金融業帶動開封市旅游經濟發展研究

■謝鵬靜（河南大學經濟學院）

旅游業作為第三產業的代表，在世界新興產業中的發展速度名列前茅。國家經濟的增長和居民收入水平的上升必然成為刺激國內旅游經濟發展的重要推力。中國是一個社會安定的國家，這也必然會使中國成為世界人民最向往的旅行目的地之一。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》中指出，要優化服務消費結構，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務業。旅游業對一地經濟的帶動作用不言而喻，而旅游業的良性發展則需要大量資金的支持，資金支持主要來源于金融業。我國金融業屬于相對熱點產業，旅游業對其競爭作用微乎其微，但兩者之間的合作并不緊密。由于缺少金融業的資金與服務支持或是服務范圍的限制性，導致我國旅游經濟的發展速度相對緩慢。國內關于金融業對旅游經濟的推動研究的局限性也遏制了旅游經濟的高速高質發展。為此，國家層面近些年出臺了一系列促進兩行業深度合作的文件：2015年《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62 號）中指出，設立中國旅游產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅游產業促進基金。2018年《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）中指出，要加大財政金融支持力度，促進旅游資源市場化配置，引導私募股權、創業投資基金等投資到各旅游環節中去。開封市政府在2015年8月出臺的《金融支持經濟發展十條具體措施》中也提到，建立“開封城市發展基金”，加快文化旅游產業投資建設。上至國家下至省市均出臺了有關金融業帶動旅游經濟發展的政策，這之于開封市旅游經濟的提升具有極大的帶動作用。因此，尋找合適的金融支持路徑，才能使旅游業更加蓬勃發展。

一、開封市旅游發展現狀

（一）開封市接納海內外游客情況統計

數據顯示，開封市在2013至2018年間全市接納海內外游客數量逐年上升，2013年為3493萬人次，2018年升至6806.8萬人次，同比增長94.87%。其中國內游客由3473.9萬人次增至6773.7萬人次，同比增長94.99%，入境游客數量增長73.30%。

圖1開封市2013-2018年接納海內外游客總數

（二）開封市旅游相關企業統計

開封市憑借自身豐富的旅游資源和深厚的歷史文化底蘊，充分顯示出其在旅游發展方面上的巨大潛力。截至2018年，開封市共有星級旅游飯店13家，4A以上景區9家。但4A 以上景區在全省所占比例只有5.1%，星級旅游飯店占比3%，而全年接待海內外旅客數量占全省比例為8.7%，說明開封市旅游相關建設及企業發展速度與旅游業的快速崛起之間還存在一定差距。

表1開封市2018年全市旅游相關企業概況

（三）開封市旅游資源統計

作為八大古都之一的開封，到今天經歷了2700多年的風雨洗禮。我國現今共存在7批文物保護單位，每批都有開封在列。除此之外，省級文物保護單位中，開封有44處，市級文物保護單位中，開封有25處。其中包括坐落于河南大學校區內的“天下第一塔”開封鐵塔，在900多年中，歷經多次自然災害的洗禮而巋然不倒；劉少奇陳列館、劉青霞故居；以及以“相國霜鐘”著稱的大相國寺等。這些家喻戶曉的名勝古跡幫助我們回看歷史的同時，也為開封的旅游業發展打下了不可磨滅的標記。

二、開封市金融支持旅游經濟發展現狀及存在的問題

（一）政策性金融支持現狀

為響應國家大力發展旅游業，讓旅游經濟成為一項重要的助推劑的號召，近年來，河南省和開封市出臺一系列措施，從政策方面支持旅游經濟發展。省人民政府《關于印發河南省旅游產業轉型升級行動方案》中指出：支持金融機構創新符合旅游業特點的信貸產品和模式，支持旅游企業在主板、中小板、新三板和區域股權交易市場掛牌上市等。開封市政府也于2015年8月出臺的《金融支持經濟發展十條具體措施》中提到，建立“開封城市發展基金”，加快文化旅游產業投資建設。

