淺談海空聯(lián)合搜救

張維

摘 要： 近年來，伴隨科技發(fā)展日新月異，對海空聯(lián)合搜救提出了較高要求。其作為一種繁雜的系統(tǒng)工程，需要制定出科學合理的協(xié)調(diào)方法來推動。本文將主要圍繞海空聯(lián)合搜救的重要性展開分析，并提供合理化建議以供參考。旨在通過聯(lián)合實現(xiàn)技術交流、信息共享、人員幫助與資源支持的目標。

關鍵詞： 海空聯(lián)合搜救;搜救協(xié)調(diào)辦法;經(jīng)濟損失

引言：

如今我國已正式進入信息化時代，各個國家對彼此的依賴程度也在隨之增加，公共危機事件非常容易影響到不同國家，讓小部分危機演變成世界危機，帶來嚴重的國際影響。各國在面對此種公共危機時一定要強化協(xié)作，聯(lián)合抵抗危害，最大化的避免損失，從而保證人們?nèi)罕娯敭a(chǎn)與生命安全，共建人類美好家園。

一、海空聯(lián)合搜救的重要性

（一）滿足政治需要

如今，某一國家出現(xiàn)公共危機已不再是其自己的事情，需要國家社會的積極加入，一國和他國外交關系在此種危機出現(xiàn)時更是備受考驗的時機。因此，在管理過程中完成國際協(xié)作滿足政治要求。嚴重的公共危機只靠一國的力量無法應對，國際社會一定要強化各個政府之間的協(xié)作和交流，憑借政府間協(xié)作力量擺脫危機，就M370客機失聯(lián)事件而言，乘客源自于十四個國家與地區(qū)，中國、越南、美國等數(shù)個國家紛紛參加搜救，此行為代表著，在處理公共危機事件時，研究出海空搜救協(xié)調(diào)辦法具有可能性與重要性，在協(xié)作過程中有助于相互援助，實現(xiàn)信息共享，提高政治信任[1]。

（二）滿足經(jīng)濟需求

海空環(huán)境繁雜多變，若發(fā)生相關公共危機事件，其損壞程度是不可估量的，依然以馬航事件為例，共有239名人員遇難，搜救成本巨大，尤其是在海空搜救階段，要使用諸多搜救設施、人員與物資等等，但依靠一國政府力量是無法實現(xiàn)的。此外，有些政府海空搜救經(jīng)驗有限，不夠了解物資設施，缺少專業(yè)的搜救人員，導致此工作開展過程中步履維艱。發(fā)生馬航事件之后，國際組織與各個國家都加入到了搜救工作之中，提供了最新的搜救設施、專業(yè)搜救隊伍等等，推動搜救作業(yè)的順利進行。

（三）滿足技術需要

對于海空公共危機事件，每個國家積累的解決經(jīng)驗與技術水平都有所不同，要通過協(xié)作來實現(xiàn)技術共享與經(jīng)驗溝通。依然以馬航為例，我國派出了雪龍?zhí)枺拇罄麃喤排闪撕ｊ栔軈⒓铀丫茸鳂I(yè)，為救援工作有序開展創(chuàng)造有利條件。所以，在海空搜救工作上強化國際協(xié)作針對一國來講，不但有助于搜救工作的正常進行，還能學習與掌握新興的救援技術與優(yōu)化救援設施，在提升海空危機救援水平上有著推動性作用。

二、提高海空聯(lián)合搜救協(xié)調(diào)的若干建議

（一）制定科學合理的聯(lián)合搜救體系

為有效解決海空公共事件，單憑一國之力是無法實現(xiàn)的，協(xié)作才是重中之重，各個國家都要關注此種搜救體系的制定，涵蓋防范、準備、制止、解決與舒緩以及善后等方面。對于防范，具體是指加強危機爆發(fā)前的防范工作，比如組織海空聯(lián)合搜救演習;準備是增強個人與政府處理危機的能力;制止具體是指發(fā)現(xiàn)隱藏的危機時要第一時間阻止，做到未雨綢繆;解決是危機出現(xiàn)時及時處置;舒緩具體是指危機出現(xiàn)后盡可能降低各種損失;而善后則是恢復以往秩序，群眾信心與社會和諧，聯(lián)合搜救體系的健全性有助于針對危機實施全過程動態(tài)監(jiān)管[2]。

