淺談鄉鎮農經管理與數字經濟的融合發展

周菊玲

摘 要 數字經濟可以大幅提升鄉鎮農業經濟發展，鄉鎮農業經濟管理要與數字經濟發展相適應。鄉鎮農業經濟管理是鄉鎮農業數字經濟發展的基礎工作，在鄉鎮農業經濟發展中起著重要作用，加大鄉鎮農業經濟與數字經濟融合發展，做好鄉鎮農業經濟管理，構建數字經濟基礎平臺，可以提升鄉鎮農業經濟效益。基于此，分析鄉鎮農業經濟管理的基礎工作與數字經濟基礎平臺的搭建，探討提升鄉鎮農業經濟發展的措施。

關鍵詞 鄉鎮財務;農業經濟;經濟效益

中圖分類號：F49 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.048

1 鄉鎮農業經濟管理的主要內容與目標

1.1 鄉鎮農業經濟管理主要內容

鄉鎮農業經濟管理水平直接影響到鄉鎮農業經濟發展。隨著經濟社會發展，網絡經濟、數字經濟逐步加強，市場對農產品的產量、產地、產品的配置要求更加精細化，對農產品的信息需求更加精準。數字經濟要求鄉鎮農產品數字化，鄉鎮農業經濟管理就要對農業經濟、農業資源做好精細管理，做到全面、精準、及時、規范。要對農特產品進行分類、實行編碼管理，詳細制定品名、單價、產地、日期等清單，對每項銷售產品都能追溯源頭，清晰了解各項相關信息。要健全鄉鎮農業經濟管理制度，全面落實與執行國家制定的鄉鎮政府財務管理制度、行業管理制度;及時調查研究并合理制定與當地經濟適宜的政策，確保農業經濟管理運營正常。

1.2 鄉鎮農業經濟管理目標

鄉鎮農業經濟管理是適應市場經濟、網絡經濟、數字經濟發展工作的重點內容之一。鄉鎮農業經濟管理目標就是為鄉鎮農業經濟發展服務，推動鄉鎮農業經濟快速、穩定發展，構建和諧農村。以現代化的財經管理、強大的數據資源，推動農產品的生產和銷售，滿足農戶與社會的需求，滿足人民群眾對美好生活向往中的農產品的品質需求。圍繞數字化建設，建立農產品、農業資源信息庫，搭建網絡數字平臺，及時更新完善數據，健全農業經濟管理制度，維護好農民和網絡終端消費群體等各方利益，及時進行財務分析、研判、控制和信息發布等，結合實際制定激勵政策，調整農產品的生產量、生產規模、需求時期等，以真實全面的數據信息為基礎，研判市場需求，以有效的農業經濟管理創造經濟效益，以數字經濟引領鄉鎮農業經濟發展[1]。

2 鄉鎮農業經濟管理工作中存在的主要問題

2.1 鄉鎮農業經濟管理意識和基礎薄弱

1）鄉鎮農業經濟管理人員隊伍薄弱，一方面體現在人員數量上的不足，部分鄉鎮沒有專門的鄉鎮農業經濟管理人員，有的設有編制，但編制被其他崗位人員占用;另一方面體現在人員專業素質上的不足，少數財務管理人員專業素養不足，不熟悉財務法律法規，學歷偏低且財務經驗不足，少數鄉鎮使用非財務專業人員開展財務管理，甚至在崗人員沒有獲得會計從業資格證，根本不了解財務科目等業務知識;加之實際中部分鄉鎮領導專業素養不足，不重視財務管理工作，自身財務管理意識不強，在制定財務管理制度上存在一些漏洞。

2）鄉鎮農業經濟與數字經濟融合發展意識薄弱，數字經濟對鄉鎮農業經濟發展的帶動認識不足，由于潛在的動力認識不到位，仍停留在過去的小農經濟發展模式上;同時對數字經濟建設的研究、基礎性投入、基礎性工作等都不足。

2.2 鄉鎮農業經濟管理精細化不夠

數字經濟時代對農產品的需求，既要滿足面上總量需求，又要滿足個體個性化需求。在鄉鎮農業經濟管理中，要著力在深、精、特、優上下功夫，全面進行產品數字化、信息化，既要滿足批量生產，又要考慮個性定制。很多時候，應考慮市場需要什么，我生產什么;不是我生產什么，去推銷什么。先找到買家，再生產產品;而不是先生產產品，再找買家。因為大多農產品的生鮮特性決定，其保質期較短，只能盡快銷售。要在農產品的深度加工上研發，對各項農產品進行精準的編碼、信息化管理，使各項農產品的特性化得到顯現，銷售規模化得到推廣，產品質量得到保證，產品品牌得到保護[2]。

2.3 鄉鎮農產品網絡銷售管理不規范

鄉鎮農產品網絡銷售管理日常監督缺乏，不能及時有效地對一些違法行為進行處理，包括農產品沒有品牌、無法追溯源頭、保持期過期、產品退還困難、不誠信行為等，由于監督不到位使得銷售、交易、糾紛處理不規范，直接影響到農產品的網絡交易市場，影響到鄉鎮農業經濟提升，不利于增加農業經濟效益。

