城市土地供應需求與價格中土地儲備的影響研究

摘 要： 隨著我國社會經濟的不斷發展，極大的推動了我國城市化的進程，同時也由于人們生活水平的不斷提高，使得土地的供求關系變得越來越緊張。政府通過實行土地儲備供應制度，能夠根據城市規劃建設的需要進行相應的土地征收，對城市的土地資源進行科學合理的開發，使得土地開發能夠滿足城市發展的需求。本文對城市土地供應需求與價格中土地儲備的影響進行了簡要的分析，希望能夠對相關的人員有所幫助。

關鍵詞： 城市土地供應需求;價格;土地儲備;影響

引言

政府通過土地儲備供應制度能夠對一級市場的土地進行壟斷，這樣能夠有效的解決土地市場價格混亂的現象，穩定土地價格，減少人們的生活壓力。而且土地需求者只能通過土地儲備機構進行土地收購，這也在一定程度上減少了一些通過不法渠道獲取土地現象的發生。

1 土地儲備對城市土地供求與價格的影響

1.1 對城市土地供應的影響

政府實行土地儲備供應制度對國家的一級土地市場和二級土地市場的供應都有著十分大的影響。對于一級市場的土地來說，政府對一級市場的土地進壟斷，通過招標、拍賣和掛牌的方式進行土地出讓，取得大量的土地出讓收益，這樣可以增大政府的財政收入，大力建設公共基礎設施，提高人們的生活水平。但是土地配置市場的制度還有待完善，需要制定完善的法律、法規和規章制度來規范土地市場，這樣才能夠使得一級市場的土地供應趨向于真實值。對于二級市場的土地來說，主要的供應方式就是土地使用權的轉移。市場交易機制在二級市場的土地供應當中有著十分重要的意義。能夠通過土地儲備機構對市場上的土地進行購買，減少土地的供應量，控制土地的價格。

1.2 對城市土地需求的影響

目前，我國獲取土地的主要方法有通過無償劃撥方式獲得土地，在一級土地市場有償獲得土地，從二級市場的土地所有者手中購買土地。還有一種方法就是未經過政府許可私自從擁有國家或者集體土地使用權的單位和個人手中獲得土地，但是這種獲取方法是嚴重違反法律的。許多的土地需求者在進行土地收購時都是通過無償劃撥方式或者從一級市場有償獲得土地這兩種方法獲得，這也會在一定程度上降低土地市場對土地的需求。

1.3 對城市土地價格的影響

政府進行土地收購能夠使得許多通過非法途徑獲得土地的企業在一定程度上受到限制，也能夠解決城市土地需求出現失控的現象，保證城市的土地實際供需關系能夠最大程度上接近于真實的水平。由于對土地的供需求進行控制，這會使得城市的土地供應量變的減少，但是企業對于土地的需求仍然是不變，這也是變相的提高了土地的需求，從而會導致土地價格在一定程度上進行上漲。

2 城市土地儲備出讓對土地供求與價格的影響

2.1 對土地供應的影響

雖然國家制定了許多與土地相關的法律法規，但是在實際的土地市場交易過程當中仍然存在著許多的問題，比如說土地供應價格相對較低，國有土地資產受到破壞和縮水影響等。由于政府實施土地儲備供應制度對城市的一級土地市場進行壟斷，所有征收的土地都是統一價格，能夠將土地交易市場的低價穩定下來。而且對于一些有土地需求的企業或者個人來說，主要是通過土地儲備機構進行土地的獲取。但是由于我國的二級土地市場都發展還不夠完全成熟，從而使得政府對于二級土地的壟斷管理還處于計劃階段，不能夠及時的對二級土地進行壟斷。但是政府也可以通過各種干預手段保證二級土地的價格趨于穩定。通過這些手段可以使得土地儲備機構能夠滿足土地市場的大部分需求，在城市規劃發展過程當中也會有著更多更好的規劃，根據規劃進行土地出讓，這樣能夠有效的緩解土地供應量失控的局面。

2.2 對土地需求的影響

政府通過實行土地儲備供應制度，在很大程度上控制了許多企業通過非法的渠道獲得土地的現象。土地儲備機構對城市土地進行征收，通過招標、拍賣和掛牌等方式進行土地出讓，這不僅會使得城市規劃建設的質量變得更高，而且也會在一定程度上降低無償土地劃撥的總量，穩定城市土地的價格，減少人們的生活壓力。同時，通過實行土地儲備供應制度，能夠極大的打擊土地投資者的各種投機取巧獲取土地的行為，這樣會減少土地的使用量，而且還能夠在很大程度上抑制土地投機需求。此外，土地儲備機構通過招標、拍賣和掛牌的方式出讓土地會使得許多中小型企業對于土地的需求減少，但是也會給一些具有競爭實力的中小型企業帶來更多的土地獲取機會。這樣就會使得整個城市的土地需求總量降低，穩定城市土地的價格。

2.3 對土地價格的影響

隨著儲備土地供應制度的實施，使得原本由多方進行土地供應的局面變成由政府主導的土地供應局面，這會使得城市規劃建設的土地供應總量在一定程度上會有所下降。政府所供應的土地主要是通過招標、拍賣和掛牌等方式進行供地，但是城市建設的要求相對較高，工程項目的建設大多數都是由高資質的建筑企業所承包，緩解土地的競爭壓力，在一定程度上能減少房屋這能夠有效的保護城市的房價不會產生大幅度的增長，使得城市的房價和人們的經濟增長幅度之間的差距不會很大，在一定程度上會減輕民眾和政府之間的矛盾。隨著土地市場對土地需求量的整體減少，這也會使得土地的價格不會變得非常高，在人們的接受范圍之內。此外，隨著土地儲備供應制度的實施能夠對土地進行集中的管理，土地儲備機構能夠滿足土地市場的大部分需求，這樣就可以使得政府對土地一級市場形成絕對的壟斷。由于政府對土地市場的壟斷，會使土地的價格趨于穩定狀態。但是也有可能在進行土地招標的階段，多個企業對城市的黃金地段進行競爭，會大幅度的哄抬地價，使得該區域的地價會直線上升。但是這種情況的出現比較少，并不會使得整個城市的房價大幅增長。

結語

總而言之，土地儲備供應制度的實施能夠有效解決城市土地規劃問題，能夠使得城市規劃建設工作更加快速的開展。同時，政府通過對一級市場土地的壟斷，在一定程度上增大了財政的收入，也能夠大力進行城市公共基礎設施建設，提高人們的日常生活水平。

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作者簡介：姓名：夏建生，工作單位：宜昌市土地儲備中心，學歷：大專。