渝中：重慶母城的盛世華章

□ 文/張青蘭

渝中半島地處長江和嘉陵江交匯處，不僅是重慶的行政、文化和商貿(mào)中心，也是長江上游的金融高地和總部高地，更是孕育重慶的城市母體和美麗山水之城的核心載體。為譜寫重慶母城的盛世華章，渝中區(qū)緊扣習(xí)近平總書記提出的“兩點(diǎn)”定位和“兩地”“兩高”目標(biāo)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、城市品質(zhì)不斷提升、群眾福祉持續(xù)改善，極大地彰顯了新時(shí)代的母城榮光。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

渝中區(qū)僅有20多平方公里，如何在有限的空間實(shí)現(xiàn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集群和功能集聚，是贏得高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

山水之都，魅力母城。 攝影/周永富

為對接“兩地”“兩高”目標(biāo)，渝中區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、解放碑中央商務(wù)區(qū)、中新示范項(xiàng)目重要區(qū)域“四區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢和先行示范優(yōu)勢，用政府權(quán)力“減法”換取市場活力的“加法”，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和涉企政策清單，為市場松綁。

作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的百花齊放，有效彌補(bǔ)了渝中區(qū)發(fā)展空間不足的瓶頸。解放碑中央商務(wù)區(qū)、朝天門中新合作示范園、上清寺互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等八大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)成了渝中創(chuàng)新發(fā)展的全新版圖。

金融和商貿(mào)是支撐渝中高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。為建設(shè)功能性金融中心，渝中區(qū)大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融等創(chuàng)新金融服務(wù)，全力打造解放碑（朝天門）現(xiàn)代金融商務(wù)集聚區(qū)和大石化新區(qū)創(chuàng)新金融集聚區(qū)。去年，新引進(jìn)天弘基金、國融證券等市級(jí)金融機(jī)構(gòu)4家，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額超9000億元。

重慶總部城企業(yè)總部園。 圖片/大石化新區(qū)管委會(huì)提供

解放碑商圈。 攝影/彭鏞

解放碑中央商務(wù)區(qū)是全市首個(gè)超500億元的商圈，在成功躋身全國高品位步行街首批試點(diǎn)后，通過引導(dǎo)地王廣場、國貿(mào)中心等提檔升級(jí)，積極引進(jìn)品牌首店、定制消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，壯大西港全球購等電商平臺(tái)。商業(yè)體量超過100萬平方米的大坪商圈，去年實(shí)現(xiàn)商品銷售160億元，日均人流量超過30萬人次。解放碑與大坪商圈的錯(cuò)位發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)渝中全域發(fā)展的兩大核極。去年，全區(qū)商品銷售總額高達(dá)3500億元。

為打造國家全域旅游示范區(qū)，渝中區(qū)全方位挖掘吃住行游購?qiáng)省⑸甜B(yǎng)學(xué)閑情奇等旅游要素，打造“城市候機(jī)樓”和“山城扎包”等特色文旅產(chǎn)品。以洪崖洞、長江索道為代表的旅游景區(qū)持續(xù)火爆，以紅色經(jīng)典、老街老巷為代表的文化旅游加速升溫。去年，全區(qū)新增重點(diǎn)文旅企業(yè)25家，旅游收入達(dá)到380億元，并成功入圍全國首批國民休閑旅游勝地和全國最受歡迎全域旅游目的地。

區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字內(nèi)容、軟件服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計(jì)六大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，是渝中區(qū)賦能發(fā)展的全新路徑。依托大石化新區(qū)、電子商務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)、解放碑中央商務(wù)區(qū)四大板塊，重點(diǎn)培育核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，形成功能互補(bǔ)、數(shù)據(jù)互通、要素互聯(lián)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，深耕數(shù)字文化、智慧旅游、數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等智能產(chǎn)業(yè)。在“環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈”規(guī)模以上的健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入300億元。

