墊江：牡丹故里的綠色變革

□ 文/本刊記者 冉隆國

墊江地處重慶主城和渝東北重要連接點，有著承接重慶主城產業、輻射周邊區縣的區位優勢。在這片熱土上，牡丹故里的雍容華貴和千年古縣的厚重底蘊統統都被激活。

堅持新發展理念，走生態優先、綠色發展之路，為墊江注入了前所未有的生機與活力。善于緊跟大勢的墊江人時時對標對表中央和市委市政府的決策部署，掀起了一場從發展方式、城市提升到鄉村振興的綠色變革，并成功入圍“中國西部百強縣市”榜單。

“兩地”“兩高”的墊江實踐

墊江的變化是有目共睹的。近年來，墊江縣委縣政府緊扣習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，全力打造“山清水秀美麗墊江”，走出了一條契合墊江縣情的轉型升級發展之路。

墊江有著承接重慶主城產業、輻射下游區縣的先天優勢。 攝影/左伯癡

創新是墊江聚合發展動能，支撐“兩地”“兩高”目標的核心引擎。基于這樣的考量，“最多跑一次”“多證合一”“證照分離”等大手筆的改革創新制度隨即展開，梳理發布“辦事清單”580項，審批提速60%以上。以縣行政服務中心為樞紐、鄉鎮（街道）公共服務中心為節點、村（社區）便民服務中心為前端的三級政務服務網絡體系，不僅打通了政策落地的“最后一公里”，也大大降低了企業的制度性交易成本。

在制度創新的同時，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”和創新驅動、鄉村振興、基礎設施、軍民融合、科教興縣和人才強縣、內陸開放、改善民生和生態優先綠色發展等“八項行動計劃”也在如火如荼地進行，通過產業發展、生態環保、鄉村振興、脫貧攻堅、民生事業等關鍵環節，推動墊江轉型升級發展。

以創建國家園林縣城為抓手，墊江嚴守生態保護紅線，全面落實“河長制”，在全市首創流域生態保護激勵補償機制。通過一河一策，根治桂溪河黑臭水體，新建龍溪河堤防37.3公里、濱河生態帶80畝，完成植樹造林、退耕還林9.6萬畝，綜合治理水土流失20平方公里。全年維修管涵380處，新（改）建城鎮二三級污水管網46公里、鄉鎮污水處理廠11個。墊江和沿線區縣探索的統籌規劃精準治理龍溪河流域水環境的做法，獲得國務院大督查通報表揚。

全力打造“山清水秀美麗墊江”。 攝影/孫凱芳

為放大區域優勢，墊江積極打造“墊豐武”高速公路、“廣忠黔”鐵路等對外通道，加快交通路網升級，城市“二環”全線通車，渝巫路復線澄溪至太平段、武田路改造工程全面完工，新（改）建農村公路791公里，連續兩年獲得“市級四好農村路示范縣”稱號。交通體系的完善，讓墊江實現了與長壽、梁平和四川大竹、鄰水一體化發展。

加快建成國家園林縣城。攝影/向曉秋

改革創新、生態建設和區域一體發展，推動了墊江經濟的高質量發展，提升了墊江人的高品質生活，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。

品質之城的生態轉型

在墊江東部新區，一座規劃面積10平方公里的生態宜居新城正在拔地而起。這是墊江拓展城市空間、加速城市提升的主戰場。

作為重慶首例PPP模式的新型城鎮化試點示范項目，東部新區是墊江打造“城市新高地、市民新家園”的主戰場。東部新區分為三合湖和高鐵站兩大片區，規劃建設生態公園、體育文化展覽館、城市博覽中心、商貿中心等，首期開發7.7平方公里，其中規劃住宅用地4500畝，公園和綠地2500畝。為實現“一年奠基、三年成形、五年見效”的建設目標，墊江成立了新區開發建設領導小組、管委會和開發建設服務中心三級機構，完善了東部新區議事規則，PPP項目財務監管等管理制度。目前，征地拆遷接近尾聲、規劃體系全面健全。

為加快建成國家園林縣城，墊江及時對標國家園林縣城創建標準，持續改善城市人居環境。編制完成了《城市基礎設施“十三五”規劃建設方案》和《城市濱水空間景觀提質規劃方案》，文筆湖公園建成投用，天寶寨森林公園和濱河公園下游段景觀提檔升級項目全面完工，建設地下綜合管廊12.04千米。丹湖時代城、丹香御府、玉湖藍灣、碧水莊園、翠湖名都等品質樓盤如雨后春筍般破土而出，極大地加速了城市的品質升級。

為提升城市品位，墊江大規模實施“增花添彩”和護坡綠化項目。在黃沙轉盤、文筆湖公園等栽植植物3.9萬余株，配合北二環道路工程移植苗木3.5萬多株。在行政服務中心、迎賓大道等節點綠地及邊坡播撒波斯菊、二月蘭等草花種子3萬余平方米，累計在城區轉盤、節點、高鐵廣場等區域鋪置鮮花8527.2平方米。“增花添彩”的城市美容行動，為墊江賦予了溫婉而嫵媚的城市品位。

