契約化的力量

常培亮 溫潔 栗順平

山西焦煤西山煤電集團公司全面推行契約化管理，以契約精神深化企業改革，以契約精神激活企業肌體細胞，增強內生動力，使生產經營面貌煥然一新。

2018年西山煤電完成營業收入623億元，同比增長3.83%;全年完成利潤1.1億元，同比增長33.41%。與2017年相比，2018年西山煤電集團下屬有16家單位增利，1l家單位減虧，7家單位扭虧為盈。安全生產百萬噸死亡率實現零目標。

老企業呼喚新機制

西山煤電是個走過62度春秋的老國有煤炭企業，歷史欠賬多、承載負擔重、創新能力弱，特別是經歷了長達5年的煤炭市場寒冬，在前所未有的經營壓力下，西山煤電所面臨的重重困難漸漸浮出水面：冗員，工資成本高;機構龐大，管理層級多;機制僵化，創新活力小;觀念陳舊，不少干部庸庸碌碌、不在狀態……西山煤電原本擁有稀缺資源，鉆石藏于后院。可是沉重的包袱競使這艘大船在市場經濟的風浪中艱難前行，面臨嚴峻的考驗。

站在十字路口，西山煤電該何去何從？西山煤電面臨著艱難的抉擇。

2016年底，西山煤電新一屆領導班子秉持“為企業謀長遠、為職工謀福祉”的辦企理念，經過深思熟慮，果斷引入契約化管理機制，在山西省煤炭企業中率先試行契約化管理，厲行改革，清除積弊。

2017年，西山煤電首批確定所屬五麟煤焦公司、煤氣化公司、金城公司、金信公司、屯蘭選煤廠五個二級單位進行試點，點燃了星星之火。于是，五個試點單位黨政一把手向集團董事長立下軍令狀。

五麟煤焦公司用契約化精神實施改革，科級機構由45個減少到25個，84名機關工作人員從人浮于事的樊籠中解放出來，充實到生產一線。雷厲風行的契約化改革讓基層領導有職、有權、有能量，使全體職工提資、提神、提效率，短短一年時間，該公司從2016年虧損1.9億元到2017年實現利潤300萬元，一掃虧損大戶陰霾，建企14年來首次盈利。

參加契約化管理試點的另外4個單位同樣按照契約化要求裁減機構、精簡冗員、層層簽約、指標倒逼、過程控制，激發了全員生產積極性，創造了前所未有的經濟效益。

五個契約化試點單位如五匹快馬，2017年初試牛刀，大獲全勝，西山煤電信心大增，2018年進行全面推廣。金鑰匙開啟錦繡門

自2018年1月1日起，西山煤電就吹響了全面推行契約化管理的進軍號角。

實行契約化管理，必須有一個體能強健、工作高效的執行層。西山煤電契約化改革第一刀下在機構臃腫、人浮于事的干部人事制度上。他們突破思維定式，轉變思想觀念，頂住壓力，勇于擔當，從總部開始，精簡機構、裁減冗員。他們裁撤勞資處、人事處、人力資源管理中心，設立人力資源部，與黨委組織部合署辦公;裁撤報社、廣電中心、網絡管理處，設立新聞中心，與黨委宣傳部合署辦公。從2016年到2018年底，西山煤電共精減處級機構47個，精減科級機構107個，精減科級干部328人，精減各級機關人員766人，機關辦事效率隨之大大增強。同時，西山煤電還深化三項制度改革，建立干部能上能下的用人機制、員工能進能出的用工制度和收入能增能減的分配制度。

在實行契約化管理的第一年，西山煤電有5名處級干部，因為沒有被選聘進入原班子，在集團組織部待崗。官地礦于2017和2018兩年間，對189名擅自離崗、長期曠工的人員解除了勞動合同。集團率先垂范，基層聞風而動。從而增強了各級干部的使命感、緊迫感與危機感。

契約化走活滿盤棋

西山煤電全面推行契約化管理，實行“六權下放”，將組閣權、分配權、人事權、用工權、項目權、采購權一并下放所屬單位契約化承包人，賦予他們高度的自主權，極大地激活了基層單位的各項安全生產和經營要素。

屯蘭礦創新推行“智能卡式”管理模式，積極推行“一隊一卡”“一科（區）一卡”的管理模式，自主研發企業經營考核“智能卡式”管理系統，取得了非常好的效果。全年材料費用比預算節省1304萬元，同比減少2198萬元，全年累計回收材料1821.38萬元，修復費用1549.62萬元。

金城建筑公司獎勵項目開發，制定了社會工程開發獎勵辦法，并分五個臺階進行獎勵，其中對承攬到標的在1億元以上社會工程的一次性獎勵10萬元。實行契約化試點的2017年，社會工程同比增長兩倍。2018年，他們進一步深化契約化管理，全年中標社會工程6.5億，在全公司總工程量中占比達65%。

實行契約化管理，西山煤電放手不甩手，采取六個步驟，“六步連環”，環環相扣，層層遞進，監督和護航契約化改革順利實施。一是出方案，指導改革方向，確定重點任務;二是定規矩，出臺考核、薪酬等方面的配套制度;三是簽合同，劃分10/卜板塊，設定29個指標體系，全部簽約;四是跑基層，領導帶隊，分片包保;五是解難題，每月通報進展情況，協調解決問題;六是獎能人，特別推出改革創新獎、對外創收獎和對外爭取獎三大獎項。

西山煤電集團將契約化管理引入安全生產工作中，大家自上而下簽訂安全責任狀，人人堅守安全紅線，2018年全集團勝利登上安全生產“零”的高峰。

為使企業輕裝上陣，西山煤電深度開展轉崗分流工作，兩年時間完成轉崗分流27768人，在冊職工凈減少1萬人，人員配置更加合理，工作效率大為提高。

杜兒坪礦對所屬各單位實行減人不減工資（總額），增人不增工資（總額）的管理辦法，按照契約化管理的內在要求確定分配方案;五麟煤焦公司試行契約化的2017年，人均收入同比提高25%，2018年該公司加大改革力度，鞏固契約化成果，人均收入再漲30%;酒店服務管理公司旗下的酒店、旅游等四個板塊主動出擊，參與市場競爭，經營收入與職工收入同步增長。

與此同時，西山煤電以契約化精神推進“三河三路”改造和環境治理工程，全面改善了礦區的環境，極大地方便了職工家屬出行。