未央區人才中心流動黨員管理現狀分析及優化對策

摘 要：隨著我國改革開放的深入以及社會主義市場經濟體制的完善，在各個產業以及地區之間移動的流動黨員越來越多，管理存在諸多問題。在文中就未央區人才中心流動黨員管理現狀進行了分析，并提出了改善對策。

關鍵詞：流動黨員;人才中心;管理

流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。隨著我國改革開放的深入推進和社會主義市場經濟體制的不斷發展，在產業之間和地區之間移動的流動黨員數量日益增長，流動的范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。其中，人才服務中心管理的流動黨員數量大，黨員成分復雜，是加強流動黨員管理的重點和難點。

一、未央區人才中心流動黨員管理現狀

1999年，未央區人才中心成立了黨支部，設黨支部書記一名，專門負責流動黨員管理工作。從此，未央區人才中心黨建工作有了組織保障和人員保障。截止2018年底，未央區人才中心黨支部共管理流動黨員2043人，在黨員管理方面提供的服務包括：辦理流動黨員轉入、轉出，預備黨員轉正，黨費收繳，黨建活動組織等，較好地滿足了未央區在非公組織就業的黨員管理需求。

二、未央區人才中心流動黨員工作存在的問題

近年來，隨著未央區民營經濟的蓬勃發展，在未央區辦理人事代理的企業和個人越來越多，其中的流動黨員數量日趨龐大，管理難度與日俱增。未央區人才中心雖然采取了一些措施，取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（1）流動黨員流向難以掌握。有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識越來越淡，想出去就出去，想回來就回來，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與人才中心黨支部聯系，成了“掛名黨員”和自由黨員，造成了“流出地黨組織管不到，注入地黨組織管不了”的局面，中心黨支部難以對他們進行有效的監督和管理。

（2）流動黨員繳納黨費不及時。調查發現，近60%的流動黨員不能按時交納黨費，有些黨員全年的黨費一次性補齊或提前預交，或由親屬代交。再有就是流動黨員的黨費繳納基數難以確定，由于流動黨員工作崗位更換頻繁，收入不穩定，根據實際收入收繳黨費難度大。

（3）黨建活動難以正常開展。按照黨章規定，黨員要定期接受所屬黨組織開展的教育和學習活動。但是，因為流動人才黨員流動性強、對黨員的熟悉程度不夠，人才中心對流動人才黨員難以集中，正常的學習教育活動難以開展，黨組織對黨員的思想、工作和生活情況掌握不充分，這些都是人才中心黨組織需要解決的關鍵問題。

（4）流動黨員管理規章制度落實不到位。主要表現在對《流動黨員活動證》和開具組織關系證明信制度執行不力。從黨員個人分析，少數黨員思想認識不夠，使用不積極、不主動，既不持證又不開具黨員證明信;從黨組織角度分析，現行的《流動黨員活動證》對黨組織缺乏必要的約束力，使流出地、流入地黨組織發證和接證的積極性都不高。由于制度沒有得以有效落實，給流動黨員管理帶來了很大困難。

（5）發展黨員工作難。黨組織要保持旺盛的生命力和戰斗力，必須不斷注入新鮮血液。目前在未央區辦理人事代理的人員中，絕大部分在非國有企業就職，這其中不乏很多積極要求入黨的同志。但是，這些單位因為規模小等因素，往往沒有成立黨組織，只能在人才中心申請入黨。可是他們的工作單位卻不在人才中心，這就導致人才中心黨組織無法準確掌握其具體的表現，難以考察其真實表現[。這就是一直以來對流動人員難以發展黨員工作的問題所在。

三、未央區人才中心流動黨員管理工作的優化措施

黨的十八大明確提出，要加強基層黨建工作。加強對流動人才黨員的管理，就必須堅持“服務至上，創新發展”的理念，不斷提升服務理念，持續創新管理制度，促進人才中心流動黨員工作跨越式發展。

（一）充分認識加強流動黨員管理的重要性和必要性。工作上的不足往往源于思想認識上的不足，人才中心要改變過去那種認為對流動黨員管理無關緊要的錯誤認識，克服畏難情緒，把這項工作作為事關長遠、事關全局的大事來抓。按照有利于流動黨員教育管理、有利于流動黨員發揮作用的原則，切實把流動黨員教育管理工作抓好、抓實。

（二）加強流動黨員信息管理，破解流動黨員情況不準難題。建立黨員信息統計管理系統，及時錄入流動黨員最新動態，對流動黨員年齡、職業、學歷、就業狀況、居住地、聯系方式等基本情況進行詳細登記，完善流動黨員信息檔案。將人戶分離黨員、外出務工、未就業黨員作為重點排查對象，并做好核查登記，切實做到黨員流出一個，掌握一個，流入一個，管理一個，確保黨員“流動不流失”， 健全管理臺賬。

（三）增強黨建活動政治功能，發揮流動黨員先鋒模范作用。近些年來，一些基層黨組織活動有娛樂化的傾向，應當引起注意。組織流動黨員活動時應寓教于樂，主題鮮明，不能是簡單的吃吃喝喝，更不能用黨費搞公款旅游玩樂。要為流動黨員發揮作用提供平臺，使流動黨員由被動管理變為主動參與，更好體現黨員主體地位。如一些地方探索了黨員志愿服務活動，把一些有特長的黨員組織起來進行志愿服務活動，在提供服得同時宣傳黨的路線方針政策，不但展示黨員的先鋒模范作用，也增強了黨組織的吸引力、戰斗力。

（四）利用現代媒體技術，創新流動黨員教育方式。人才中心應拓寬教育渠道、改進教育方式、變換教育思路，科學安排教育培訓內容，定期培訓與平時教育相結合，統一學習與思想交流相結合，鑒于一些黨員居住分散、難以集中的實際，可采取送教上門的辦法進行教育。還可以通過微信服務號、微博、QQ、手機短信等電子信息手段對流動黨員進行點對點的信息覆蓋。

（五）關心關愛流動黨員，破解流動黨員歸屬感不強難題。考慮到流動黨員的特殊性，黨組織書記可采取上門探訪方式，關心黨員生活狀況，幫助解決實際困難，以情動人。各級人才中心黨組織要積極主動地為流動黨員提供就業、學習和生活等方面的必要幫助，通過送政策、幫就業、解難題，幫助流動黨員家庭解決實際困難，讓流動黨員家人感受到了黨和政府的溫暖和關懷，讓流動黨員在外安心、放心，切實增強流動黨員的歸屬感，使流動黨員切身感受黨組織的溫暖。

四、總結

流動黨員管理是未央區人事代理工作的難點，必須科學分析當前工作存在的問題，例如發展新黨員的問題、黨建活動開展的問題等，然后從實際情況出發，提出科學有效的解決措施，不斷優化流動黨員的管理服務水平，實現增強基層黨組織戰斗堡壘作用的工作目的。

參考文獻：

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作者簡介：

田桂行（1986— ），男，河南省長葛市人，工作于西安漢長安城國家大遺址保護特區管委會，大學本科，曾在未央區人才中心工作五年，對人事代理管理及存在問題較為清楚.