以文化扶貧促進貧困戶脫貧個案研究

林雨鋈

摘 要 在2013年七月，習近平至湖南湘西時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示；2014年，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計；2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

關鍵詞 脫貧 文化扶貧 立瀨村

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A

在精準扶貧進行得如火如荼的今天，我們可以看到大部分貧困戶的帽子已經摘掉，貧困戶的生活與經濟條件均有改善。但在對貧困戶的文化脫貧方面，仍顯不足。要深入改善貧困戶的生活質量，僅僅從物質條件上改善是遠遠不夠的。我們應將視野擴大，放眼于對貧困戶文化脫貧情況進行剖析，這樣才有可能更全面、深刻地提高貧困戶的生活質量。

1立瀨村基本情況簡介

立瀨村有人口3420人，戶數711戶，小組16個。其中貧困戶戶數121戶，人口498人，扶貧開發戶36戶，扶貧低保戶31戶，純低保10戶，五保戶1戶。純低保人數51人，扶貧低保戶人數111人，一般農戶43戶，一般貧困戶36戶，因病、因殘、因學、缺技術、缺資金、缺勞力、自身發展動力不足。主要致貧原因：因病、缺勞力、缺資金。

該村產業發展以臍橙、甜葉菊、種、養殖業為主，臍橙種植10戶，甜葉菊3戶。產業項目進展情況，臍橙基地今年2000畝，2018年發展300畝，甜葉菊今年30畝，2018年發展20畝。全術貧困戶參與種植臍橙，甜葉菊，種養殖業30戶，貧困戶增收每人每年增收1800元，外出務工地點以廣東、福建、贛州為主。主要從事建筑業，制造業，服務業三種行業。

與2016年相比，享受扶貧政策的貧困戶實現全覆蓋，貧困戶享受實實在在的政策補助項目越來越完善，基礎設施、民生工程建設逐步推進。貧困人口動態調整經過2017年度“回頭看”以及扶貧攻堅百日行動中根據文件政策要求，實現精準識別，應納盡納，應退盡退。2017年脫貧的貧困戶有13戶，主要依靠危房改造，轉移就業，以展產業等方式脫貧。駐村干部在村里主要做了貧因戶的識別、調查、認定、幫扶等工作，脫貧中各個環節都積極主動參與、安排、布置各項工作。產業扶貧中將扶貧政策宣傳講解至每一戶貧困戶，根據本村實際重點動員貧困戶種植臍橙、甜葉菊、養殖家禽等。立瀨村有一養殖農業基地，位于象形組，帶動多戶貧困戶就業，養殖基地投入生產后將帶動10戶左右貧困戶就業；勞務戶大病慢性患者都能得到有效治療；在現有扶貧措施中，見效最明顯的是金融扶貧，易地搬遷扶貧，危房改造等。

縱觀來看，立瀨村貧困戶脫貧的主要方法為：戶業扶貧，教育扶貧，就醫扶貧，搬遷扶貧，金融扶貧；扶貧項目建設主要資金支持有：產業獎補資金，寄宿補助資金，四道保障線，易地搬遷補助，金融貸款，扶貧項目專項資金。

2立瀨村文化脫貧規劃

為了實現到2020在現行標準下確保立瀨村貧困人口實現脫貧的總目標，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現立瀨村農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

按照全省脫貧攻堅計劃，結合實際狀況，高標準、嚴要求，保質保量完成脫貧任務。現立瀨村貧困人口共計121戶498人，2015年脫貧20戶共計102人、2016年脫貧20戶共計92人，2017年脫貧13戶63人、2018年預脫貧20戶90人、2019年預脫貧23戶86人、2020年預脫貧25戶65人。確保到2020年立瀨村貧困戶全部脫貧、2020年后將鞏固提升脫貧成效。

立足于立瀨村現有基本狀況，結合中央扶貧政策，應堅持一下原則：

（1）幫扶工作深入一線，深入農戶家中，通過走訪調研、廣泛征求群眾意見、建議，了解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，圍繞群眾最盼望、最希望解決的問題落實幫扶重點，從產業扶持、基礎設施、教育培訓、農村危房改、扶貧生態移民等方面入手，明確幫扶任務，細化幫扶措施。

（2）整村建立所有貧困戶幫扶臺賬、每戶貧困戶一戶一檔。摸清貧困戶存在的困難、急需解決的生產發展項目等情況的基礎上，要逐戶登記造冊，建立檔案，建立幫扶對象臺帳。

（3）整合一批幫扶項目。幫扶干部要認真履行職責，真抓實干，發揮部門優勢，從人才、資金、技術、項目、信息、協調和技能培訓等方面為貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。注重整合涉農部門的各項強農惠農資金，支持扶貧對象發展產業、增加收入。

3文化脫貧具體措施

認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧工作的重要講話精神和省、市、區脫貧攻堅會議精神，做好做實就業扶貧工作，促進貧困勞動力外出轉移就業，增加貧困勞動力工資性收入，加快貧困群眾脫貧步伐，為打贏全區脫貧攻堅戰奠定基礎。

（1）防止形式主義和傾向性苗頭問題，少些資料臺帳，少些各級檢查督查，少些會議等。各鄉鎮要針對此次就業信息核查情況建好紙質臺賬和電子臺賬，在5月底前將貧困戶就業信息在國辦系統進行更新。

（2）各鄉鎮和各校（園）要做好2018年春學期建檔立卡學生（幼兒）統計工作。首先要核準數據，各校（園）從去年開始進行了數次建檔立卡學生大排查工作。其次要進行分類統計，根據勤哲服務器中核定的《贛縣區建檔立卡戶家庭子女花名冊（鄉鎮）》，各鄉鎮牽頭學校對分鄉鎮花名冊進行分類統計。

（3）繼續實行“四包機制”，組織包村（包戶）教師到村委會通過翻查檔案、問詢村干部等方式做好2018春建檔立卡動態調整后新增部分貧困戶學生的“一生一檔”建設工作。在此基礎上全面核實清楚每一個現有的建檔立卡戶情況并建立最基本的村級臺賬。

（4）函數對比：將學校名單與7月調整后新的國辦系統名單比對找出在校建檔立卡學生；義務教育學校將本校寄宿生名單與7月調整后新的國辦系統名單比對找出寄宿要補助的學生。

以文化脫貧促進貧困戶脫貧可以使貧困戶（學生）得到優質的教育，有利于當代青少年的可持續發展。

參考文獻

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[2] 程冠軍.精準脫貧中國方案[M].中央編譯出版社，2018.

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