新時(shí)代貧困縣文化小康建設(shè)的實(shí)踐與思考

□ 張之材

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，而實(shí)現(xiàn)文化小康建設(shè)目標(biāo)，讓人民群眾尤其是廣大農(nóng)村群眾享受與城市居民同等優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)的重要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

作為貧困縣，農(nóng)村文化扶貧事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)文化和意識(shí)形態(tài)安全，具有全局性和戰(zhàn)略性意義。如何做好“文化扶貧”乃至“文化小康”工作，確保在中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)中不掉隊(duì)，是擺在每個(gè)貧困縣面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。

一、基層文化建設(shè)中不容忽視的問(wèn)題

1、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”現(xiàn)象尚未根本改變。

部分縣鄉(xiāng)村干部仍缺乏正確的文化政績(jī)觀，存在“經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，文化是軟指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，文化建設(shè)“重手段、輕目標(biāo)”“重短期、輕長(zhǎng)期”“重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益”的現(xiàn)象尚未根本改變；注重標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，忽視了基層文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)開(kāi)展，難以真正達(dá)到成風(fēng)化人、傳播核心價(jià)值觀的目的。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡現(xiàn)象比較明顯。

當(dāng)前優(yōu)質(zhì)的公共文化資源主要集中在城區(qū)或經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和群體間差距仍然較大。部分基層鄉(xiāng)村雖然建立了文化中心、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，但由于沒(méi)有持續(xù)的資金維持管理，文化設(shè)施未能得到有效利用。少數(shù)地方的文化建設(shè)存在較大的盲目性和隨意性，不能突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有的文化特色，一說(shuō)到文化建設(shè)就成了土特產(chǎn)展示，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、基層文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出。

目前，基層文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低，年齡偏大，缺少一批高層次的專業(yè)人才、文化管理和經(jīng)營(yíng)人才，一定程度上制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)行事業(yè)單位制度，如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵(lì)機(jī)制等不夠完善，制約和影響了文化人才的培育、引進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)人才基本以中小學(xué)退休教師為主，由于身體和工作等原因的限制，文化活動(dòng)較少。農(nóng)村文化能人缺乏培養(yǎng)、扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。

文藝志愿者為社區(qū)居民免費(fèi)書(shū)寫(xiě)贈(zèng)送春聯(lián)

幸福時(shí)光-吉安縣永陽(yáng)鎮(zhèn)彭家村

二、吉安縣“三結(jié)合”推進(jìn)基層文化建設(shè)的實(shí)踐與成效

近年來(lái)，吉安縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、改善群眾生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，大力開(kāi)展“文化扶貧”，著力推進(jìn)基層文化建設(shè)，不斷滿足廣大群眾精神文化需求。2017年，吉安縣成功摘掉國(guó)定貧困縣“帽子”，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“文化扶貧”也取得了顯著成效：334個(gè)行政村（社區(qū)）文化設(shè)施持續(xù)完善，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，群眾文化生活更加豐富多彩，鄉(xiāng)村文明程度穩(wěn)步提升，廣大群眾有了更多的幸福感、獲得感。

吉安縣廬陵文化廣場(chǎng)

1、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

高位推動(dòng)，強(qiáng)化考核。每年初縣委縣政府多次召集專題會(huì)議，研究部署全年文化建設(shè)工作；制定了公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和責(zé)任分工，將文化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同部署同考核。把文化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金整合在一起，有效地解決了文化建設(shè)中資金不足的問(wèn)題。去年整合資金1000多萬(wàn)元用于全縣86個(gè)“十三五”重點(diǎn)貧困村的文化建設(shè)。出臺(tái)了《文化強(qiáng)縣實(shí)施方案》等，建立健全了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，齊心推動(dòng)“文化小康”建設(shè)落地見(jiàn)效。

