農村三資管理工作存在的問題及其對策分析

姜曉波

摘 要 當前，我國農村發展較之前有了很大進步，但是客觀來講，仍然存在一些亟待解決的問題，比如三資管理問題。三資管理問題是指資源、資產和資金管理問題，是當前農村經濟管理工作的難題，管理內容繁雜，工作量也很大，涉及的問題又多，如果不能得到處理，威脅的是村集體的利益。因此，如何在當前環境下做好農村三資管理工作至關重要。基于此，總結當前農村三資管理存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞 農村;三資管理;問題;對策

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.044

“三資”即資源、資產、資金，是農村經濟活動中涉及農村集體經濟的主要財產。經過多年努力，農村三資管理工作已經取得了一定的成績，但是客觀來講，其在發展過程中也存在很多問題，這些問題如果不及時解決，勢必會影響到農村三資管理工作的發展，甚至影響到農村經濟管理大局[1-3]。基于此，總結了當前三資管理工作存在的問題，并提出了可行性的建議。

1 農村三資管理存在的問題

農村三資管理工作在農村經濟發展中的地位不言而喻，要想進一步提升農村三資管理工作水平，必須正視當前存在的問題，并采取有效的解決對策。當前農村三資管理存在的問題有4點：1）三資管理人才匱乏，管理隊伍綜合素質有待提升;2）財務制度管理有待進一步完善;3）三資管理事項不夠規范化;4）部分地區對于農村三資管理工作不夠重視。

1.1 三資管理人才匱乏，管理隊伍綜合素質有待提升

在當前社會背景下，各行各業都急需綜合性人才，農村三資管理更需要專業技術人才來進行管理。但目前，三資管理工人才匱乏，管理團隊綜合素質有待提升。部分地區三資管理團隊整體學歷不是很高，受文化水平的限制，會給工作的推進帶來阻礙，再加上部分工作人員對待工作責任心不強，工作積極性也有待提高，給三資管理工作的效率帶來一定影響。

1.2 財務制度管理有待進一步完善

三資問題必然離不開財務問題，完善的財務制度是保證三資管理工作順利開展的基礎。然而很多地方還存在財務管理不規范的現象，比如財務程序不夠規范，公章管理過于隨意等問題，對待財務問題不夠嚴肅，勢必會影響到三資管理工作，甚至會導致三資管理工作受阻。

1.3 三資管理不規范

農村三資管理內容復雜，道路、水利、樹木等等都是農村集體資產，管理起來工作量不但大而且十分細碎。農村三資管理工作主要由各鄉鎮的經管審計中心負責，但實際上許多職能還處于分塊管理狀態，資金由鄉鎮財政部門管理，資產由村委會管理，資源在國土資源部門登記，農村經營管理只起著對各方面的協調和監督作用。鄉鎮的主管部門，即經管審計中心，由于編制不足、缺乏專業人員、權責限制等，對農村三資管理的有效監管也往往力不從心，問題時有發生[4-7]。

1.4 部分地區對于農村三資管理工作不夠重視

部分地區對農村三資管理工作不夠重視，認為該項工作沒有那么重要，沒有將三資管理工作放到農村經濟發展的大局中考慮。對于三資管理不夠重視，會導致農民朋友更加不配合農村經濟管理工作，不利于三資管理工作的順利展開。

2 有效開展農村三資管理工作的對策

農村三資管理不但有利于保證集體經濟效益，更關系到農村經濟發展。面對當前農村三資管理工作中存在的問題，提出了以下4點建議。

2.1 吸納新鮮血液，積極組織培訓

1）要及時組織招聘，吸納新人加入三資團隊，為團隊注入新鮮血液。2）對于原有員工必須經常組織培訓，培訓前要充分了解三資管理人員的切實難題，培訓才有針對性。通過培訓可以有效補齊三資管理工作人員的短板，提高其業務水平和綜合能力[8]。

2.2 嚴格執行財務制度

必須建立完善的財務制度，并運行到三資管理工作中，堅決做到“事有人監、錢有人管、權有所限”，對于違反財務制度的情況必須嚴肅處理，切實保障集體利益。對于財務程序上的相關事務，財務相關人員必須嚴肅起來，以身作則，不辜負組織的信任。

2.3 建章立制，進一步完善農村三資管理制度

要進一步鞏固農村集體三資清產核資成果，各級政府就要不斷完善農村集體三資管理體制機制和制度建設。要積極創造條件，加強組織領導，加大對鄉鎮經管審計部門在機構規格、專業人員配備、編制、經費等方面的支持力度，切實強化對農村三資管理工作的監管責任。同時，要不斷完善三資管理制度，建立健全《農村集體資產產權評估流程》《農村集體資產產權處置流程》《農村集體資產產權交易合同簽訂流程》等一系列規章制度，做到有法可依、有章可循。實現“村務鄉管”制度全覆蓋，真正從制度上、源頭上加強對農村財務的管理，以減少“村官腐敗”現象，切實加強和促進農村黨風廉政建設[9]。

2.4 重視部門工作，加大宣傳力度

相關部門要重視自己的工作，以身作則的同時加大宣傳，采取拉條幅、印刷小冊子、開展講座等方式，經常深入到基層，宣傳三資管理的重要性，也便于后期開展工作可以得到農戶的配合[10]。

3 結語

我國是農業大國，農村人口眾多，盡管多年來人們生活水平不斷提高，但是農村的經濟發展相對于城市來說還是比較滯后，尤其是農村發展過程中的農村經濟發展問題，一直是人們關心的問題，而三資管理是農村經濟管理工作的重點。通過分析當前三資管理工作中存在的問題，提出有效的解決辦法，有效管理三資，可以保障集體經濟利益，有利于推進新農村建設的發展步伐，并促進農村經濟健康發展。

參考文獻：

[1] 吳鑫，彭琛.新常態下再談農村集體資金管理存在的問題及對策[J].審計與理財，2015（12）：52-53.

[2] 吳永麗.淺談我國農村集體資金管理現狀與改進對策[J].農業經濟，2013（8）：41.

[3] 顧正祥.興化：創新農村集體資金管理[J].新理財（政府理財），2018（7）：37-38.

[4] 呂玥.村資如何“安”放——浙江省探索村集體資金競爭性存放調查[J].農村財務會計，2018（10）：20-22.

[5] 王秋芳.淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理[J].農技服務，2016，33（17）：194.

[6] 宋增鋒.集體資金代管需規范[J].農村財務會計，2016（9）：59.

[7] 安徽“三資”清理：村均資金資產199萬元[J].領導決策信息，2011（21）：27.

[8] 黃斯克.農村集體資金、資產、資源監管存在的問題、原因及對策分析[J].湘潮，2011（7）：80-82.

[9] 王世興.農村集體資金管理中存在的問題及對策[J].科技信息，2009（13）：730.

[10] 農業部發布加強農村集體資金資產資源管理指導意見[J].村委主任，2009（8）：24-25.

（責任編輯：趙中正）