3 鄉鎮農業經濟管理與數字經濟的融入措施

隨著信息技術和網絡技術的迅速發展，出現了第一、第二和第三產業相互融合的趨勢，處于網絡端點的農民生產者與消費者可直接聯系，從而降低了傳統的中間商層次存在的必要性，顯著降低交易成本，提高經濟效益。數字經濟的價值將隨著網絡用戶的增加而呈指數形式增長，處在落后的鄉鎮農業經濟，應抓住數字革命千載難逢的良機，把鄉鎮農業經濟管理與數字經濟有效融入，充分利用數字經濟中的后發性優勢，推動鄉鎮經濟快速發展。

3.1 鄉鎮積極主導，做好統籌協調工作

農民、消費者和政府之間通過網絡進行的交易迅速增長，而鄉鎮人民政府是中間支撐力量，鄉鎮人民政府應努力想辦法整合農民、供應商、合作伙伴與消費者在數據、信息系統、工作流程和工作實務等方面的業務。鄉鎮全面統籌協調，負責總體指揮，具體由農業農村局指導，農業經濟管理部門實施，鄉村配合，做好鄉鎮農業經濟數字化建設工作。做好組織、協調、人員保障、資金投入等工作，保證工作的連續性和穩定性，及時指導和推動工作的實施。有效利用信息技術，降低生產成本和交易成本，積極主動培育市場關系，逐步形成穩定的物流、資金流和信息流，推動鄉鎮市場經濟走向繁榮[3]。

3.2 健全農業經濟數字信息，加強基礎性建設

對各鄉鎮的農業經濟，要進行全面系統的、分門別類的整理，以文字、圖像、數據等方式，對產品的產地、時間、質量、價格、銷售等各項要素健全數字信息。并結合實際搭建好的農產品信息平臺，建設自己的信息共享平臺，把產品納入鄉鎮門戶網站。有條件的地方可以進一步在產品上開展研發，在網絡信息上進行優化，適時組織一些產品推介宣傳、信息發布，及時更新信息內容。要確保信息全面、準確、及時，能滿足市場對信息的需求，以農業經濟信息流帶動農業物流，進一步促進農業資金流的流入。

3.3 做好信息流和物流管理，優化中間運營環節體系

要有效促進鄉鎮農業經濟發展，做好農業數字信息建設只是其中的一步，在做好信息流的同時，要做好農產品物流工作。1）鄉鎮交通基礎設施不好，對便捷的物流要求工作跟不上，需因地制宜地改善鄉鎮交通基礎設施，增大對道路建設的投入，或是合理配置一些交通工具。鄉鎮人民政府應給予一些政策扶持，或動員群眾投工投勞投資參建，解決基礎性的工作。2）農產品物流的初包裝與物流運輸要求跟不上。由鄉鎮人民政府、行業主管部門進一步做好本地各種農產品初包裝行業化、規范化。3）要進一步做好本地各種農產品初加工的行業化、規范化、標準化工作。要全面優化從農業生產到消費者手里之前的各個環節，形成環環相扣、環環穩固的產業鏈。要盡可能地減少中間損耗，通過優化管理達到增值的成效，力求保鮮保質及時到達消費者手里，讓消費者獲得滿意的農產品。

3.4 完善財務管理模式，與數字經濟發展相匹配

傳統財務管理模式中，雖然實現一定程度的信息化建設，但普遍存在信息實效性不足、信息共享性不足。數字經濟發展，要建立更加完善、統一、規范、及時的農業經濟數字信息。在財務管理模式構建時，需要構建完善的財務信息制度，同時將鄉鎮經濟、村組經濟、項目部的情況考慮在內。財務信息化建設的基礎就是管理，信息化平臺建立基礎也是信息獲取。鄉、村、組各層級的經濟主體與項目各部門應秉持財務公開的原則上傳信息，及時反饋自身機構部門財務現狀，實現信息化建設。要切實進行財務分析，做好財務報告，為鄉鎮農業經濟發展提供好信息。

3.5 健全管理制度，提高農業經濟數字效益

在搭建好鄉鎮農業數字經濟平臺、創造便捷物流的基礎上，還要做好日常運營維護管理。鄉鎮農業數字經濟既有基礎工作固定的一面，也有每天變化的動態性一面。要發揮好鄉鎮農業數字經濟，就要建立長效管理機制。要完善數字信息調查、登記、發布、審核、監管等制度;完善業務培訓、質量提升，定期開展業務培訓，嚴格把關各項審批流程，落實各層次監管等職責;完善數字信息系統維護管理，以制度保障正常運營。

參考文獻：

[1] 吳云超.“互聯網+”環境下鄉村旅游推動精準脫貧研究[J].農業經濟，2018（9）：77-79.

[2] 馬化騰，孟昭莉，閆德利，等.數字經濟：中國創新增長新動能[M].北京：中信出版社，2017.

[3] 葛鐵軍.關于規范鄉鎮財政財務管理 提高農村公共服務水平的探討[J].山西農經，2018（10）：45-46.

（責任編輯：劉昀）