民航空中交通管制差錯成因機理與風險管理分析

周昊

摘 要： 民航空中交通管制差錯的發生，易對居民的人身及財產安全造成威脅，影響我國航空領域的信譽與形象。基于此，本文簡要分析了民航空中交通管制差錯的成因機理，重點從安全演練、設備性能、應急預案、管理模式四方面出發，針對風險管理手段的問題，提出了相應的建議。

關鍵詞： 民航;空中交通管制;風險管理

前言：

民航事業的不斷發展，以及客流量的不斷增加，使得空中交通管制的壓力逐漸加大。如風險管理不善，系統故障等問題的發生風險將顯著加大，民航也將因此而遭受巨大的損失。由此可見，為提高民航空中交通管制水平，減少差錯，有必要對風險管理的問題進行分析。

1 民航空中交通管制差錯成因機理

1.1 缺少安全演練

缺少安全演練，是導致民航空中交通管制差錯形成的主要原因。空中交通管制員能否于差錯發生時，第一時間做出反應，并積極的與機組工作人員配合處理差錯，是決定著民航安全性的主要因素之一[1]。受經驗、能力等因素的限制，目前，部分空中交通管制員在處理應急事件方面，仍存在一定的不足，一旦差錯發生，極容易陷入慌亂的狀態，導致差錯無法及時解決。組織民航工作人員進行安全演練，能夠有效提高工作人員的應急反應能力，對民航安全性的提高較為有利。

1.2 設備性能欠佳

民航飛行器設備精密度高，如飛行前未確保設備性能無異常，設備極容易于飛行的過程中發生故障，導致機組人員的安全受到威脅。可見，為減少設備故障，減少風險，飛行前加強對設備性能的檢查較為關鍵。實踐經驗顯示，即使飛行前全面的檢查設備性能，飛行后，燃油等設備出現故障的風險仍較高。空中交通管制員應能夠及時發現故障、診斷故障，方可指導機組工作人員解決故障。由此可見，為降低各類風險的發生率，需加強對故障診斷等問題的重視。

1.3 缺乏應急機制

應急機制缺乏，是導致民航空中交通管制差錯頻繁發生的主要原因。此外，缺乏應急機制，同樣容易增加各類差錯的處理難度，拉低處理效率，對民航安全性的提高不利。“模糊綜合評價法”為風險評估方法的一種，以該方法為基礎，建立風險評估模型，明確各類風險的來源、影響以及原因，有助于建立完善的風險應急機制，確保空中交通管制員能夠于風險發生后，利用較短的時間對其進行解決[2]。可見，為提高民航的安全性，以“模糊綜合評價法”為基礎，建立應急機制較為重要。

1.4 管理模式落后

目前，我國民航空中交通管制的風險管理模式，仍以傳統的管理模式為主。管理人員需自行承擔“信息的收集”、“管理方案的制定”、“管理方案的落實”等任務，管理壓力大，且管理效率低。“全員參與管理模式”為新型的管理模式，要求全體工作人員均參與到風險的管理過程中，全面收集相關的信息，為管理方案的制定提供依據。將該模式應用到民航風險管理過程中，能夠有效提高管理效率，積累管理經驗，在降低風險發生率的同時，提高各類風險的處理效率。

2 民航空中交通管制差錯的風險管理手段

2.1 開展安全演練

為減少民航空中交通管制差錯，開展安全演練是關鍵。例如：民航可以以1個月為一階段，組織工作人員舉辦一次安全演練。演練的過程中，可將工作人員分為不同的小組，每小組內均應包括“機長”、“副機長”、“空中交通管制員”等人。待小組成員分配完成后，民航可以模擬相應的事故（如：飛機遭遇鳥群），要求小組內的成員相互配合處理事故。采用上述方法進行風險管理，能夠有效提高空中交通管制員的應急處理能力，提高其與機組工作人員的配合能力，確保空中交通管制差錯發生時，能夠第一時間被感知及解決，提高民航的安全性。

2.2 優化設備性能

民航設備故障類型較多，燃油系統故障為常見類型之一。為減少上述故障，優化設備性能是關鍵。例如：民航起飛前，工作人員應及時對油箱、輸油管路、通氣系統、除水系統進行檢查，判斷油箱有無泄漏，判斷管路有無堵塞。如發現問題，應及時解決。一旦設備發生故障，有關人員需以故障手冊為基礎，及時對故障進行診斷。具體方法如下：輸入故障信息（如：故障代碼），進入隔離程序，對相關故障文件進行查詢。瀏覽查詢結果，對故障進行一一排查，最終定位故障，并給出故障的解決方式，使民航設備性能得以提升。

2.3 建立應急預案

為預防民航空中交通管制差錯，建立相應的應急預案較為重要。對此，建議將“模糊綜合評價法”應用到管理的過程中，通過建立“應急系統”的途徑，對風險進行預防。例如：民航可將空中交通管制差錯分為三大等級，A級代表重大差錯，B級代表中等差錯，C級代表微小差錯。在此基礎上，從“人員”、“航班”、“環境”、“設備”四方面出發，對差錯發生的原因進行分析，以建立明確的應急預案。例如：飛機于飛行的過程中遭遇大霧天氣，屬于“B級差錯”，原因應歸類為“環境”中的“惡劣天氣”。上述事故發生后，空中交通管制員需及時聯系各相關城市的天氣部門，并積極指揮機組工作人員處理事故，提高應急水平。

2.4 全員參與管理

積極積累風險預防經驗，對風險管理水平的提高具有重要價值。對此，建議民航將“全員參與管理模式”應用到風險管理過程中，為民航空中交通管制差錯發生率的降低奠定基礎。例如：民航可建立“風險預防數據庫”，當相關差錯發生后，機組工作人員需及時參與到風險管理的過程中，從發生差錯時飛機的飛行狀況、各項參數、處理方法、處理時間等方面出發，將各項信息納入至數據庫中。而空中交通管制員則應分析事故的發生原因，制定類似事故的預防方案，將其與各類數據共同輸入至數據庫中，為風險管理經驗的積累提供保證。

結論：

綜上所述，民航空中交通管制差錯的形成，與風險管理不當有關。為提高民航的安全性，我國相應領域應積極開展安全演練活動，增強工作人員的危機應對能力。在此基礎上，主動優化設備性能、建立詳細的應急預案，鼓勵全員參與到風險管理的過程中，提高管理效率，減少差錯。

參考文獻

[1]牛犇.民航空中交通流量管理系統參數管理模塊設計[J].民航學報，2018，2（05）：65-67.

[2]龔杰昌.制約民航空中交通管制工作的因素及應對措施[J].交通世界，2018，16（09）：162-163.