建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施研究

羅忠平

摘 要：隨著我國建筑行業整體水平的提升，特別是一系列超級工程的成功興建，施工安全監理的重要性愈發凸顯，加強風險管理，研究必要的防范措施，避免發生重大安全事故的必要性也愈發突出。本文從建筑工程施工安全監理出發，重點探討施工安全監理的風險管理和防范措施。

關鍵詞：施工安全監理;風險管理;防范措施

一、現階段加強建筑工程施工安全監理的重要性

在建筑工程建設的過程中，施工安全直接關系著建筑工程的施工進度和最終的工程質量，如果不能保證施工安全，那么不僅僅會給施工單位、施工人員帶來嚴重的損失，甚至可能會對我國的經濟安全和公共安全造成重大損害。因此，隨著我國建筑行業整體水平的不斷發展和超級工程的持續興建，施工安全監理在建筑工程管理體系中的地位越來越突出。

二、建筑工程的幾種安全風險隱患

（一）高空作業多，且風險比較大

建筑工程免不了有很多高空作業，不但難度大，且存在較大的危險性，這就給建筑工程帶來了很大的安全隱患。建筑施工人員在進行高空作業時，就增加了高空操作出現墜落的危險事故幾率，所以，一定要高度重視安全隱患問題，這就要求參加施工操作的人員必須具備適合高空條件下作業的身體素質，還必須熟練掌握建筑施工的技術技能。

（二）地理環境因素

地基直接關系著整個建筑物的基礎支撐作用，是整個建筑物的關鍵性環節。尤其是對于高層建筑而言，其層數越高，對于地基的要求就越高，地基的深埋深度就會更深。正是因為高層建筑的地基日益朝著深基坑發展，難免會對四周的土層和環境產生一定的負面影響，也有可能引起建筑工程的坍塌事故，這也是建筑施工中的一大重大安全隱患。

（三）環境因素

建筑施工環境是在露天環境中進行的，而且具有加強的流動性，其工期較長，影響因素較多，建筑環境周圍的天氣、地形、人員等任意一個因素都會影響建筑的施工，因此，建筑相關人員要時刻進行建筑安全管理，考慮到各個因素的影響，避免產生較大的安全事故。

（四）機械設備的原因

因為建筑工程在規模上越來越大，難度也越來越高，一定要配備專業性的機械設備，才能提供更好的技術支持，隨著建筑施工難度的增加，工程中使用到的機械類型也越來越多，而施工操作中，一旦出現操作不當的問題，就會導致建筑機械事故，最終會引起工程的經濟損失和人員傷亡。

三、建筑工程施工安全監理的風險管理的具體流程

建筑工程施工安全監理的風險管理是指對建筑工程施工各環節中的施工活動進行監督管理，識別可能存在的安全隱患并對其進行風險處理的過程。其具體流程一般為：

（一）建立危險源清單

建立危險源清單是進行工程施工安全風險管理的首要步驟，也是其核心和關鍵。危險源指施工過程中存在的可能引發工程安全事故的危險因素。要想準確定位危險源，需要工程監理單位工作人員深入一線施工現場進行實地考察，了解具體工程的特點和施工的難點，搜集并匯總可能的工程風險線索。并在此基礎上，按照工程要求、施工階段等要素，對發現的危險源進行安全事故概率評價，從而最終鎖定高風險的危險源，將其列入危險源清單。

（二）監控危險源

在危險源清單建立之后，應對清單上的危險源進行針對性的重點監控。工程監理單位的工作人員應當以清單為依據，隨時掌握危險源的控制情況，并且結合施工過程中的實際情況，隨時警惕有無新生危險源或者遺漏的危險源。一旦發現有新生或遺漏的危險源，應當迅速對其進行考核和評估，并及時更新危險源清單。

（三）制定應急措施

在工程施工正式開展前，應當先根據危險源清單，結合工程的實際施工環境等具體情況制定施工安全應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，保證應急救援器材配備到位，并適當組織應急救援演練。

四、做好建筑工程施工安全監理的防范措施

在明確了施工安全監理的風險管理的具體流程之后，還需要做好相應的安全防范措施，可以從以下幾個方面入手：

（一）核實安全生產條件

工程監理單位應當在工程正式施工之前，對施工單位的安全生產條件進行詳細的核實和評估，安全生產條件主要包括：施工設備、施工技術、施工管理規章制度。只有滿足了安全生產條件，才能開始工程施工。

（二）核實安全技術措施和專項施工方案

在建筑工程的施工過程中，存在著很多高風險的施工項目，比如腳手架的搭建和維護、塔吊裝配和運行、工程電梯的高強度使用、基柱澆筑、爆破等。為了保證施工安全和工程質量，必須采取有效的安全技術措施，必要時，根據工程施工的實際需求，制定專項施工方案。工程監理單位工作人員應當對施工單位制定的安全技術措施和專項施工方案是否符合規定要求進行核實和審查。

（三）做好圖紙審查和技術交底工作

在正式施工前，監理單位工作人員應熟悉工程設計圖紙并對施工圖紙進行審查，對可能涉及到人身安全方面的指標如：樓梯凈寬、防護欄高度等進行重點核查，尋找是否有不符合法定標準的地方，是否存在可能影響施工安全的問題。在建設單位進行設計技術交底時，監理單位工作人員應該主動參與其中，針對施工中因采用新材料、新設備、新工藝而可能出現的問題，協助設計人員制定安全預防措施。

（四）對施工單位進行資質審查

對施工單位進行管理是施工安全監理的重要組成部分，而資質審查是對施工單位進行管理的重點。資質審查的具體審查項目包括：營業執照、安全生產許可證、從業資質證書、施工中使用的大型設備的生產許可證和施工單位租賃設備的生產許可證等。

（五）核實并監控施工人員的持證和培訓情況

監理單位工作人員應核實并掌握施工單位工作人員的從業資質和持證情況，定期檢查施工單位是否開展了安全生產和施工技術規范等方面的人員培訓及考核。同時，監理單位工作人員應當對培訓的情況和考核的結果進行不定期的抽查，并落實施工人員的持證情況，保證特種作業人員全部持證上崗。

（六）制定安全跟蹤管理制度

結合工程實際制定并施行完善的安全管理制度是控制危險源，減少安全隱患，保障施工安全的重要保證。為了保障安全管理制度的運行和落實，監理單位工作人員應當同時制定相應的跟蹤管理制度，將安全管理標準化、日?；疾焓┕み^程中各崗位的責任劃分是否清晰，強化對施工各個環節與流程的檢查，審核各項具體規定是否得到有效落實，考察施工管理體系的完整性，竭盡全力做到防患于未然。

（七）落實監管責任

工程監理單位應當落實監管責任，根據建筑工程施工的實際情況和管控形式，確定監理負責機制，提升穩定性。工程監理單位工作人員在發現安全隱患時，應當及時通知施工單位進行整改，在情況嚴重時，應當暫時中止工程施工并及時上報，直到排除安全隱患后方可恢復施工。

四、結語

在建筑工程施工中，一旦發生安全事故，就會給施工單位、施工人員甚至國家經濟和公共安全帶來巨大的損失。因此，要保證建筑工程的施工安全，最大程度的降低工程施工安全風險，必須加強對施工安全監理的重視，做到施工方和監理方積極配合、共同努力，強化施工安全監理的風險管理，明確風險管理的一般流程，做好安全防范措施，落實各項核實與審查項目，重視對施工中各個環節、各個要素的有效控制，建立完善的安全管理和跟蹤管理制度，落實工程監理單位的監管責任。

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