河流水質(zhì)目標(biāo)管理的實(shí)施及關(guān)鍵問題研究

李梓君

（珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所珠江流域水環(huán)境監(jiān)測中心，廣州 510000）

在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境發(fā)展中，河流水體的污染問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，通過河流水體污染控制和河流水質(zhì)管理問題分析，人們可以解決河流污染問題，提高生活的整體質(zhì)量。通過對河流水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)的分析，在相關(guān)制度的實(shí)施中，人們可以結(jié)合河流容納污染的能力，將河流的污染負(fù)荷維持在最佳狀態(tài)。一般情況下，河流水質(zhì)目標(biāo)管理內(nèi)容包括水質(zhì)指標(biāo)、控制單元?jiǎng)澐址椒ㄒ约八|(zhì)保護(hù)方案的確定等，通過這些技術(shù)的完善，人們可以實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)目標(biāo)管理的最終目的，改善河流的生態(tài)環(huán)境。

1 河流水質(zhì)目標(biāo)管理的基本框架

在河流水質(zhì)目標(biāo)管理的過程中，為了實(shí)現(xiàn)河流目標(biāo)管理的目的，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)基本框架，并做到以下要求。一是積極建立良好的合作關(guān)系，通過利益相關(guān)方的利益分析，初步設(shè)定目標(biāo)和考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)河流治理公共宣傳的最終目的。二是在流域水環(huán)境問題判斷中，結(jié)合收集數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，確定流域清單，明確檢查數(shù)據(jù)完備性的數(shù)據(jù)補(bǔ)充條件，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷估算的價(jià)值性。三是在最終治理目標(biāo)確定和方案分析中，結(jié)合治理途徑的創(chuàng)設(shè)，進(jìn)行總體目標(biāo)和管理目標(biāo)的確定，并結(jié)合相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容，構(gòu)建考核方案，明確符合消減量，實(shí)現(xiàn)污水治理的最終目的。

四是明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確定實(shí)施日程，明確管理效果的衡量診斷標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)測評估效果和評估手段的完善提供保障。在河流污染治理中，應(yīng)該明確技術(shù)和資金保障措施，采取有效的治理措施，積極實(shí)施監(jiān)測工作，保證政策的有效性。五是在河流治理規(guī)劃中結(jié)合監(jiān)測工作實(shí)施和宣傳工作的開展?fàn)顩r，進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)定。六是在河流治理中進(jìn)行跟蹤，調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目，通過監(jiān)測信息的評估確定，實(shí)現(xiàn)資源處理結(jié)果的控制，為數(shù)據(jù)的規(guī)劃調(diào)整和政策項(xiàng)目整合提供支持[1]。

2 河流水質(zhì)綜合評價(jià)方法的歸類分析

2.1 單因子評價(jià)方法

單因子評價(jià)方法，是指基于單項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的評價(jià)內(nèi)容，相關(guān)工作人員在綜合水質(zhì)評價(jià)指標(biāo)確定中，明確水質(zhì)最差的單項(xiàng)指標(biāo)，然后結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，確定水域綜合水質(zhì)的狀態(tài)。在單因子評價(jià)法確定中，應(yīng)該對水質(zhì)監(jiān)測單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照監(jiān)測公報(bào)的數(shù)據(jù)價(jià)值，進(jìn)行綜合水質(zhì)的客觀評價(jià)。

2.2 污染指數(shù)評價(jià)方法

作為一種基于水環(huán)境功能區(qū)的評價(jià)方法，污染指數(shù)評價(jià)方法通常會(huì)針對單項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。在水環(huán)境功能評價(jià)中，人們需要全面掌握單項(xiàng)污染指數(shù)，對單項(xiàng)污染指數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，然后通過綜合指數(shù)分析，進(jìn)行水體項(xiàng)目綜合評價(jià)。加權(quán)平均綜合指數(shù)計(jì)算應(yīng)按照式（1）進(jìn)行。

式中，P為綜合污染指數(shù)；n為參與綜合水質(zhì)評價(jià)的單項(xiàng)水質(zhì)指數(shù)；Wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Ii為第i項(xiàng)的單項(xiàng)污染指數(shù)；Ci為單項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的實(shí)測濃度；Si為水域功能類別的應(yīng)對濃度限值。

