淺談水利水電工程中征地移民安置問題

楊子龍 王玄

摘要：水利水電工程是我國一項重要的民生工程，在我國的經濟社會發展的過程中占有很重要的部分，為社會的發展起到了很大的推動作用。在水利水電工程建設的過程中，征地問題和移民安置問題是其中重要的一部分。在水利水電工程建設和設計之前，最先需要解決的問題就是對建設征地移民安置規劃工作。這個工作會關系到移民的生產以及生活，還會影響到周圍相關地區的經濟恢復和發展，嚴重的情況下會威脅到當地地區的穩定。所以，在對水利水電工程進行建設之前應該做好移民安置的工作，確保水利水電工程能夠順利進行。

關鍵詞：水利水電移民安置征地措施

引言

在水利水電工程建設施工之前，應該做好移民規劃工作。移民安置工作處理的結果會嚴重影響著整個工程的施工建設。水利水電工程的移民安置規劃問題是一項涉及范圍廣，工作量強大的工程，為社會的穩定和和諧以及對當地人民的情緒都有著重要的影響。所以，在水利工程施工之前，要做好移民安置規劃，而且應該考慮涉及的各個方面，這樣做有利于保證移民的進度，還可以對人們的利益減少損失，保證水利工程能夠順利進行，做好移民安置工作是十分重要的。

1 移民安置規劃設計的重要內容

在不同的施工階段，移民安置設計規劃的內容大體上是相同的，但是針對淹沒對象處理的設計深度是不相同的，水利工程可行性報告的設計內容只要包括以下幾個方面。在可行性研究報告階段的建設征地移民安置規劃設計工作主要包含編寫移民安置規劃書，以及對具體的安置內容進行設計和安排。具體的移民規劃書應該對施工建設的征地范圍做好明確的規定。做好實物的調查以及對移民區的經濟條件做好規劃。與此同時，還應該確定好水庫淹沒的處理設計標準。應該對泥沙淤積的年限做好計劃，還應該對水庫洪水回水做好設計，分析當地的實際情況，做好安置工作。在水利工程施工之前，應該對移民安置規劃設計水平年以及人口自然增長率以及數值進行準確測量。同時還應該根據樞紐工程的建設工期長度和移民工程建設的強度，確定符合當地實際情況的移民安置規劃水平年限。有很多的水利水電工程都會在農村附近進行施工，農村應該以村民小組作為單位計算生產安置人口和搬遷的安置人口，應該把村作為單位分析根據當地的實際情況分析移民安置區的實際人口容量，制定相關的生產安置標準，確保移民的安置去向，選定移民的安置地址。還應該對當地的水文和水質條件做出準確的分析，統計好移民點的人口規模建設用地的相關規模，做好實施的勘測和統計，編制相關的移民計劃書，確保移民工作順利進行。

2 解決工程建設過程中移民安置出現的問題措施

2.1 對土地承載量做好分析

在工程建設的過程中，土地問題是其中重要的一部分。在安置規劃過程中，必須考慮到土地問題。在社會發展過程中，土地是重要的社會資源，也是整體安置計劃中重要的一部分。在農民移民安置的問題上，需要對農民進行合理的土地安置，對于其他產業來說，土地安置問題也是重要的部分。想要做好農村土地的安置規劃，就必須根據當地的實際情況，做出準確的分析，并依據當地的實際情況做出合理的調整。例如，有些水利工程建設在比較偏遠的地區，自然條件不優越，這就嚴重影響了土地的整體情況，所以在安置的過程中買就應該根據當地的實際情況，實際的生產水平以及經濟情況人均的收入和土地得到占有面積做出準確的分析，仔細分析當地的實際情況之后才能夠做出相應的規劃，保證當地農民的生產和收入，減少因為施工問題給當地農民帶來的經濟損失。相比較而言，對于自然條件比較優越的地區，需要根據當地的實際交通狀況，以及整體的布局和實際生產水平調整好安置工作，做好質量的把關，應該嚴格遵守國家的相關法律法規，在一些問題上，應該嚴格按照國家有關部門的相關規定以及指示進行執行。

2.2 對環境的容量做出準確分析

水利工程施工建設之前，應該對施工當地的環境容量做出準確的分析。在水利工程施工環境容量分析的問題上，需要對整個安置區域內的人口和安置的方向以及行業進行合理的規劃。在安置的過程中，應該根據當地的實際情況，做到具體問題具體分析，還應該著眼未來，對未來的發展做好規劃和打算。在進行安置的過程中，應該遵循當地的自然規律，不能夠違背自然規律，根據實際情況積極的調整安置計劃。除此之外，在制定安置計劃的過程中，還應該考慮到當地的實際養殖情況，對整個地區的整體產業和居民的安置做好規劃，對環境做好預留，確保安置計劃的合理，以免對當地人民的生活造成影響，帶來經濟的損失。

2.3 對當地的基礎設施做好計劃

不論是哪一個行業的發展，都離不開基礎設施的建設。基礎設施和整體的移民安置工程質量有很大的關系。基礎設施如果達到完善可以最大程度保證工作的順利進行。在對道路的規劃過程中，應該對人行道和機動車道進行完善和合理的布局，應該結合當地的實際情況，準確分析當地的條件，最終做出詳細的計劃。在給排水設計的問題上，應該準確分析家庭用水和公共用水的總量，對預留水量進行準確的分析，保證基礎設施的給水建設合理有效。在電力方面，應該做好準備工作，確保生活用電的穩定性。供電的水平必須達到相對應標準。

2.4 確定好搬遷安置計劃

和人民群眾息息相關的是拆遷的建房安置工作，這個也是整個工程中移民工作的重要核心內容。在安置工作的過程中，應該堅持以人為本的核心理念，考慮到當地人民的生活質量和實際情況。在拆遷建房的安置過程中，應該合理的建立與之對應的基礎設施。不斷地提高基礎設施的建設標準，結合當地的用地規模和人口的實際規模不斷改變安置計劃，確保安置工作順利進行。

結語

總所周知，我國是一個農業大國，與此同時我國也是一個水利大國。水利工程實施的質量會嚴重影響著國家經濟的發展，對經濟的發展有著重要的意義。水利工程設計的方面十分廣泛，安置工作是其中重要的一部分，在施工建設之前，必須做好移民的安置計劃。征地移民的安置工作會和當地人民的利益息息相關，想要做好移民安置工作是十分困難的，卻也至關重要。從事安置工作的人員應該具備良好的責任心和社會責任感，利用先進的科學技術水平對整個工作做好協調，對施工過程中涉及到的群眾秉承一視同仁的原則，做好安置工作，確保整個工程能夠順利進行。

參考文獻：

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[3]陳偉，尹訊飛，馮秋生.水利水電工程建設征地移民安置規劃基本內容與實例[M].北京：中國水利水電出版社，2011.

作者簡介：

楊子龍（1995.8.26）男，漢族，河南省許昌市，本科生，研究方向：水利水電工程

王玄（1996.11.01–）男，漢族，重慶市，本科生，研究方向：水資源工程