新形勢下高校教育扶貧模式和路徑研究

段家開 段紅英

摘要：自2012年中央啟動集中連片特殊困難地區扶貧開發戰略以來，教育部定點聯系滇西連片貧困地區，云南部分高校參與該區域的扶貧工作，這是一項重要的政治任務，是黨中央推進脫貧攻堅的重大戰略部署，也是云南高校服務地方經濟社會發展的要求。高校有人才高地、智慧高地的優勢，在掛鉤扶貧村選擇什么樣的扶貧模式，采取何種措施，使老百姓脫貧致富。本文以云南師范大學、保山學院扶貧模式為例，探討高校扶貧的有效路徑。

一、扶貧村基本情況

滇西連片貧困地區涉及云南省10個州市（德宏州、紅河州、臨滄市、大理州、楚雄州、普洱市、怒江州、保山市、西雙版納州和麗江市），是云南輻射南亞東南亞的重要區域，其中有七個州市與東南亞國家接壤。該地區高山坡陡，峽谷縱列，交通不便，可以耕種的土地不多，導致滇西片區的經濟社會發展相對滯后。

以保山學院為例，掛鉤扶貧村為保山市隆陽區瓦渡鄉埡口村，該村位于瀾滄江流域半坡山區，人多地少，全村轄7個村民小組，總人口1589人，青壯年勞動力836人。有土地17523畝，其中水田338畝、旱地1064畝、山林16121畝，人均耕地0.88畝。群眾收入主要為核桃、烤煙、家庭養殖、外出務工等。據2015年統計，有貧困戶172戶782人，貧困率占全村人口的49%。云南師范大學掛鉤扶村為德宏州梁河縣平山鄉上河東村和芒東鎮灑塢村，兩個村委會屬于傣族、阿昌族聚居區，貧困程度與保山學院掛鉤扶貧村基本一致。

二、高校扶貧模式及路徑

近年來，兩所高校認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神，按照教育部、云南省委等上級部門的要求，積極開展“掛包幫 轉走訪”活動，學校領導多次帶隊，深入到掛鉤扶貧點進行調研，與當地黨委政府交流，發揮高校教育、科技、人才、文化資源等優勢，探索以產業扶持、基礎教育幫扶、勞務輸出和基層黨建等為重點扶貧模式及路徑。

1.產業扶持。針對貧困村產業體系凌亂，產業結構單一，產業鏈較短，集體經濟較弱等情況，保山學院結合學校科技資源要素聚集、消費能力集中、社會資源豐富等優勢，針對幫扶對象的產業基礎、開拓潛力進行產業扶持。一是優化核桃產業。埡口村種植泡核桃12310畝，但管理不到位，產量和品質不高。學校邀請保山市林業局林科所專家到埡口村，對村民進行培訓四期，160多人參加，內容包括核桃育苗、養護、修剪、施肥、病蟲害防治等。從2016年至2018年，核桃產量不斷增加，年均增加收入近50萬元。二是扶持生態養殖業。埡口村海拔高、土地貧瘠、山地多、水田少，適宜發展生態養殖業。學校鼓勵村民發展林下經濟，擴大養殖，構建“種植飼料—核桃樹下養殖家畜—收集糞便生產農家肥”的循環經濟模式。學校購買包谷、母豬發放到建檔立卡貧困戶，大力支持村民發展養殖業。學校為擴大農副產品銷路，安排專業人員對農副產品進行包裝設計，推出了埡口村“古渡味道”系列生態農副產品，提高了產品的檔次，并建立電商平臺，通過網絡、微信將核桃、土雞、土雞蛋、生態豬肉和蜂蜜等銷往保山及外地，為村民創收年均近60萬元。云南師范大學在扶貧村養殖黃牛，為百姓增收致富。

2.基礎教育幫扶。治貧先治愚，扶貧先扶教。基礎教育扶貧是扶貧助困、治貧治愚的根本之策，是我國整個扶貧工作的重要方面。云南師范大學發揮師范類大學優勢，積極推進基礎教育幫扶工作，開啟長久“智富門”。一是自2016年以來，云南師范大學附屬學校直接對口幫扶梁河縣1所高級中學、9所初級中學和4所小學;云師大統一部署，成教院、文學院等各學院通力合作，通過“國培計劃”集中培訓、跟崗研修、送教下鄉等活動，幫助梁河縣打造一支由云師大各學科專家引領、以縣教科中心教研員為核心、以中小學一線教師為主力的強大的教師培訓團隊，促進梁河縣教師專業化發展。灑塢駐村隊、上河東村駐村隊用心對貧困戶開展思想教育幫扶;截至2017年9月，梁河縣教育系統干部、骨干教師441人/次赴云師大學習、培訓;云師大領導、專家、掛職干部、扶貧隊員400余人/次在梁河送教送培138次，惠及梁河縣教育工作者共計11811人/次。