在數(shù)據(jù)分析中，人們需要根據(jù)綜合指標(biāo)來判定水環(huán)境功能，如果P≤1，就意味著綜合水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.3 矩陣運(yùn)算評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在矩陣運(yùn)算典型評價(jià)方法分析中，應(yīng)該確定模糊數(shù)據(jù)評價(jià)法、灰色系數(shù)評價(jià)法以及層次分析法。其中，模型數(shù)據(jù)評價(jià)法的基本思想是隸屬函數(shù)和模糊關(guān)系矩陣的確定。而且，在灰色系統(tǒng)評價(jià)方法完善中，需要構(gòu)造白化函數(shù)和灰色聚類矩陣，通過確定層次分析法的基本思路，判斷矩陣模型，提高綜合評價(jià)的數(shù)據(jù)價(jià)值。通常，確定綜合評價(jià)方法時(shí)，應(yīng)該按照式（2）進(jìn)行計(jì)算。

式中，P是綜合水質(zhì)評價(jià)結(jié)果；ai（i=1，2，3，4，5）是綜合水質(zhì)對第i類水質(zhì)隸屬程度，它表示對水質(zhì)類別的綜合性分析。

通過分析我國不同地區(qū)河流的綜合水質(zhì)評價(jià)指標(biāo)，人們應(yīng)該利用數(shù)學(xué)公式進(jìn)行數(shù)據(jù)評價(jià)，充分保證數(shù)據(jù)計(jì)算的可靠性，實(shí)現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)的綜合性。通過對綜合水質(zhì)數(shù)據(jù)的分析，相關(guān)工作人員需要判斷水質(zhì)的功能達(dá)標(biāo)情況，明確標(biāo)識(shí)碼，實(shí)現(xiàn)綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指標(biāo)的確定[3]。

3 河流水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)的關(guān)鍵問題

3.1 進(jìn)行控制單元的目標(biāo)劃分

在河流水質(zhì)目標(biāo)管理中，人們應(yīng)該結(jié)合控制單元的劃分狀況，進(jìn)行水污染控制基本單位的確定。借助控制單元的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將復(fù)雜的河流系統(tǒng)問題進(jìn)行分解，然后按照獨(dú)立的單元控制系統(tǒng)，進(jìn)行污水問題的治理，從而實(shí)現(xiàn)總體水質(zhì)目標(biāo)。結(jié)合我國流域水污染控制單元的管理狀況，人們可以規(guī)劃污水防治目標(biāo)。在單元數(shù)據(jù)劃分中，需要通過基礎(chǔ)匯水區(qū)、行政區(qū)劃分以及水環(huán)境功能的劃分狀況，進(jìn)行水功能區(qū)域的合理控制，明確項(xiàng)目數(shù)據(jù)確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。在流域水生態(tài)功能劃分中，應(yīng)該明確分區(qū)指標(biāo)的相關(guān)問題，結(jié)合水生態(tài)類型尺度和功能區(qū)域的差異化，進(jìn)行“生態(tài)區(qū)—生態(tài)亞區(qū)—河流分類—河段功能分類”的生態(tài)區(qū)域設(shè)計(jì)，提高生態(tài)保護(hù)的最終目的。在這種差異性生態(tài)控制中，人們應(yīng)該確定分區(qū)指標(biāo)的相關(guān)方法，通過研究因素分析法和典型相關(guān)分析法，確定分區(qū)指標(biāo)。在水生態(tài)功能區(qū)分研究中，筆者對珠江區(qū)河流的生態(tài)功能劃分進(jìn)行研究，相關(guān)指標(biāo)確定如表1所示。

表1 珠江區(qū)水生態(tài)功能區(qū)分

在對生態(tài)水功能區(qū)分的過程中，人們應(yīng)該進(jìn)行匯水區(qū)、水系統(tǒng)分布以及污染源區(qū)分的整合，進(jìn)行數(shù)據(jù)項(xiàng)目的疊加處理，保證項(xiàng)目功能定量自動(dòng)和人工輔助的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)水資源的合理劃分。但是，在我國一些流域生態(tài)水功能區(qū)分中，相關(guān)工作存在流域水生態(tài)功能銜接不強(qiáng)的問題，影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最終目的。

3.2 河流水質(zhì)目標(biāo)的確定

在河流水質(zhì)目標(biāo)管理確定中，應(yīng)該明確可行性的水質(zhì)目標(biāo)，通過統(tǒng)籌項(xiàng)目的規(guī)劃和合理技術(shù)手段的處理，確定管理方案，保證約束因素的合理處理。在控制單元水質(zhì)目標(biāo)確定中，人們應(yīng)該通過多約束關(guān)系系統(tǒng)的分析，確定空間約束、功能約束以及排水口約束方案，分析水質(zhì)污染狀況。選取水質(zhì)指標(biāo)時(shí)，人們需要按照全部指標(biāo)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分析河水功能單一狀況，并將其確定為硬性限制指標(biāo)。當(dāng)前，我國河流污染整體比較嚴(yán)重，存在重度污染現(xiàn)象。其間，為了實(shí)現(xiàn)水環(huán)境處理全面達(dá)標(biāo)，人們應(yīng)該結(jié)合綜合環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平的多因素分析，提高水質(zhì)目標(biāo)確定的科學(xué)性。通過分析我國水質(zhì)目標(biāo)，人們要按照水生物生態(tài)地域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源生態(tài)保護(hù)的控制，提高水污染總量控制的最終需求[4]。

