(huán)節(jié)之后實(shí)際的工作內(nèi)容有了一定的增加，對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)來說，除了需要了解審計(jì)單項(xiàng)政策及文件的具體要求之外，還需要結(jié)合重大政策的落實(shí)情況，積極實(shí)現(xiàn)有效的跟蹤及安排，保障整個(gè)審計(jì)工作的合理性和科學(xué)性，促進(jìn)審計(jì)資源的優(yōu)化配置和利用。

最后，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要將理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合，了解這一常態(tài)性工作內(nèi)容的新變化和新要求，其中具體的實(shí)施需要以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為主體，通過不斷的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)有效改進(jìn)。從目前來看，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作的開展需要以明確的指導(dǎo)性和有效性為切入點(diǎn)，保障工作的持續(xù)性和一致性，其中傳統(tǒng)的審計(jì)工作只關(guān)注審計(jì)內(nèi)容和對(duì)象的增加，忽略了不同周期的延長(zhǎng)和內(nèi)容更改要求，在整個(gè)實(shí)踐的過程之中需要結(jié)合不同季度的工作要求，提煉出其中的重點(diǎn)[1]，然后上交給上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，保障決策層能夠了解實(shí)際的審計(jì)結(jié)果，這一點(diǎn)對(duì)體現(xiàn)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的改進(jìn)有著關(guān)鍵作用。

3 重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)存在的問題

3.1 體系不完善

結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作在實(shí)踐運(yùn)作的過程中存在諸多不足，首先是實(shí)際的工作體系還不夠完善。作為國(guó)務(wù)院下達(dá)的重要任務(wù)，大部分重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的時(shí)間相對(duì)較短，處于前期發(fā)展階段，還沒有出臺(tái)完善的管理政策和配套措施，無法積極結(jié)合目前已有的工作經(jīng)驗(yàn)和操作指導(dǎo)進(jìn)行有效運(yùn)作。另外，在實(shí)際運(yùn)作的過程中需要嚴(yán)格按照不同的落實(shí)意見和審計(jì)意見，分析各種跟蹤審計(jì)工作的核心要求。與傳統(tǒng)的審計(jì)工作相比，現(xiàn)代化的審計(jì)工作在工作范圍和工作量上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大，如果缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)和依據(jù)就難以體現(xiàn)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作應(yīng)有的作用和價(jià)值，無法完成預(yù)定的審計(jì)任務(wù)和工作目標(biāo)。

3.2 觀念落后

意識(shí)和實(shí)踐相輔相成，共同促進(jìn)，一個(gè)科學(xué)合理的意識(shí)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工作質(zhì)量和水平的穩(wěn)定提升，還能夠促進(jìn)建設(shè)資源的優(yōu)化配置，相反，落后的觀念則會(huì)直接阻礙實(shí)踐。重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，審計(jì)人員所采取的審計(jì)工作理念會(huì)直接影響實(shí)際的工作效率和工作質(zhì)量，大部分重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)主要以績(jī)效審計(jì)為主體，部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)的人員還沒有結(jié)合新時(shí)代的工作要求，采取科學(xué)合理的態(tài)度進(jìn)行主動(dòng)適應(yīng)，往往固步自封，難以有效應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

3.3 任務(wù)量大，審計(jì)質(zhì)量變低

重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)年度審計(jì)工作所涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，同時(shí)工作艱巨，任務(wù)量較大，對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)來說，在對(duì)政策資源和人力資源進(jìn)行分析和研究的過程中需要嚴(yán)格按照任務(wù)的實(shí)踐情況和具體的操作要求進(jìn)行進(jìn)一步解讀，但是實(shí)際的審計(jì)資源非常有限，并且，基層審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏與社會(huì)審計(jì)相關(guān)部門的配合互動(dòng)，最終導(dǎo)致實(shí)際的工作質(zhì)量相對(duì)較差，難以更好地體現(xiàn)這一工作應(yīng)有的作用和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還會(huì)直接影響實(shí)際的審計(jì)質(zhì)量和效果。

4 重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度優(yōu)化措施

4.1 加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，做好宣傳

針對(duì)上文中所存在的各類不足，我們需要結(jié)合重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的實(shí)質(zhì)條件，不斷實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理工作部門的優(yōu)化升級(jí)，了解審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求，保障相關(guān)的管理部門能夠結(jié)合政策措施的實(shí)施情況加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，以此來保障新時(shí)代特色社會(huì)主義的進(jìn)一步發(fā)展。其中宣傳力度的增加和提升對(duì)促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提升意義重大，審計(jì)人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，分析重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的核心要求，不斷采取有效的宣傳策略和途徑實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的優(yōu)化配置。

4.2 因地制宜開展跟蹤審計(jì)

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展條件存在一定的差異，因此，在落實(shí)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作實(shí)踐的過程之中，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，明確各個(gè)地區(qū)的未來發(fā)展要求，對(duì)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作進(jìn)行進(jìn)一步研究和鑒定，明確這一工作的核心要求，真正做到因地制宜，保障重大政策措施的合理落實(shí)[2]。另外各個(gè)部門還需要結(jié)合實(shí)施方法和管理制度的現(xiàn)實(shí)條件，以本地區(qū)的政策和實(shí)際發(fā)展情況為切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，不斷規(guī)范跟蹤審計(jì)工作，并在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化地區(qū)發(fā)展的建設(shè)性，體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源的優(yōu)化配置。對(duì)于上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來說還需要為基層審計(jì)機(jī)關(guān)提供更多的幫助和指導(dǎo)，保障其能夠結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步運(yùn)作。

4.3 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，對(duì)于各個(gè)基層審計(jì)機(jī)關(guān)來說，需要注重對(duì)審計(jì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證其能夠掌握勝任重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)基層審計(jì)專業(yè)水平的穩(wěn)定提升，明確不同審計(jì)工作的核心要求，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)審計(jì)及其他部門之間的緊密聯(lián)系和溝通互動(dòng)，更好地促進(jìn)審計(jì)資源的優(yōu)化配置。另外，相關(guān)的審計(jì)工作人員還需要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)自我管理和自我規(guī)范，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)。

5 結(jié)語

重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)穩(wěn)定建設(shè)和發(fā)展意義重大，在實(shí)踐運(yùn)作的過程中，每一個(gè)參與工作者都需要了解審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)條件，結(jié)合該工作的核心要求，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定提升。

【參考文獻(xiàn)】

【1】汪文濤. 政策性腐敗：從中央到地方的灰色權(quán)力[J].方圓，2015（1）：24-29.

【2】劉家義. 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé) 維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2016（2）：54-55.