渝中區(qū)是重慶發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的先行者。在寸土寸金的解放碑CBD，集聚了100多家總部（重點(diǎn)）企業(yè)。總部經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)和稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)，在這里得到充分體現(xiàn)。位于虎頭巖的重慶總部城，形成了以健康醫(yī)療、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、公共服務(wù)為核心的總部經(jīng)濟(jì)圈。

靶向施策的制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，將各種機(jī)遇疊加優(yōu)勢演變成了高質(zhì)量發(fā)展的混合動(dòng)力。一年來，全區(qū)新增世界500強(qiáng)企業(yè)5家、總部企業(yè)50家、規(guī)模以上企業(yè)150家、國家高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型企業(yè)100家、稅收億元樓宇3棟，成為重慶經(jīng)濟(jì)最活躍，產(chǎn)業(yè)配套最完善的地區(qū)。

品質(zhì)提升重塑母城榮光

渝中區(qū)承載著重慶的建城史和開埠史。3000年江州城、800年重慶府、100年解放碑，積淀了厚重的歷史文化底蘊(yùn)。為彰顯“老重慶底片、新重慶客廳”的魅力與神韻，渝中區(qū)通過城市提升行動(dòng)，讓渝中半島更具內(nèi)涵、更有質(zhì)感、更富魅力。

渝中人清楚地知道，城市亮點(diǎn)在立體、痛點(diǎn)在立面。基于這樣的認(rèn)知，渝中區(qū)充分運(yùn)用城市美學(xué)，將生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃和海綿城市建設(shè)，重大功能項(xiàng)目與配套工程通盤考慮，全面美化城市天際線、山脊線、水岸線，打造立面、平面、水面、地面、坡面、屋面等多維景觀，精心修復(fù)鵝嶺、枇杷山等山體脈絡(luò)和自然肌理，高標(biāo)準(zhǔn)打造集旅游、休閑、親水、健身于一體的“兩江四岸”濱水空間。

為提高城市的生態(tài)容量、環(huán)境質(zhì)量和綠色含量，渝中區(qū)通過實(shí)施增綠添園、增花添彩工程，成功打造上清寺等5處綠化節(jié)點(diǎn)，改造鵝嶺等3個(gè)山城公園，建成戴家巷崖壁公園，改造大溪溝誼園等4個(gè)社區(qū)游園，建成曾家?guī)r臨崖步道等8條山城步道，評(píng)選出了一批“最美陽臺(tái)”“最美窗戶”和“最美屋頂”。

美麗整潔的街道。

湖廣會(huì)館禹王宮。攝影/羅大萬

渝中是重慶的文脈所在和精神所系，其歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量在全市最多、密度最大、價(jià)值最高。為彰顯“母城”風(fēng)韻，渝中區(qū)以文立城、以文興業(yè)、以文塑人，通過挖掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和紅巖文化，延續(xù)城市文脈，講好渝中故事。

十八梯、湖廣會(huì)館等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，民國印鈔廠、洪崖洞等山城老街區(qū)，白象街、領(lǐng)事巷等特色老社區(qū)，形成了串點(diǎn)成線的文化渝中和以點(diǎn)帶面的人文渝中。去年，改造完成了山城巷、馬鞍山等8個(gè)特色老社區(qū)，保護(hù)修繕了中蘇文協(xié)舊址、中法學(xué)校舊址等15處文物，提檔升級(jí)了怡園、巴蔓子墓綜合環(huán)境等22項(xiàng)文物保護(hù)項(xiàng)目，策劃了一批實(shí)景演出、非遺展示、文藝作品，這些項(xiàng)目的成功重塑，讓渝中區(qū)的歷史文化資源“活”了起來，“動(dòng)”了起來。

“潔面凈空、增綠添色、燈亮街美、治亂治差、智能智慧”五大工程，讓渝中區(qū)實(shí)現(xiàn)了城市精細(xì)化、智能化和人性化管理。通過在全市率先實(shí)施城市綜合管理“五長制”，實(shí)行“馬路辦公”，強(qiáng)力推進(jìn)朝天門等重點(diǎn)區(qū)域提檔升級(jí)，提升城市綠地。同時(shí)，借力國家節(jié)能中心，全面推動(dòng)“智慧路燈”項(xiàng)目建設(shè)，在解放碑片區(qū)實(shí)行“多桿合一”改造，不僅讓市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、城管執(zhí)法、河道管理更“智慧”，并成功入選“中國最具幸福感城市·管理創(chuàng)新范例”。

