智慧城市2018回顧與展望

文｜中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室

在世界各國都在加大對城市數字化轉型投入的背景下，中國各地智慧城市建設熱情未減。從中央到地方，智慧城市標準評價獲得更廣泛重視；AI人工智能全面賦能城市各行各業；應用場景越來越被產業創新所關注，大規模計算仿真這一在綠建、工業已有成熟應用的前沿技術開始在城市大尺度應用中取得質的突破；智慧城市領域國際合作再次向縱深發展。

各國加大投入助力城市數字化轉型

目前，全世界各國都在加大對城市數字化轉型的力度。

從全球角度看，政治經濟波動持續、逆全球化趨勢抬頭、技術加速變革商業等因素促使數字化轉型。

美國政府數字化轉型遵循以信息為中心、共享平臺、以用戶為中心、安全和隱私這四大原則，實現了由管制型政府向服務型政府的轉變。

英國通過《政府數字化戰略》、“數字政府即平臺”等政府數字化轉型戰略計劃，成為了全世界領先的數字政府，體現了以人為本的原則以及高度的靈活性和包容性。

澳大利亞政府依托強大的數字能力對數字環境的變化作出快速反應，強調以群眾為中心、保護數據、提升服務能力、協同治理、持續創新、數據共享，從根本上改變了政府服務的提供方式。

2018年，以“驅動數字中國”為主題的云棲大會在杭州召開，自十九大明確提出建設“數字中國”后，各地政府、企業紛紛加入數字化轉型的行列中。2018年7月，浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省數字化轉型標準化建設方案（2018—2020年）》的通知；2018年10月，臺州市人民政府辦公室印發《臺州市數字化轉型標準化建設實施方案（2018—2020年）》，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，以標準化支撐臺州數字化轉型。

從中央到地方標準評價獲廣泛重視

智慧城市相關標準的制定與推廣，可以說是為智慧城市建設打造的一把統一標尺，促進城市建設標準化、智能化、模式化。

2018年，從中央到地方標準評價獲廣泛重視。截至目前，已立項的智慧城市國家標準已達到36項，其中發布18項，報批11項。其中中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室牽頭主導4項國家標準，參與8項國家標準。

2018年，《智慧城市頂層設計指南》、《智慧城市 信息技術運營指南》、《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》、《智慧城市 數據融合 第1部分：概念模型》等國家標準相繼發布?！缎滦椭腔鄢鞘邪l展白皮書（2018）——評價引領 標準支撐》于6月發布，標志著我國智慧城市的應用和創新將走向更成熟的階段。

2018年8月，重慶出臺全國首個省級層面“智慧城市管理”行業標準《重慶市智慧城市管理信息系統技術規范》，為全市智慧城市管理建設指明方向。6月，山東省住建廳發布《山東省綠色智慧住區建設指南》，積極推動山東省綠色智慧住區的標準及發展。

2018年，深圳在智慧城市建設方面領跑全國，擁有打造新型智慧城市建設標準的優勢。除深圳外，陜西、江蘇、安徽等地對標準的重視日益提升，智慧城市標準建設成為趨勢。

繼2017年中國成都市、佛山市南海區等2個城市正式入選ISO智慧城市國際標準試點之后，2018年5月，ISO珠海會議宣布，中國安徽合肥市（高新區）、英國劍橋與日本川崎正式入圍試點城市。

城市上云政府數據委托嘗試數管家

2018年，“城市云”成為大眾熟知的一個新鮮詞匯?！霸啤笔且磺袛底只瘧玫幕A，城市基于城市云，越來越多的智慧應用進入城市運行和人們生活中，其中包括以社區公共服務、智能醫療為代表的民生服務，以智能安監、綜合應急指揮為代表的城市治理，以智能園區、智能物流為代表的經濟發展等。“云城市”理念大量集中了人們生活中各種可以共享的公共資源，實現前所未有的集約化、信息化、數字化、智能化。

無論是揚州市政府正式印發的《云上揚州頂層設計方案》、《云上揚州建設行動計劃（2017-2020）》， 還是“云上攀枝花”、“云上恩施”、“云上蘭州”、“云上貴州”等都通過“上云”的方式，完善政務數據資源融合共享機制，打造統一的政府數據共享交換體系。