大城細管、大城智管、大城眾管，讓墊江城市變得精致而又井井有條。為此，城市管理局將辦公地點搬到馬路上，以路為崗、包責連片，及時發現和解決問題。去年，墊江對北門農貿市場、西歐翰林橋等重點區域違法搭建亭棚傘依法強制拆除，取締違法搭棚549個。通過馬路辦公，墊江全年共整治鳳南路、杏林街等背街小巷5條，共發現問題1250個，整改銷號1178個，問題整改率94.24%。

如今，墊江縣城建成區面積達到18平方公里，城鎮化率46.3%，一個真正生態宜居之城，正在悄然改變墊江人的幸福認知。

產業引擎的綠色賦能

念好“山字經”、種好“搖錢樹”、做好“花文章”，用“綠色”和“智慧”為產業賦能，是墊江產業轉型升級的華麗呈現。

智能化、數字化是墊江產業轉型的主攻方向。2018年，墊江加大招商引資力度，引進智能化新興產業項目10個，推動12家企業實施“機器換人”行動、實施智能設備升級改造項目18個。西部再生銅產業發展基地等31個項目順利開工，金富源電子超薄玻璃等9個項目加快推進，萬創終端等20個項目竣工投產。

商貿物流是衡量一個地區經濟活躍度的重要指標。2018年對墊江商貿流通而言，無疑是一個具有里程碑意義的重要年份。這一年里，成功引進紅星美凱龍·愛琴海購物公園、中農聯渝東國際農貿城、協信星光天地購物中心三大項目，大型城市商業綜合體實現“零”的突破，成功創建3個市級鄉鎮商貿綜合服務中心，電商產業園建成投用，國家電子商務進農村示范縣通過國家績效評價。

智能化、數字化是墊江產業轉型的主攻方向。攝影/向曉秋

推進中醫藥產業發展。

“牡丹故里”是墊江最為靚麗的旅游名片。為打造“牡丹故里·康養墊江”旅游品牌，墊江利用豐富的天然氣和鹽鹵資源，發展“鹽溫泉+康養旅游示范基地、特色旅游鄉村和醫療養生中心的全新業態，打造全景化體驗、全業化融合、全時化產品、全民化共享的旅游產業。加快推進牡丹源景區、中華太極養生園、臥龍鹽浴項目、中華仙草園、明月山溫泉康養小鎮和“快進慢旅”體系等旅游項目建設，帶動鄉村旅游的蓬勃發展。

2018年，墊江共接待游客350.5萬人次、實現旅游總收入23.8億元。牡丹櫻花世界景區成功創建國家4A級旅游景區，中華仙草園成為重慶市首批研學旅行示范基地，新民鎮獲評重慶市第三批特色景觀旅游名鎮，成功舉辦第十九屆牡丹文化節、第二屆中國石磨豆花美食文化旅游節，墊江醬瓜、梅咂酒入選“全市最受歡迎非遺50強”。

2018年，墊江共引進項目190個，協議引資388.4億元；申請發明專利110件、增長400%，增速居全市第二；培育國家高新技術企業1家、國家級科技型中小企業22家、市級科技型企業60家。這組數據，見證了墊江綠色發展和智能化提速的蛻變歷程。

鄉村振興的風情演繹

在鄉村振興的戰略引領下，墊江通過產業、人才、文化和生態等方面的系統重構，加快推進農業和農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，農村成為安居樂業的美麗家園。

加快推進農業和農村現代化。 攝影/李益鳳

墊江扎實推進小城鎮和農村基礎設施建設。 攝影/向曉秋

小城鎮是鄉村振興的重要平臺。墊江以特色小鎮建設為引領，扎實推進小城鎮和農村基礎設施建設，全面推進鄉鎮道路油化、綜合性市民廣場、農產品交易市場、汽車客運站等基礎設施建設，提升城鎮承載能力和輻射能力。為做大農業產業，全縣投入產業扶持資金2045萬元，引導貧困戶發展特色種植3萬畝、畜禽養殖6萬頭（只），培育新型經營主體80家，流轉土地突破50萬畝。坪山鎮、硯臺鎮登峰村分別榮獲“全國一鎮一品示范鎮”“全國一村一品示范村”。

鄉村美化、綠化和亮化，是鄉村振興戰略的任務之一。墊江通過道路硬化、庭院綠化和環境整治，加速鄉村的美麗蝶變。2018年，全縣啟動1329戶農村危房改造，安裝3900盞鄉村公共照明和庭院燈。為改善農村環境，按照“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣級處理”的模式，對農村生活垃圾進行集中收集處理，無害化處理率達100%。全年共建成3個美麗宜居村莊、16個綠色村莊和767戶美麗庭院。

為保障民生，墊江不斷強化教育資助、低保兜底等幫扶措施，發放低保、醫療救助、臨時救助等民生資金1.9億元，創業擔保貸款6036萬元，回引市外農民工返鄉創業就業14753人。城鄉養老、醫療保險參保率達95%。旨在緩解基層群眾“看病難”的緊密型醫聯體建設工作，獲新華社內參《國內動態清樣》報道，得到了市委書記陳敏爾和市長唐良智的專題批示。

產業引擎、生態之城和鄉村振興的多維驅動，讓墊江轉型發展的每一步，都踩在了高質量發展、高品質生活的時代節點上，并在民眾心里得到了幸福的回響。

圖片/墊江縣委宣傳部提供