俄羅斯調整經濟結構的制約因素及前景分析

林凡迪

摘 要：俄羅斯資源型經濟發展模式已經不能保證國民經濟持續快速地增長，調整經濟結構成為了現代俄羅斯經濟活動的主線。但是制約俄羅斯經濟結構調整的眾多因素使得調整的過程困難重重，進展緩慢，導致其成效并不明顯。俄羅斯應該根據實際國情做出正確的決策，致力于創新經濟的發展，走新型工業化道路，發展非資源型的多元化經濟模式。

關鍵詞：俄羅斯;經濟結構;結構調整

經濟結構是影響一個國家經濟發展的重要因素。《俄羅斯聯邦2020年前創新發展戰略》把調整經濟結構置于前所未有的重要地位，強調俄羅斯的發展模式要由資源依賴性轉為創新驅動型。對此，俄羅斯政府采取了一系列的措施，但調整經濟結構并非易事，自20世紀90年代以來，由于眾多制約因素的影響，俄羅斯產業結構并沒有得到根本改變，能源經濟仍然是俄羅斯產業結構的關鍵詞。本文將對限制俄羅斯經濟結果調整的制約因素以及發展趨勢和前景進行分析，這對理解和掌握俄羅斯的經濟發展方向有重要的現實意義。

一、俄羅斯經濟結構調整的制約因素

（一）歷史遺留因素

俄羅斯是前蘇聯最大的加盟共和國，其經濟結構繼承了原蘇聯畸形的結構特征，主要表現為國民經濟軍事化。蘇聯80%的工業與軍工有關，軍費支出嚴重和軍備生產比重高的現象導致國民經濟比例長期嚴重失調[1]。同時軍事工業集中了全國最主要的科技力量，壟斷了最先進的科學技術，致使民用生產技術落后，消費品生產不發達，市場供應緊張。

（二）俄羅斯的“荷蘭病”

一直以來，俄羅斯經濟增長嚴重依賴能源出口，這是制約俄羅斯經濟結構調整的最根本的原因。經濟長期依賴自然資源的出口會削弱加工業發展的動力和高新技術的發明和創造。外部市場行情的變化很容易引起俄羅斯經濟的波動，一旦燃料和原材料價格急劇下降，將嚴重制約整個經濟的增長速度。原材料和能源部門從來就不是經濟增長的關鍵因素，相反它還可能對經濟發展起反作用。然而，相當一個時期內俄羅斯原材料密集型產業的地位是難以改變的，經濟發展的不平衡問題仍然不能得到徹底解決。

（三）國家財力不足

要改變不合理的經濟結構，實現經濟穩定增長，需要建設各項基礎設施，對企業進行大規模的更新改造，這一切都需要大量的固定資本投入，而這在經濟不景氣的俄羅斯是根本無法籌集的。俄羅斯雖然擁有豐富的自然資源、強大的科技潛力和巨大的市場容量，但是由于俄羅斯的投資環境差強人意，使許多商人和企業家望而卻步。近年來，投資俄羅斯的企業雖然增多，但投資結構不均衡。投資的主要領域分布在交通和通訊部門、房地產業、加工業和能源開采，對國民經濟裝備工業投資嚴重不足。

（四）中小企業發展落后與壟斷現象的存在

中小企業在高新技術領域的創新活動是推動國家創新經濟發展的重要力量。然而，由于當前的經濟結構仍然是以能源為主導，從而也奠定了能源部門在整個俄羅斯的經濟資源配置中的壟斷地位。俄羅斯政府為了實現經濟增長目標，不得不遷就甚至屈服于壟斷。壟斷企業不僅僵化、缺乏內在創新動力，而且還通過影響國家的立法和決策，不斷擴大資源的買辦式生產與出口，固化現有的產業結構。[1]這樣一來，中小企業發展滯后不僅制約了創新經濟的發展，也制約了產業結構的調整與升級。

（五）區域發展不平衡

俄羅斯經濟社會發展水平最高的聯邦主體是石油開采區和聯邦級城市，這些區域吸收了大量的外資，因此這些區域的總產值和人均收入比欠發展區域的要高很多。俄羅斯地區經濟發展不平衡，在一定程度上阻礙了統一社會經濟空間的建立，對經濟增長形成一定的制約。再有，俄羅斯居民貨幣收入分配嚴重不均衡，制約了國內消費的進一步提升，對經濟增長不利。

二、俄羅斯經濟結構調整的前景

經濟結構調整是俄羅斯的首要任務，這一任務的完成取決于國際、國內、政治、經濟、社會等一系列因素，是一個龐大的系統工程。事實上，進入21世紀以來，俄羅斯的經濟結構已經表現出了向好改善的積極趨勢。普京在總結前期的經濟結構改革經驗與教訓的基礎上，繼續推動經濟結構調整，實施了一系列具體措施，包括發展高新技術產業、加快中小企業的發展、發展農業和服務業等等。這些政策都是為了盡快改變俄羅斯嚴重不合理的經濟結構與落后的經濟發展模式，從而促進俄羅斯經濟健康快速發展。實際上這些政策的實施取得了一定的成效：第一，工業特別是加工業發展迅速，比重上升，能源部門增長率下降;第二，投資需求大幅度上升，加工業和服務部門投資比重增大;第三，居民收入增加，消費結構趨向合理;第四，國有經濟對國家經濟的導向作用增強;第五，研發投入大量增加，科技成果突出。

但從各方面因素考慮，俄羅斯經濟結構的調整過程將是困難且長期性的。無法避免的是，偏重原材料的經濟結構將會繼續存在，短期內原材料密集型產業的重要地位是難以改變的。走創新型道路，發展附加值高的知識經濟，需要制度、資本、科技和人才等要素的有效結合，也需要占據國際技術標準高地。俄羅斯當前和未來較長時間都未必能具備上述條件[2]。

從國家發展戰略與全球化進程結合的角度，從經濟結構調整的政治經濟利益博弈的角度等多視角來觀察，俄羅斯可以繼續發揮自己的資源優勢，但同時需要通過發展新興產業來調整結構[3]。走新型工業化道路，發展以高新技術和現代化生產工藝為基礎的加工制造業，增加有效供給，在更高水平上尋求總需求和總供給的均衡，是俄羅斯調整經濟結構的現實選擇。

三、結語

從俄羅斯目前的情況來看，由于存在工業基礎老化，產業結構內部不合理，勞動人口缺失，地區經濟發展失衡，社會兩極分化嚴重，中小企業發展緩慢等突出問題及制約因素，短期內原材料密集型產業的重要地位是難以改變的。俄羅斯經濟結構的調整過程將是困難的，并具有長期性。對于未來俄羅斯經濟結構的變動趨勢，一方面，俄羅斯將會繼續維持一定規模和數量的能源原材料出口;另一方面，俄羅斯可通過發展新興產業來調整經濟結構。

參考文獻

[1] 陸南泉.俄羅斯經濟結構調整趨勢與制約因素[J].俄羅斯中亞東歐研究，2009（1）.

[2] 徐坡嶺.俄羅斯經濟增長的基礎與前景[J].俄羅斯中亞東歐研究，2008（6）.

[3] 唐朱昌.俄羅斯經濟結構調整趨向分析[J].俄羅斯東歐中亞研究，2015（5）.