大城細(xì)管、大城智管和大城眾管，讓渝中實(shí)現(xiàn)了背街小巷與主次干道、夜晚與白天、平時(shí)與假日一個(gè)樣。去年，全區(qū)拆除違法建筑5.3萬平方米，涂裝橋梁26萬平方米、隧道下穿道20萬平方米、隔離欄桿10萬米，擺放鮮花800萬盆，提升城市綠地15萬平方米。

如今，歷史與現(xiàn)代的相互輝映，將渝中半島演繹成了獨(dú)具特色的文化名片、旅游名片和城市名片，成為名副其實(shí)的活力之都。

發(fā)展為民彰顯高品質(zhì)生活

城市美容師。 攝影/平凡

“健康小屋”建成投用。 攝影/李一

在渝中，高質(zhì)量的發(fā)展，正在轉(zhuǎn)換成為市民高品質(zhì)的生活。

為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，渝中區(qū)通過以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，保基本、補(bǔ)短板、兜底線，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把“民生工程”做成了實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。

為提升市民的獲得感和幸福感，渝中區(qū)立足特殊區(qū)位賦予的特殊責(zé)任，持續(xù)深化社區(qū)治理“三社聯(lián)動(dòng)”模式，建成社區(qū)便民服務(wù)中心9個(gè)。依托勞務(wù)、建筑行業(yè)等專業(yè)性調(diào)解組織，成功化解矛盾糾紛3500余件。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治大督查大執(zhí)法，排查整治校園安全、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患563個(gè)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)和組織3個(gè)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人301人。

社區(qū)治理融合共享，是渝中區(qū)社區(qū)治理的創(chuàng)新實(shí)踐。通過物業(yè)管理與社區(qū)治理有機(jī)融合的模式創(chuàng)新，積極探索社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，優(yōu)化社區(qū)管理模式，不斷提升老舊住宅區(qū)物業(yè)管理水平，加快建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，全面推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理和便民化服務(wù)，積極培育“全能+專業(yè)”型社區(qū)工作者。通過完善“10分鐘公共服務(wù)圈”功能，及時(shí)了解和解決社區(qū)居民的操心事、煩心事和揪心事。去年，全區(qū)培育品牌社會(huì)組織5家以上，實(shí)施市、區(qū)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目29個(gè)。完成棚戶區(qū)改造10萬平方米、解決房屋“兩證”遺留問題19.8萬平方米、老舊住宅加裝電梯21臺(tái)，重點(diǎn)群體關(guān)愛幫扶投入1.6億元、惠及50萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。

教育是最大的民生，渝中區(qū)通過“都市美育”的探索實(shí)踐，加強(qiáng)青少年心理健康教育，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，著力解決課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等一批問題。打造名師、特級(jí)教師工作室28個(gè)，中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)66%，普惠性幼兒園覆蓋率超過71%。

為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，渝中區(qū)引入社會(huì)資本打造曾家?guī)r書院等24小時(shí)城市書房，精心組織文化惠民活動(dòng)600場，惠及20萬人次；綜合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，新增家庭醫(yī)生工作室15個(gè)、簽約率達(dá)25%，并榮獲全國十佳慢性病綜合防控示范區(qū)；保障6677戶城市住房困難家庭居住需求；新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）5個(gè)，并通過政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、惠及8000余人次，并成功獲批全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)。

改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為渝中這個(gè)千年母城注入了前所未有的活力。隨著破解難題、釋放活力、提升效率等城市大手筆的系統(tǒng)演進(jìn)，不僅為渝中增添了高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢，也為渝中市民帶來了前所未有的獲得感和幸福感。

圖片/渝中區(qū)新聞信息中心提供