制定規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。制定了《吉安縣“十三五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等系列文件，按照《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也因地制宜制定了建設(shè)方案，突出文化特色。建成以縣級(jí)文化場(chǎng)館為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站為骨干，村級(jí)（社區(qū)）文化活動(dòng)室及農(nóng)家書(shū)屋為基礎(chǔ)的三級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。先后打造了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、317家農(nóng)家書(shū)屋，培養(yǎng)了500多名基層文化人才，打造10余個(gè)廬陵文化品牌。

點(diǎn)面結(jié)合，示范帶動(dòng)。按照農(nóng)村文化建設(shè)“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，首先選擇了19個(gè)貧困村，打造成示范工程。通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣基層文化建設(shè)，推動(dòng)全縣基層文化建設(shè)全覆蓋上檔次。目前，全縣農(nóng)村文化工作站配備專職管理人員，文化設(shè)施和辦公環(huán)境都在不斷完善；農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)備設(shè)施不斷補(bǔ)給更新，為農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)搭建了好平臺(tái)。

引導(dǎo)扶助，文化振興。縣文化部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化骨干、文化隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和扶助，培育了一批農(nóng)村文化人才、文化能人，做到“一個(gè)文化能人帶活一方文化工作”，提升了農(nóng)村文化隊(duì)伍的水平。同時(shí)，因村制宜，采取專業(yè)部門(mén)對(duì)口扶持，先后組建鯉魚(yú)燈、嗩吶隊(duì)、板凳龍等60多個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，300多支舞蹈、書(shū)法等文化志愿者隊(duì)伍，將“送”文化變成了“種”文化。縣文化部門(mén)對(duì)農(nóng)村文藝隊(duì)伍在節(jié)目創(chuàng)作、編排等開(kāi)展輔導(dǎo)，在設(shè)備上予以支持，提高其演出水平，農(nóng)村自辦文化質(zhì)量也得到提升。

2、與激活文化基因相結(jié)合，不斷賦予傳統(tǒng)文化時(shí)代內(nèi)涵。

在挖掘傳統(tǒng)文化上下功夫。吉安縣是全國(guó)燈彩之鄉(xiāng)，近年來(lái)，采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的方式，加大了優(yōu)秀民間燈彩挖掘保護(hù)創(chuàng)新力度，舉辦了民間文化藝術(shù)節(jié)、開(kāi)展了“燈彩進(jìn)校園”等活動(dòng)。積極組織優(yōu)秀民間燈彩走出去，省級(jí)非遺項(xiàng)目“東園龍”代表江西在全國(guó)舞龍展演暨第十二屆中國(guó)民間文藝評(píng)比中獲最高獎(jiǎng)——山花獎(jiǎng)。設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)資金，派技術(shù)人員幫扶指導(dǎo)鯉魚(yú)燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)了農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培育和保護(hù)。同時(shí)深入挖掘紅色資源，對(duì)全縣紅色文物、革命遺址進(jìn)行普查，“講好吉安縣故事”，讓紅色文化代代相傳。

在建設(shè)特色文化村上下功夫。2014年以來(lái)，吉安縣先后2次開(kāi)展傳統(tǒng)村落普查工作，對(duì)農(nóng)村特別是68個(gè)傳統(tǒng)村落的自然形態(tài)、歷史名人、民俗和民間藝術(shù)等40多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容以圖文形式記錄下來(lái)，存檔立案，作為建設(shè)特色文化村的重要依據(jù)。組織申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落和歷史名鎮(zhèn)名村。目前已有5個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，入選省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄和省級(jí)歷史文化名村共有8個(gè)村。在特色文化村建設(shè)過(guò)程中，因地制宜，重塑了固江社邊、梅塘舊居等一批“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