同時，全國各城市都在號召企業上云，每個城市也都有專項扶持資金促進企業上云。

傳統產業+互聯網順勢創新成趨勢

中國的互聯網尤其是移動互聯網的發展，上半場是“互聯網+”，下半場的商業模式更多的是“+互聯網”，目前互聯網已經滲透到傳統制造業。

2013年，推動“互聯網+”被列入政府工作報告，成為國家行動計劃?！盎ヂ摼W+”的火爆，推動了相關產業的高速發展。近期，“傳統產業+互聯網”的順勢創新成為發展趨勢。

“互聯網+”更多強調“逆襲創新”，而“+互聯網”更多強調“順勢創新”?！?互聯網”簡單地說就是傳統行業借助互聯網手段把線下的生意做到線上去，但又不僅僅是如此，更多的是將互聯網技術融合到產品的生產、管理、銷售、服務等環節，互聯網僅起到一個工具的作用。

許多企業大力投資孵化創新項目，2018年末，馬化騰決定將騰訊進行大規模組織結構調整，由消費互聯網向產業互聯網轉型。在實現了互聯網與日常生活深入融合之后，騰訊將探索傳統產業的互聯網變革。

技術賦能促進業務與數據技術融合

智慧城市的推進離不開技術應用的落地。智慧城市已不再只是科幻電影描繪的未來藍圖，而是人們正在經歷的“新智慧”時代。除了交通、旅游之外，智慧城市已經開始從醫療、政務、金融等各個點進行完善布局，人工智能、大數據、地理信息等技術的應用組成了一張技術大網，在降低能效的同時提升城市的治理效率。

2018年，《智慧城市 多規合一技術導則》國家標準公開征求意見?！皵祷f物·智在融合”，馬化騰曾表示，數字化的轉型需要數字技術和行業經驗深度融合。技術賦能則是將整個鏈條數據流通起來的關鍵。近年，一大批專注于提供某項技術領域專業解決方案的企業如雨后春筍般破土而出，而在云計算、大數據和智能硬件方面更吸引了眾多巨頭的關注，建筑、醫療、法律、零售、教育、安全、會展旅游等場景也已紛紛推行“AI+”服務，一場自下而上的產業賦能推動了技術研發的深刻創新。云技術平臺賦能媒體融合發展創新；科技賦能消費金融業務；AI技術賦能新零售，線上線下趨向融合……可謂技術賦能實體經濟，與產業深度融合。

AI人工智能全面賦能城市各行各業

2019年1月16日，韓國科技通信部發布《數據及人工智能發展規劃》； 2月5日，德國正式向全球公布《德國國家工業戰略2030》；2月11日，美國正式簽署行政命令《美國AI倡議》（American AI Initiative）……各國紛紛加大對人工智能的重視與投入。

我國同樣高度重視人工智能產業的發展，在國家政策的引領下，城市各行各業開始出現AI人工智能的身影。相較之前AI的行業應用多集中在安防、金融、醫療等專業領域，2018年，家具、交通、教育等很多直接接觸大眾的，更高頻的AI應用領域開始顯著增多。

2018年，交通部表示將促進人工智能與交通運輸深度融合，加快建設交通強國。人工智能在醫學領域應用新突破：國際知名醫學科研期刊《自然·醫學》2月11日刊發《使用人工智能評估和準確診斷兒科疾病》一文，電子病歷突圍在即。

2018年11月，中國專利保護協會發布《人工智能技術專利深度分析報告》，人工智能領域的專利申請量排名前3位的國家/地區依次為中國、美國、日本。

2018年12月，德勤首發《中國人工智能產業白皮書》，對人工智能在中國發展情況及在商業領域的應用作出深度解析。

應用場景成技術創新應用關注重點

中國不缺研發核心技術的能力，缺的是應用場景。應用場景成為技術創新應用關注重點。

科大訊飛陳其山在2018年中國人工智能應用與生態峰會表示：應用場景創新是最關鍵的核心能力。雖然人工智能助力智慧城市，打開了更多應用場景，但其實是遠遠不夠的。

2018年9月25日，重慶市啟動2018－2019年重慶市智慧城市技術創新與應用示范專項重點示范項目申報工作，推動大數據智能化技術在政務服務、社會治理、民生改善等領域的應用示范。