3.3 污染負(fù)荷核算技術(shù)

首先，點(diǎn)源污染分析中，應(yīng)該對工業(yè)廢水、城市生活污水進(jìn)行治理，通過排污口集中排放、負(fù)荷量計(jì)算方案的控制，進(jìn)行企業(yè)排污污水量和排污濃度的估算。其次，在非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算中，應(yīng)該采用數(shù)學(xué)模型確定負(fù)載數(shù)據(jù)。通常，在非點(diǎn)源污染負(fù)荷模型中，應(yīng)該確定不同類型，而在統(tǒng)計(jì)性經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ椭校媒涤炅坎钪捣ā⑵骄鶟舛确ㄒ约拜敵鱿禂?shù)法，進(jìn)行機(jī)理模型的對比控制。統(tǒng)計(jì)性經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蛿?shù)據(jù)存在資源較少的問題，但是，對于非點(diǎn)源污染產(chǎn)生和輸移機(jī)理的控制，人們應(yīng)該控制污染物輸出數(shù)據(jù)，保證流域污染控制和管理作用的有效發(fā)揮[5]。

3.4 污染負(fù)荷消減分配

人們應(yīng)該結(jié)合污染負(fù)荷，確定消減分配方案，控制河流污染負(fù)荷。通常，污染負(fù)荷消減分配應(yīng)該滿足以下要求。一是進(jìn)行水環(huán)境容量核算，利用廣泛應(yīng)用的公式法則，確定水環(huán)境容量參數(shù)。現(xiàn)階段，在我國水污染排放總量控制中，人們應(yīng)該對水環(huán)境容量進(jìn)行評估計(jì)算，保證枯水期河流水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我國北方河流存在徑流量較少、季節(jié)性變化大的問題，冬季和春季容易出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。人們應(yīng)該結(jié)合河道劃分?jǐn)?shù)據(jù)的整合標(biāo)準(zhǔn)，有效提升不同水體分類的標(biāo)準(zhǔn)性，為準(zhǔn)確確定河流環(huán)境容量提供參考[6]。

3.5 污染負(fù)荷分配技術(shù)

通過確定污染負(fù)荷分配方案，人們應(yīng)該結(jié)合環(huán)境容量分配、允許排污量的分配以及污染物消減量的控制，進(jìn)行初始分配資源的整合，提高基本數(shù)量的相同性。對于污染負(fù)荷分配而言，人們在排污控制中應(yīng)該確定排污地點(diǎn)、數(shù)量以及方式，通過綜合污染源的控制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析，保證環(huán)境資源分配和治理的有效性。在污染負(fù)荷分配中，人們應(yīng)該做到以下要求。一是保證分配方法的可操作性。目前，污染負(fù)荷分配方法和模型理論分析中缺乏實(shí)例探究分析，數(shù)據(jù)的可操作性和適用性不強(qiáng)。在污染負(fù)荷分配中，人們應(yīng)該將實(shí)踐研究作為重點(diǎn)，有效保證污染分配的實(shí)施。二是在方法運(yùn)用和空間尺度確定中，人們應(yīng)該結(jié)合不同分配的特點(diǎn)，確定污染負(fù)荷分配方法，提高空間尺度控制的適用性。三是確定水資源分配和染負(fù)荷分配的影響因素，結(jié)合水質(zhì)流量變化，進(jìn)行水資源分配污染負(fù)荷的控制，提高河流治理效果[7]。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，在河流水質(zhì)目標(biāo)管理中，人們應(yīng)該結(jié)合目標(biāo)管理的實(shí)施特點(diǎn)和關(guān)鍵問題，進(jìn)行數(shù)據(jù)項(xiàng)目的研究整合，提升數(shù)據(jù)控制的安全性、有效性。在河流水質(zhì)目標(biāo)管理中，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河流污染治理中存在的問題，按照整合方案，提高污水控制的有效性，通過分析河流目標(biāo)管理及其關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的整合，為河流水質(zhì)目標(biāo)管理方案的確定提供有效支持。