（二）市場性金融支持現狀

開封旅游企業遵循一貫的以商業銀行信貸為主的間接融資模式，直接融資模式發展緩慢。截止目前，開封旅游企業中只有清明上河園股份有限公司在2016年正式掛牌新三板，主辦券商為方正證券。在掛牌期間，2017年度清園股份實現營業收入同比增長16.98%，持續經營凈利潤同比增長29.71%；2018年上半年營業收入同比增長14.91%，凈利潤同比增長10.78%。且在掛牌前，清明上河園在2013年、2014年和2015年前10月，營業收入分別為1.54億元、2.03億元、2.43億元，凈利潤分別為0.45億元、0.68億元、1.13億元。眾望所歸，對比主板市場的上市要求，清明上河園歷年來的業績完全達標。市政府下發文件表示，清明上河園可以通過資產重組和資本運作的方式爭取在A股上市。2018年8月，清園股份宣布終止掛牌。這也說明開封運用資本市場籌集旅游發展資金的模式尚不成熟。

（三）資本市場支持力度不足，擔保抵押受限

旅游企業在資本市場公開掛牌上市是提供融資支持的重要途徑，但直接融資在開封的先例極其匱乏，資本市場為旅游經濟發展的支持作用微乎其微。其次，開封景區內部發展仍不完善，景區規模小，截至2018年，開封僅1處國家5A 級景區，8處4A 級景區，這導致商業銀行為其貸款時無法評測出精確的授信額度。旅游業的發展成長所需周期長，經濟成果顯現慢，投資回報難以估計。這些因素都在無形之中增大了旅游企業融資難度，制約旅游業的發展。

（四）金融服務不到位，基礎設施建設短缺

國家及各省市對旅游業發展的重視程度逐漸升高，旅游業將作為熱點產業成為帶動經濟增長的助推劑。隨著小康社會的到來，居民收入水平的升高，人們越來越追求精神上的享受，旅游便成為最廣受歡迎的方式之一。隨之帶來的就是對景區服務的高標準要求。比如便捷的ATM 機、POS機必不可少，開封接納的境外游客也呈逐年上漲趨勢，這就要求在景區內建設便捷的銀行網點，解決境外旅客支付困難的難題。開封市著名的景區清明上河園、龍亭公園、中國翰園和天波楊府內部均缺少上述建設，其他景區也未安裝。只有少部分景區附近的外緣地帶設有ATM 機或者銀行網點。基礎設施建設的缺失也成為一項制約因素。

三、開封市金融支持旅游經濟發展的未來建議

（一）加大資本市場支持力度，拓寬信貸政策

以商業銀行為主的間接金融對旅游業發展的作用顯而易見，但在更為現代化的金融市場環境里，必須牢牢穩固資本市場的支撐地位。開封市內至今未出現旅游相關企業上市情況，說明開封并沒有全方位展開旅游發展直接融資模式。同時，對于一些規模較大，發展前景良好的旅游景區給予優惠的貸款政策幫助融資。以多樣的融資模式從不同角度助力旅游經濟發展。

（二）創新金融服務方式，加強基礎設施建設

舒適便捷的金融服務，完善的基礎設施建設都是不可忽視的隱形旅游資源，也在無形之中決定著未來當地旅游業的發展。確保人流量大的景區內部建設有適量的自動取款機、開通刷卡支付功能等服務，同時在為旅客提供的消費信貸、旅游保險中放寬政策。

（三）設立旅游產業投資基金

現階段旅游業作為熱點產業，具有廣泛的市場需求，而產業基金在目前社會上已經取得一定經驗成果，在開封又匹配著眾多豐富的旅游資源作為基金收益的來源。設立旅游產業投資基金，不僅減輕了政府投資壓力，還能更好的吸納來自全社會的資金，全方位多渠道為旅游經濟發展提供充足的資金保障。

四、總結展望

汴京，八朝古都。文化遺址眾多、歷史底蘊豐厚、古城特色別具一格，更是一座北方水城。作為全國優秀旅游城市代表，應充分彰顯旅游資源特色。青山看不厭，流水趣何長。完善金融帶動旅游經濟發展方法與策略，為旅游業壯大開拓更加多樣的發展渠道，一定會引導開封旅游走向更好的明天！