構(gòu)建大格局 搶抓大機(jī)遇

文｜本刊記者 孫璐

過(guò)去一年關(guān)于建筑業(yè)改革舉措不斷出臺(tái)，《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施、工程質(zhì)量甲方首責(zé)且終身責(zé)任制、構(gòu)建建筑企業(yè)信用體系等，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、政策的實(shí)施都與建筑業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。2019年，建筑業(yè)改革仍將不斷深化。今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告就涉及建筑行業(yè)多個(gè)方面，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著諸多方向性指導(dǎo)。

一是實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。對(duì)于建筑業(yè)而言，這一舉措意將有利減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)同時(shí)，也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力。

二是在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。此舉將進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，方便服務(wù)對(duì)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。

三是推動(dòng)共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。“一帶一路”倡議加強(qiáng)了中國(guó)同沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加深了交流合作的縱向深度，拓展了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展空間，也為我國(guó)建筑企業(yè)的開放融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)開啟了新的大門。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將成為建筑企業(yè)布局海外業(yè)務(wù)的新契機(jī)，更是中國(guó)建筑企業(yè)走向世界的機(jī)遇。

四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6000萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)等都將成為建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

五是合理擴(kuò)大有效投資。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮的到來(lái)，建筑業(yè)將成為一大受益者。建筑行業(yè)后續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)可以聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大給建筑行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，建筑企業(yè)可以結(jié)合形式和市場(chǎng)需求加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，不斷開拓新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

六是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。實(shí)際上，從近十年城鎮(zhèn)化率的增速與建筑業(yè)產(chǎn)值增速的聯(lián)系看，城鎮(zhèn)化率的推進(jìn)能較大幅度拉動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)將為建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期利好。

七是堅(jiān)持綠色發(fā)展。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。綠色發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)提出了更高的要求。建筑企業(yè)需要通過(guò)提升管理水平和生產(chǎn)技術(shù)能力，改變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境資源利用和保護(hù)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)。

八是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化；將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。大灣區(qū)和長(zhǎng)三角將是未來(lái)一段時(shí)間最受關(guān)注的兩個(gè)區(qū)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃作為國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃，將會(huì)在城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榻ㄖ袠I(yè)發(fā)展帶來(lái)眾多機(jī)遇。