在促進(jìn)傳統(tǒng)文化與旅游相融合上下功夫。吉安縣按照“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的要求，積極推動(dòng)傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。近年來(lái)，吉安縣先后投入10多億資金，對(duì)吉州窯景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，先后建起了吉州窯遺址公園、吉州窯博物館、文化廣場(chǎng)，完成了永和古街的改造，在充分保護(hù)吉州窯遺址的基礎(chǔ)上，著力打造成集“旅游+陶瓷產(chǎn)業(yè)園+民俗民居”于一體的吉州窯陶藝特色“五星”景區(qū)。立足本地“紅色文化、禪宗文化、正氣文化”等文化資源，打造了天祥景區(qū)、資國(guó)禪寺、橫江葡萄谷精品景區(qū)，建設(shè)了橫江公塘村、永和錦源村等一批精品特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

3、與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

全力深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村完善“六個(gè)有”宣傳陣地，即有社會(huì)主義核心價(jià)值觀和講文明樹(shù)新風(fēng)公益廣告宣傳畫(huà)，有吉安縣籍道德模范事跡宣傳欄、有身邊好人榜發(fā)布欄、有村規(guī)民約村民理事會(huì)、有遵德守禮提示牌和有一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍。把移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，建立紅白理事會(huì)340多個(gè)。深入開(kāi)展以移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的文明家庭、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。聚焦“鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)”建設(shè)，開(kāi)展了“廬陵好家風(fēng)”為主題傳承良好家風(fēng)、家訓(xùn)活動(dòng)，以良好家風(fēng)推動(dòng)好的社會(huì)風(fēng)氣。

著力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。目前全縣網(wǎng)上注冊(cè)志愿者達(dá)4.8萬(wàn)余人。通過(guò)積極引導(dǎo)，鄉(xiāng)村主動(dòng)作為，在每個(gè)村建起志愿服務(wù)站（點(diǎn)）和志愿服務(wù)隊(duì)，每個(gè)村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)設(shè)置留守關(guān)愛(ài)、扶貧濟(jì)困、衛(wèi)生整治、治安維穩(wěn)、移風(fēng)易俗等五個(gè)小組。規(guī)范志愿者管理。做到“八有”：即有志愿服務(wù)隊(duì)伍、有人員檔案、有統(tǒng)一服裝、有辦公場(chǎng)所、有上墻制度、有宣傳陣地、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)臺(tái)賬。積極發(fā)揮志愿者在精神文明建設(shè)中的作用，梅塘鎮(zhèn)西塘等村由老教師、老干部等組成的志愿隊(duì)伍，組織村民成立腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)等，引導(dǎo)村民走下“賭臺(tái)”，走上了“舞臺(tái)”。

大力開(kāi)展“志智雙扶”活動(dòng)。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的重要指示精神,吉安縣結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了工作方案，在貧困村廣泛開(kāi)展“志智雙扶”活動(dòng)。針對(duì)貧困戶“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等現(xiàn)象，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，加強(qiáng)先進(jìn)文化熏陶，加強(qiáng)制度措施激勵(lì)，既繁榮了城鄉(xiāng)群眾文化生活，又根除了貧困戶“等靠要”思想，堅(jiān)定貧困戶脫貧致富信心、樹(shù)立自強(qiáng)不息脫貧光榮的信念，著力營(yíng)造人人“想干、會(huì)干、愿干、去干”，齊心奔小康的良好氛圍。

三、圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力推動(dòng)文化小康建設(shè)的思考

1、以正確的文化使命觀謀劃“文化小康”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。一是認(rèn)識(shí)要有新高度。要從提升國(guó)民素質(zhì)、弘揚(yáng)主流價(jià)值和傳承中華文化的定位上重視文化建設(shè)，更好地滿足群眾對(duì)美好文化生活的新期待，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效支撐現(xiàn)代國(guó)家治理，切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”現(xiàn)象。二是營(yíng)造發(fā)展新氛圍。文化部門(mén)要轉(zhuǎn)變政府職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，形成政府重文化、社會(huì)辦文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化的良好氛圍，重點(diǎn)在引領(lǐng)積極健康的文化方向，創(chuàng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)上下功夫，為廣大群眾提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。三是工作要有新舉措。根據(jù)新時(shí)代文化工作特點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新工作方式方法，以超常的工作舉措推動(dòng)文化工作快速發(fā)展。一要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。將文化建設(shè)融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，切實(shí)做到“富口袋”與“富腦袋”工程同步進(jìn)行；二要做活文化經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)地方特色文化的同時(shí)，打造特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），文旅結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)帶動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)整體提升的特色小鎮(zhèn)發(fā)展典范；三要鼓勵(lì)社會(huì)辦文化。采取措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心文化建設(shè)的良好格局。