（二）搭建統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機構

鑒于海空聯(lián)合搜救不同主體的組織目標與利益是有區(qū)別的，其互相尊重與理解是實現(xiàn)協(xié)作的基礎，而協(xié)作與協(xié)調(diào)程度是決定搜救工作能否成功的關鍵之處，這便需要組建一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織來引導。

第一，先利用民主流程創(chuàng)建統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機構，同時保證其在危機處置過程中的核心位置。

第二，確定海空聯(lián)合搜救各個參與方的職能、地位與角色，把遭受危機的國家當做應急救助的申請方與應急監(jiān)管的主體力量，一些非政府政治組織界定為應急資源的搜集人與應急監(jiān)管內(nèi)的實際參加執(zhí)行者，指揮協(xié)調(diào)機構則為重心。

（三）制定有關機制規(guī)范各個參與方自身行為

海空聯(lián)合搜救參與方有諸多個國家，涉及到空軍、外交以及海軍等機密問題。在發(fā)生海空公共危機事件時，有的國家政府與國際組織經(jīng)常為得到此國家秘密，干涉此國政治，甚至直接控制此國或者此區(qū)域，常常借著援助的名義，趁虛而入實施一些對此國不利的行為。馬航事件中參加救援工作的國家有菲律賓、美國、英國等26個國家，雖然其在救援過程中能做到協(xié)調(diào)配合，但依然有大量政治軍事因素融進援助工作中，降低救援效率和質(zhì)量。所以，在展開國際救援和協(xié)作時，政府要對此下發(fā)并落實相應的對策，讓參與方將人道主義救援放在第一要位上。

（四）建設保障體系

協(xié)調(diào)海空聯(lián)合搜救要重視技術溝通、信息共享、人員支持以及資源援助等方面，為保證目標達成，要建設行之有效的保障體制。

第一，信息保障。假設應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證海空聯(lián)合搜救過程中的信息交流通常;制定健全的信息傳達、反饋與公開機制，及時的信息共享有助于提升海空聯(lián)合搜救的效率和質(zhì)量。

第二，技術保障。強化國際上的技術溝通和協(xié)作，相互學習，共同提升，把國際上的先進科技和高端管理手段運用在海空聯(lián)合搜集工作之中，確保各項工作有序進行。

第三，資源保障。制定搜救設施、應急物資的儲存與分配工作制度，整理各方資源，保證海空搜救工作資源充足。另外，還要注重非政府組織以及國際組織在救援工作中的地位與作用，汲取有助于救援工作的資源。

第四，人員保障。組建專門的救援、醫(yī)療和后勤、專家小組，積極聽取指揮，充分發(fā)揮自身作用，做到各盡其職。

結(jié)論：

綜上所述，海空聯(lián)合搜救是時代發(fā)展的必然趨勢，相關人員必須要加強協(xié)調(diào)方法的研究，保護各方利益。可從制定科學合理的聯(lián)合搜救體系、搭建統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機構、制定有關機制規(guī)范、建設保障體系等方面入手，全方位提高搜救效率和質(zhì)量，減少不必要的經(jīng)濟損失，保證人員人身安全。

參考文獻

[1]張建林，周明耀，丁樂.有一種力量，叫“雷霆萬鈞”——直擊中國—東盟國家海上聯(lián)合搜救實船演練現(xiàn)場[J].珠江水運，2017（21）：8-13.

[2]琚振華，楊新明，王志鵬.“海上聯(lián)合-2014”中俄海上聯(lián)合軍事演習掠影[J].國防，2014（06）：2+90.