新化縣林下經濟發展成效顯著

文/高文龍

新化縣是湖南省重點林區縣，全縣天然藥用和食用植物資源豐富，有“湘中藥谷”之譽。近年來，新化縣委政府采取有力措施，重點發展以“林藥”種植為主要模式的林下經濟產業，成效顯著，走出了一條生態保護、產品安全、產出高效、資源節約、環境友好的綠色發展之路，先后被確定為湖南省林下經濟發展重點縣、國家級林下經濟示范基地和湖南省中藥材產業發展示范縣。

一、創新模式，著力壯大產業規模

據統計，全縣林下經濟經營面積達8.5萬公頃，總產值達到了33.2億元；全縣規模在66.7公頃以上林下經濟種植示范基地32個。全縣基本形成了四大林下經濟產業發展類型：

林下種植—林下中藥材種植業發展勢頭強勁，已成為林下經濟產業發展的主打產業，栽植的主要品種有金銀花、玉竹、天麻、黃精、靈芝、厚樸、五加皮等，種植面積11433公頃，2018總產量達28500噸，總產值7.5億元。其中，種植面積333.3公頃以上基地1個，200公頃以上基地3個，6.67公頃以上基地23個。

林下養殖—全縣林下養殖示范基地達15個，年產值3.6億元。主要養殖醉仙雞、梅山黑豬、藏香豬、黑山羊、梅山野兔、娃娃魚和蜜蜂等品種。

林下產品加工—全縣林下產品加工企業已達26家，年產值已達3.8億元。主要發展中藥材、有機茶、竹筍、山野菜、果品和魔芋等系列綠色產品加工，生產渠江薄片、天門寒茶、梅山玉龍保健酒、九蒸九曬野生黃精、仿野生紫鵲界天麻、靈芝孢子粉等著名農特產品。

森林旅游—全年森林生態休閑游產值達17億元，接待人數達135萬人次。主要依托大熊山國家森林公園、龍灣國家濕地公園、梅山龍宮、紫鵲界梯田等四大旅游區，發展沿線的水車、奉家、天門、油溪、圳上、維山、西河、榮華等鄉鎮開展以周末度假、特色農家餐飲娛樂、林事體驗和采摘活動為主的休閑旅游業。

二、扶優示范，引領帶動產業發展

為推動林下經濟規模化、規范化發展，該縣積極培育扶持新型林業經營主體發展林下經濟，引導支持工商資本轉型投資林下經濟發展。目前，經工商部門登記注冊的林下經濟專業合作社和公司已達110個，注冊資金18.26億元，發展社員83200余人。近幾年，全縣林下經濟龍頭企業、示范專業合作社和示范基地不斷涌現，其中，新化縣綠源農林科技有限公司等2家企業成為省級林業龍頭企業，新化縣鴻鈞青錢柳種植專業合作社等5家的林下種植基地被評為省級林下經濟示范基地，新化縣天華中藥材種植專業合作社等6家合作社被評為省級農民林業專業合作社示范社，其中3家還被評為國家級示范社，并創建了唐奇中藥材、大熊山旅游、綠源林下經濟等3家特色產業園。

三、鑄造品牌，致力提升產品聲譽

該縣采取一系列扶持獎補措施，大力實施品牌戰略，創建名牌產品，切實抓好林下經濟產業鏈延伸，提升產品附加值。先后注冊有“渠江薄片”“柳葉眉”“湘惠”“奉家山”“頤樸源”“梅山玉龍”“梅山漢”等38個商標，具有新化特色的產品品牌逐步形成，其中“渠江薄片”是湖南省著名商標、“奉家山”九蒸九曬黃精獲2014年中國中部農博會金獎、“湘惠”金銀花茶獲綠色食品認證、“頤樸源”黃精獲有機食品認證等。

四、多方聚力，確保產業有序發展

加強組織領導。縣政府成立了林下經濟發展領導小組，制定了《新化縣加快林下經濟發展的實施方案》，科學指導全縣林下經濟有序發展。各相關部門把發展林下經濟納入重要的議事日程，根據規劃分解任務目標，層層落實工作責任，細化分解任務，明確推進措施，確保各項工作順利推進。同時成立林下經濟專家顧問組，圍繞市場定位、品牌建設、技術攻關等方面開展林下經濟的戰略研究，提供前瞻性的咨詢和建議。

加大資金投入。新化縣采取政府投入扶持、金融貸款支撐、招商引資融合、經營者自籌相結合的辦法，建立了多渠道、多元化的投融資機制。設立了林下經濟發展專項基金，重點投向科研、培訓、基地基礎設施、龍頭企業培植、品牌建設等五方面。建立了政企、政銀的合作機制，加大信貸投入力度。充分利用政策優勢、環境優勢和勞動力資源優勢，加大招商引資力度，引進了一批有規模、有實力的投資者參與林下經濟開發。

強化輿論宣傳。通過各種媒體，加大林下經濟宣傳力度，提高了群眾的認知度、參與度。發揮典型示范效應，篩選確定了一批種植基地，通過采用優良林下種源或新品種以及系列配套栽培技術，建成示范基地，發揮典型引路作用。結合發展文化旅游產業，依托傳媒，積極推介林下經濟產品，擴大知名度，暢通銷售渠道。

優化發展環境。按照大項目督導辦法，發揮商務、農業、林業、水利、發改、財政等部門職能作用，簡化辦事程序，提高辦事效率，開辟扶持林下經濟發展的綠色通道，加強林下經濟生產、加工和流通的管理與服務，規范市場經濟秩序，創造優良發展環境。扶強扶壯骨干龍頭企業，完善生產、加工、流通的產業鏈，支持擴大經營規模，降低產銷成本，提高產業綜合竟爭力。

抓好技術培訓。建立了系統的林下經濟技術培訓體系，廣泛開展技術培訓。采取引進來的辦法，邀請科技人才、專家、鄉土專家深入農戶進行技術指導，解決生產中的技術難題。加強與科研、院所和技術推廣機構的合作，大力引進應用推廣林下種養新技術、新品種、新模式，采取走出去的辦法，組織龍頭企業、示范合作社和科技示范戶到外地考察，學習借鑒外地成功經驗。