2、以健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐“文化小康”。

文化活動(dòng)的開(kāi)展必須依托活動(dòng)場(chǎng)館、體育器材等實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)文化小康建設(shè)的主渠道。一是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快構(gòu)建普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基層公共文化設(shè)施資源共建共享。進(jìn)一步提升公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平。二是加快硬件建設(shè)。利用好宗祠、禮堂等鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，加大財(cái)政投入大力推進(jìn)“三館一站”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等硬件建設(shè)，貫徹落實(shí)《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，全面提升鄉(xiāng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。做到試點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，加大扶持力度，集中資金重點(diǎn)打造一批文化小康示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)建設(shè)推動(dòng)全縣農(nóng)村文化建設(shè)，為文化小康建設(shè)全域覆蓋提供現(xiàn)實(shí)模板。

3、以文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)“文化小康”。

文化小康建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)同合作。一是強(qiáng)化考核“指向力”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化考核，把精神文明建設(shè)這一軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。二是提高活動(dòng)“影響力”。開(kāi)展“身邊好人”、“文明家庭”等身邊典型宣傳教育和評(píng)選表彰活動(dòng)，宣傳推介一批可信、可親、可敬、可學(xué)的道德模范、身邊好人，以形式多樣的活動(dòng)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，促進(jìn)良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)的形成。三是增強(qiáng)創(chuàng)建“凝聚力”。建立健全統(tǒng)籌精神文明創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮部署，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)、單位既分工明確，又協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制等，讓基層干部有章可循。

4、以文化市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)“文化小康”。

固江燈會(huì)鬧元宵

隨著廣大人民群眾的精神文化需求逐漸從過(guò)去單純的興趣愛(ài)好轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的“求知、求樂(lè)、求富”多元化需求，需要有一個(gè)完善的文化市場(chǎng)機(jī)制來(lái)滿足居民文化消費(fèi)需求。一是完善文化市場(chǎng)體制。構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，打造健康有序的文化環(huán)境，以健康的文化引領(lǐng)健康的思想和生活方式。二是促進(jìn)文化消費(fèi)。豐富文藝創(chuàng)作，圍繞反映歷史、現(xiàn)實(shí)的重大題材,組織推出文藝精品力作。推動(dòng)政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，豐富群眾文化生活。三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向大眾、適合不同年齡層次的文化產(chǎn)品，提供差異化服務(wù)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)和引導(dǎo)文化消費(fèi)。

5、以文化隊(duì)伍建設(shè)保障“文化小康”。

文化人才隊(duì)伍是文化事業(yè)的主體，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，離不開(kāi)一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的基層文化人才隊(duì)伍。一是引進(jìn)人才“借外力”。通過(guò)實(shí)施文化人才引進(jìn)工程，吸引高端文化人才，同時(shí)與地方院校達(dá)成合作協(xié)議，建立文化人才培育基地，定向培育文化人才。二是科學(xué)規(guī)劃“促活力”。通過(guò)政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，建立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，多方參與的人才建設(shè)制度，合理采用培養(yǎng)方式，調(diào)集各方資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)人才發(fā)展工作。三是隊(duì)伍建設(shè)“強(qiáng)動(dòng)力”。充實(shí)基層文化部門(mén)工作人員。加大對(duì)民間藝術(shù)人才培育、扶持，充分發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、文化隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、管理和引導(dǎo)，并在經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)支持，使他們能健康有序的開(kāi)展活動(dòng)。