二是取得突出成效。在云師大的有力幫扶下，梁河縣教育取得了顯著成效。云師大投資30余萬元，在梁河一中建起了全州最先進的錄播室，為全校老師與外界溝通、交流、學習提供了很好的平臺;梁河一中2017年654名學生參加高考，600分以上共有6人（2016年1人），一本上線104人（2016年為9人），一本上線人數首破100人大關，二本上線415人，總上線率達99.85%。民族寄宿制學校392名學生參加學業水平考試，總分平均分480.13分，第一次超越德宏州民族初級中學，居全州第一名，英語、物理、化學三科平均分居全州第一名，這些成績是民寄校的歷史性突破。云師大扎實有效的幫扶，促進了遮島小學及其他受援學校教師在課堂教學模式構建、高效課堂探索、“自主、合作、探究”學習理念落實等方面的能力提升。

3.勞務輸出。在貧困村組織長期勞務輸出和季節勞務輸出對農民人均經濟純收入倍增的影響巨大。因此，保山學院積極建議各級政府在中心城市及小城鎮建設中，研究出臺促進城鎮化健康發展的政策，積極穩妥地推進以人為核心的新型城鎮化。利用保山工貿園區發展機遇，以產業與科技創新支撐推進城市化進城。于保山市人社局合作調研，完善讓農民工成為城市里的新市民、新工人，享受城市市民的待遇，家庭可租住廉租房，子女可在城市里上學等一系列的優惠政策，有效促進農轉城工作，逐步減少農民，既有利于扶貧村勞動力有序轉移，加大城市勞動力供給水平，又能夠擴大市場需求能力。學校邀請職業技術教育專家6人，對扶貧村及附近兩個村委會青壯年勞動力進行培訓，參加人員達200多人，從2016年至2018年底，組織勞動力輸出達400多人次，人均收入近3萬元。每輸出一個勞動力，該戶基本脫貧。通過黨員、培訓、聯系，有序開展勞務輸出，縮小了城鄉居民收入差距，城鄉共同發展，帶來的巨大投資和消費需求是農民人均經濟純收入倍增的必由之路。

4.基層黨建。村“兩委會”是國家政權在基層的基石，村干部處在農村工作的第一線，是脫貧工作的主力軍。加強一事一議等制度建設，在村民選舉和公共品供給上真正可以使農民自主表達意見。在農民意愿能夠充分表達的同時，使村干部可以代表農民的意愿，在各項政策的落實中以農民的需求為主要出發點，促進當前的精準扶貧工作。保山學院在扶貧村成立扶貧工作對臨時黨支部，切實加強自身建設。工作隊加大法律法規、扶貧政策的宣傳力度，強化農民的法律意識，使農民的權利可以得到暢通表達，這樣在很大程度上就可以避免在土地開發、市場交易、扶貧優惠政策中受到的不必要侵害。扶貧工作隊以換屆選舉工作為契機，做到換屆選舉與精準扶貧工作同研究、同部署、同落實，實現脫貧攻堅工作與黨建工作雙促進。結合開展“兩學一做”學習教育和“基層黨建推進年”工作，深入開展“雙聯系一共建雙推進”活動，實現學校黨組織和掛聯點基層黨組織優勢互補、資源共享、互促雙贏。學校領導與瓦渡鄉黨委共同研究埡口村黨支部建設2次。投入黨建資金近20萬元，新建黨員10人以上或人口200人以上的黨員活動室7個活動場所。學校機關黨委和部分二級學院黨總支到村委會，與村“三委”班子成員座談，全面了解黨建工作情況，并贈送了黨建工作資料。黨政辦公室、組織部負責人為村委會70多名黨員講黨課各一次。扶貧工作隊遴選“黨員致富示范戶”7戶，充分發揮黨員在脫貧致富攻堅戰中的先鋒模范作用。學校黨委結合實際，采取“一對一”“一對多”等形式，組織學校二級單位黨組織與掛聯點黨支部結對共建。通過結對共建活動，使掛聯點黨組織功能和作用得到有效整合和提升，黨建工作水平不斷提高，黨員受到了教育。

總之，新形勢下高校開展教育扶貧，要根據扶貧村的實際，結合學校的特點和優勢，確定有效的扶貧模式和幫扶路徑。要認真研究，把短期效應與長期規劃有機結合，構建貧困村穩定脫貧、長期致富的工作機制。要與地方黨委政府密切配合，發揮村委會領導班子和村民脫貧攻堅的積極性，共同體推進扶貧工作。

參考文獻：

[1]魏茂琳.谷生然.近年來我國教育扶貧研究綜述〔J〕.內江師范學院學報.2019.1.25.

[2]楊樹東.部屬高校滇西扶貧瞄準調研分析〔J〕.昆明理工大學學報：社會科學版2016（3）：8-87.

[3]祁連貴.攻堅階段我國職業教育扶貧的問題、成因及對策〔J〕.當代職業教育.2019.1.23.

[4]王朝明.張海浪.精準扶貧、精準脫貧戰略思想的理論價值〔J〕.理論與改革.2019.1.14.

[5]吳景松.運用信息技術提升教師專業水平—滇西連片貧困地區的十五個著力點.中國教育新聞網-中國教育報.2018.2.3.http：//www.jyb.cn/zgjyb/201802/t20180203_953671.html.

作者簡介：

段家開（1968年2月），男，籍貫：云南騰沖，保山學院，副教授，碩士研究生，高校思想政治工作、地方文化。

段紅英（1971年10月），女，籍貫：云南昌寧，保山學院，助理館員，本科，圖書館管理。