2018年12月12日，上海人工智能應用場景建設實施計劃正式發布，全球征集應用場景解決方案。

2018年，在各行各業，應用場景成為技術創新應用關注重點：手機銀行漸成風口豐富應用場景是創新方向；應用場景化，裸眼3D技術產品化成為未來創新點；智慧應用落地，服務場景創新，智能科技賦能傳統零售……

大規模計算仿真邁向實際應用獲突破

2018年，可以說是城市仿真大踏步邁向實際應用的一年，國內多個城市、企業相繼成立“城市仿真”相關實驗室或平臺機構，第二屆“城市大數據及城市仿真論壇”在北京舉辦。

4月10日，武漢市召開武漢城市仿真實驗室專家研討會，成立國內首家城市仿真實驗室。9月12日，中國電科智慧城市建模仿真與智能技術重點實驗室成立。9月20日，杭州市城市仿真三維平臺升級改造項目通過專家驗收。

9月20日，“城市大數據及城市仿真論壇2018”在北京召開，該論壇聚焦了國內外及各學科的城市仿真成果與應用研究，促進了和城市仿真有關的各學科的專家們的交流，搭建了城市仿真的國內外交流平臺，深入挖掘了城市仿真在預測城市發展規律方面的應用，明確了基于時空大數據多學科全方位的城市仿真的共同方向，形成了與會全體專家們共同努力的目標，促成共同推進城市仿真以形成指導城市管理決策科學手段的決心。

6月中旬，中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室數字仿真研究院成功實施南方某城市風環境仿真計算。仿真面積達到100平方公里，建筑物數量62014棟，計算網格達到805,006,512個。

智慧城市對安全認證提出多元需求

認證認可作為一種國際通行的質量和市場管理手段，在各國網絡安全保障體系中的比重不斷增強。

當前，我國智慧城市建設進入高峰期，信息安全問題不可輕視，如何發揮認證手段在智慧城市建設過程中的信息安全保障作用，有著現實的重要意義。

2018年，《信息安全技術 公民網絡電子身份標識安全技術要求》等國家標準發布，新國標在加強網絡產品和服務供應鏈安全保障、提高公民數字身份認證和網絡身份識別技術的安全性、提升網絡安全防護效率方面提出規范，為公民筑起信息安全的防護墻。誠信密鑰體系（CCKS）等一些自主、可控的核心安全技術有效的改善了信息安全環境。

2018年，鄭州航空港區智慧城市數據中心獲得公安部核準頒發的“國家信息系統安全等級保護三級備案”證書。智慧城市大數據中心政務安全認證和業務資源配套二標段（智慧城市大數據中心綜合網管系統）等項目公開招標。

智慧城市領域國際合作向縱深發展

2018年，智慧城市加速推進，國際合作向縱深發展。由中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗實主辦的智慧城市國際合作論壇在上海召開，中歐政府間科技合作項目地平線2020計劃URBiNAT項目負責人親臨現場進行項目介紹和案例分享，推進智慧城市領域國際合作。

2018年2月，國際合作智能網聯汽車示范基地——中德合作成都智能網聯汽車示范基地落戶成都經濟技術開發區龍泉驛區。

2018年6月，中國城市科學研究會（CSUS）與德國國際合作機構（GIZ）宣布將聯合組建智慧城市新智庫，并在智慧治理、智慧住區、知識交流和專家咨詢等領域達成了智慧城市合作協議，促進雙方在智慧城市領域的聯合研究和技術交流。

2018年9月，德國杜伊斯堡市政府代表團到訪深圳，對華為進行訪問，雙方發表聯合聲明，繼續深化在智慧城市的合作。

中英智慧城市國際標準領域合作取得新進展。

2019，期待攜手共建更美好的智慧社會！